Regels: van lappen-deken naar naadloos pluriform-tapijt ? OVAC bijeenkomst, Gert Smit RAFE 7 december 2007

Agenda Soorten accountants en hun regels Rolverdeling wetgever en standaardsetter Regeldruk bepaalt controledruk ACV en inrichting controle

Accountants in de publieke control(e)-keten en -toren NIVRA accountants: openbare, intern, overheids en in business  alle soorten betrokken bij control(e) publieke sector Overheids-accountants (B2): belastingdienst, departementale, gemeentelijke en VOPUR meer openbaar of meer besloten Accountants in business (C): public controllers toezichthouders (oa AFM, rekenkamers)

Gedrags- en beroepsregels Regels: New York, Brussel en Den Haag Internationaal, transparant en due-process Nederland goed vertegenwoordigd in boards Hoge kwaliteit van het beroep zit in: Educatie: TAO, CEA en nadere specialisatie? Persoon: fundamentele beginselen VGC Afdeling: kwaliteitsbeheersing, onafhankelijkheid en integere bedrijfsvoering Proces: NV COS en praktijkhandreiking Toetsing: efficiënt en afstemmen

Rolverdeling betrokkenen accountancy publieke sector Wetgever: EU en nationaal (Den Haag, medeoverheden) NIVRA (obv WRA verordeningen en nadere voorschriften) Standaardsetters: Education, ethics, assurance en accounting IFAC/NIVRA en INTOSAI/AR Wie bepaalt het wat en hoe? Derden? Gebruiker of verantwoordelijke partij? Beroepsorganisatie accountants?

Wie doet wat? Overheid: WRA, WTA, WTRA, CW, GW, sectorwetten, Besluit taak DAD, BAPG, 213-verordening Controleprotocollen Nota: Verwachtingen accountantscontrole Accountants: VGC, NV COS, voorbeeldteksten ACV en assurancerapport Praktijkhandreiking (Practice Note 10 APB) Innovatie op niet-financiële informatie?  Juiste verdeling?

Afstemming nodig? ACV publieke sector in: AMvB of HRA? WOPT probleem voor rechtmatigheid (MvT) of getrouw beeld (BW2)? Organisatie accountantsafdeling in: AMvB of NV? Controleprotocol: afschaffen of ministeriële regeling van maken? Rechtmatigheid, wat in: Wet, AMvB of praktijkhandreiking?  Deregulering mogelijk?

Controledruk begint bij regeldruk Sluitende relatie van: ambitie, mensen, tijd en middelen Niet bij elke subsidie-€ een verantwoording en ACV: SiSa Harmonisatie en deregulering Uitvoerbare en slanke regelgeving  Van achter naar voren!!

Rechtmatigheid Na 20 jaar tijd voor beleidsevaluatie? Wat wilde wij bereiken? Tijd voor iets anders in de publieke sector? Assurance van adequate controls en “overeengekomen specifieke werkzaamheden” met beperkte set regels? Noodzakelijk bestuurlijke kwaliteitsrandvoorwaarde publieke sector  Dus rechtmatigheidsverantwoording en getrouw beeld goede governance stap!!

Accountantsverklaring Nieuwe COS700 vanaf 2007 en nieuwe ED Openbaarheid ACV (WOB) van belang bij onderscheid intern/overheidsaccountant Wat is grens overheid en wie is gebruiker? Standaard product ACV bij standaard jaarrekening? Effect aansprakelijkheid en LOR? Wat verwacht opsteller en gebruiker? Is er verschil tussen governance van een departement en bijv ABN-AMRO?

Governance keuzes? Efficiëntie: gevolg of oorzaak van keuze? Niveau van verantwoording en/of assurance? Verantwoording over oa welke overheidsrandvoorwaarden? Meer systeemgericht mogelijk? Grondslagen opzet accountantscontole (hoe-vraag): risico en materialiteit?

Stellingen De accountant vindt de ACV onleesbaarder dan de gebruiker Het besloten verkeer mag zijn eigen regels maken De accountant bepaalt de materialiteit van de assurance-opdracht, gegeven de vraag van de opdrachtgever

© Koninklijk NIVRA, 2007