De nieuwe omgevingsvergunning Op weg naar één integrale vergunning Minister Dekker geeft hoge prioriteit aan het in deze kabinetsperiode tot stand komen van een integrale VROM-vergunning. Het is een kans om concreet en daadwerkelijk aan de burger en het bedrijfsleven te laten zien wat minder regels en bureaucratie betekenen. Dit mag natuurlijk niet ten koste gaan van de door de overheid te beschermen belangen (beschermingsniveaus). De VROM-vergunning zal gevolgen hebben voor de bestaande verdeling van taken en bevoegdheden. De totstandkoming van de VROM-vergunning moet gezien worden als een kans om te komen tot een effectievere inzet van de overheid in relatie tot de burger.

Modernisering regelgeving Herijking en modernisering regelgeving VROM: Minder regels, minder lasten Schrappen overbodige regels Algemene regels in plaats van vergunningen Één loket en meer gebruik maken van ICT Integrale Omgevingsvergunning Dus: Regels die werken, de lasten beperken

Inhoud presentatie Omgevingsvergunning: Achtergrond Wat is De Omgevingsvergunning? (hoofdlijnen wetsvoorstel) Pilot Dordrecht-Milieudienst ZHZ ICT

Omgevingsvergunning: doel Doel omgevingsvergunning: Verminderen administratieve lasten voor burgers en bedrijven Betere dienstverlening door overheid Kortere procedures Afstemming voorschriften

Casus: uitbreiding bedrijfspand bedrijfsgebouw bestaand bedrijfsgebouw groengebied boezemwater

Casus: uitbreiding bedrijfspand Benodigde besluiten, wetten en bevoegd gezag Bouwvergunning Woningwet Gemeente Sloopvergunning Woningwet Gemeente Milieuvergunning Wet milieubeheer Provincie Monumentenvergunning Monumentenwet Gemeente Lozingsvergunning Wet verontreiniging oppervlaktewateren (Wvo) Waterschap Keurontheffing Waterschapskeur Waterschap Kapvergunning APV/kapverordening Gemeente Nb-wetvergunning Natuurbeschermingswet Rijk/provincie Wijziging bestemmingsplan/ Artikel 19-vrijstelling Wet ruimtelijke ordening Gemeente/goedkeuring provincie Gebruiksvergunning Woningwet Gemeente

Omgevingsvergunning: aard van de problemen Groot aantal toestemmingen/vergunningen Diverse bestuursniveau’s Verschillende procedures (indieningsvereisten, inspraak, beroep) Coördinatiebepalingen werken niet of onvoldoende Risico van tegenstrijdige voorschriften Meerdere bestuursorganen belast met handhaving

Omgevingsvergunning: reikwijdte Van VROM-vergunning naar omgevingsvergunning VROM-wetten (lokatiegebonden) Monumentenwet Natuurbeschermingswet Flora- en Faunawet Indirecte lozingen Gemeentelijke en provinciale verordeningen

Omgevingsvergunning: één loket Eén loket Eén loket voor aanvraag en informatie Loket in principe bij gemeente Indiening mag ook rechtstreeks bij bevoegd gezag Waarom bij gemeente: Toegankelijk en bereikbaar voor aanvrager In veel gevallen bevoegd gezag Meeste aanvragen lokale kwesties

Omgevingsvergunning: één aanvraag Eén vergunningaanvraag Eén aanvraag Complexe aanvragen: gefaseerd indienen mogelijk Aanvragen deelprojecten ook mogelijk Digitaal of op papier

Omgevingsvergunning: één procedure Eén procedure Reguliere procedure (8 weken + 6 weken te verdagen) Fatale termijn Uitgebreide procedure (6 maanden + 6 weken) Complexe projecten Geen fatale termijn Plus: één procedure voor bezwaar en beroep Basis: beroepsprocedures uit Algemene wet bestuursrecht

Omgevingsvergunning: één bevoegd gezag Eén bevoegd gezag Eén vergunningverlener: veelal de gemeente, want: Veel vergunningen verstrekt door gemeente Loket ook bij gemeente Maar: Soms is provincie bevoegd gezag (milieu) Gemeente in dat geval adviesrecht In enkel geval Rijk bevoegd gezag

Omgevingsvergunning: één handhaver Eén handhavend bestuursorgaan Bevoegd gezag ook belast met bestuursrechtelijke handhaving: Van omgevingsvergunning Van betrokken wetten indien zo bepaald in die wetten

Omgevingsvergunning: planning Planning wet- en regelgeving 3 mei 2005: voorontwerp wettekst (Wabo) mei t/m aug 2005: consultatieronde januari 2006: wetsvoorstel naar Ministerraad/Raad van State medio 2006: wetsvoorstel naar Tweede Kamer begin 2007: publicatie wet in Staatsblad invoering: per 1 januari 2008

Project invoering: praktijkdeskundigheid Inbreng praktijkdeskundigheid Denktank vergunningverlening & handhaving Denktank aanvragers Denktank ICT met VNG, IPO, BZK, EZ, ICTU

Project invoering: pilots ‘Proefdraaien’ op (delen van) de toekomstige, nieuwe werkwijze van de omgevingsvergunning via: Pilots met gemeenten, provincies en andere partners Inhoud pilots: o.a. één loket, samenwerking binnen/tussen overheidsinstanties, ICT-toepassingen, handhaving Inmiddels zijn er 30 pilots van start gegaan (zie www.vrom.nl) Communiceren best-practices (o.a. handreiking De Omgevingsvergunning georganiseerd) Deze pilots richten zich op (delen van) de toekomstige, nieuwe werkwijze van de VROM-vergunning. VROM wil onderzoeken waar rekening mee moet worden gehouden op het gebied van organisatie,cultuur en werkwijze, ter voorbereiding op de invoering van de VROM-vergunning. Bijvoorbeeld een proef met één loket, of met digitaal indienen van vergunningen.

Pilots: eerste bevindingen Men loopt niet tegen wezenlijke problemen aan. De knelpunten die gesignaleerd worden zijn vnl. aandachtspunten. De behandeling van gecombineerde vergunningaanvragen vergt een strak schema voor de behandeling en iemand die termijnen bewaakt. Nu wordt vaak ad hoc gewerkt. Loket kan op verschillende manieren ingericht worden Vooroverleg belangrijk Klant centraal betekent niet dat alles vergund moet worden Duidelijk aangeven wat verantwoorlijkheid aanvrager is Deze pilots richten zich op (delen van) de toekomstige, nieuwe werkwijze van de VROM-vergunning. VROM wil onderzoeken waar rekening mee moet worden gehouden op het gebied van organisatie,cultuur en werkwijze, ter voorbereiding op de invoering van de VROM-vergunning. Bijvoorbeeld een proef met één loket, of met digitaal indienen van vergunningen.

Pilots: eerste bevindingen Betere afstemming tussen verschillende afdelingen/overheden nodig In vroegtijdig stadium afstemmen met Brandweer en Handhaving ICT kan een sterke faciliterende rol spelen Deze pilots richten zich op (delen van) de toekomstige, nieuwe werkwijze van de VROM-vergunning. VROM wil onderzoeken waar rekening mee moet worden gehouden op het gebied van organisatie,cultuur en werkwijze, ter voorbereiding op de invoering van de VROM-vergunning. Bijvoorbeeld een proef met één loket, of met digitaal indienen van vergunningen.

De e-overheid: digitaal omgevingsloket Eén overheid die: Niet naar de bekende weg vraagt Klantgericht is Zich niet voor de gek laat houden Weet waar ze het over heeft Haar zaken op orde heeft Niet meer uitgeeft dan nodig is Moet beschikken over een e-werkproces over organisatie-grenzen heen

Dan op naar de praktijk!