Wabo

Even voorstellen Helga Koller Bedrijfspecialist Team Bouwen Sleutelfiguur Wabo binnen SRE Bouwkundige, TU Eindhoven Specialisme brandveiligheid

Vragen vanuit Roeb Wat betekent de WABO voor onze organisatie en dan met name de afdeling Bouwen? Wie binnen de gemeente is wanneer verantwoordelijk?

Antwoord Paniek ?!

Inhoud & doel presentatie Inleiding Doel Wabo (algemeen) Vergunningsvrij & bouwen Aanvraag omgevingsvergunnning SRE en Wabo Informatiebronnen Afsluiting

Inhoud & doel presentatie Algemene tendens Volop ontwikkelingen & discussies Géén antwoord op alle vragen

Voor de Wabo

Na de Wabo

Doel Wabo Eèn integrale vergunning voor fysiek locatiegebonden projecten Eén loket Eèn vergunningsaanvraag Eèn bevoegd gezag: Eèn procedure Eèn besluit Eèn handhaver Eèn procedure voor bezwaar en beroep

Werkwijze Wabo Klant en project staan centraal Samenwerkende overheden Geen tegenstrijdige voorschriften Deregulering

Wabo voor & na Voor de Wabo Na de Wabo Meerdere loketten Eén loket Provincie/Gemeente/ Milieudienst Overheid bepaalt: - hoe - waar - wat Gemeente Aanvrager bepaalt: - op papier of digitaal - waar indienen - integraal of in fasen en delen Diverse aanvragen Eén aanvraag - verschillende formulieren - zelfde informatie steeds anders - doorzendplicht - een verplicht digitaal formulier - algemeen deel en bijzonder deel - koppeling postcode en DigiD - vragenboom/vergunningcheck - vergunningcheck milieu nog in AIM

Wabo voor & na Voor de Wabo Na de Wabo Meer bevoegde gezagen Eén bevoegd gezag Rijk/provincie/gemeente - diverse regelingen Meestal gemeente In enkele gevallen: provincie Soms Rijk zie Bijlage Bor en klik hier Diverse procedures Eén procedure - Awb titel 4.1 of afd. 3:4 - Bouwverordening - Gebruiksbesluit - APV - meestal reguliere procedure - soms de uitgebreide procedure (art. 3.10 Wabo) - Is er voor een activiteit uitgebreide procedure dan hele aanvraag uitgebreid

Wabo: project - activiteit Project = één of meer locatiegebonden activiteiten die van invloed zijn op fysieke leefomgeving Activiteit = handeling die leidt tot verandering in fysieke omgeving

Opbouw Wabo H1 : begripsbepalingen H2 : omgevingsvergunning H3 : voorbereidingsprocedures H4 : financiële bepalingen H5 : bestuursrechtelijke handhaving H6: inwerkingtreding beschikking + rechtbescherming H7 : verdere bepalingen H8 : overgangsbepalingen

WABO-procedures Reguliere voorbereidingsprocedure Uitgebreide voorbereidingsprocedure Lengte max. 8 + 6 weken Lengte max. 6 mnd + 6 weken Kennisgeving aanvraag --- Verklaring van geen bedenkingen Opstellen ontwerp-besluit Kennisgeving ontwerp-besluit Beslistermijn heeft fataal karakter Mogelijkheid dwangsom bij over-schrijding beslistermijn Bezwaar tegen besluit Beroep tegen besluit

Regulier procedure Bericht van ontvangst Beoordelen aanvraag op aanhouding & evt beslissing aanhouden Kennisgeving aanvraag Raadplegen adviseurs Beoordelen op volledigheid (evt. laten aanvullen) Beoordelen aanvraag inhoudelijk Beoordelen adviezen Afstemmen voorschriften Opstellen beschikking Besluit op de aanvraag Bekendmaking Inwerkingtreding Bezwaar bij bevoegd gezag Beroep bij de rechtbank Hoger beroep bij de ABRvS

Uitgebreide procedure Bericht van ontvangst Aanvraag naar VVGB orgaan en adviseurs Beoordelen op volledigheid (evt. laten aanvullen) Verzoek om aanvullende gegevens Inhoudelijke beoordeling: opstellen ontwerpbesluit Kennisgeving Ter inzage legging ontwerpbesluit Zienswijzen en adviezen Besluit op de aanvraag Bekendmaking Inwerkingtreding Beroep bij de rechtbank Hoger beroep bij de ABRvS

Vergunningsplicht Art. 2.1. Wabo Art. 2.2. Wabo Grondslag: wet Art. 2.2. Wabo Grondslag: een prov. & gem verordening Vergunningsvrij: §2.2 art. 2.3. t/m 2.6. bijlage II Bor vergunningsvrije bouwwerken, kleine veranderingen binnen inrichting, inrichtingen onder Activiteitenbesluit, slopen bepaalde bouwwerken) Motie Boelhouwer-Wiegman 2e kamer: vergunningsvrij bouwen mag mits binnen maximale mogelijkheden bestemmingsplan

Vergunningsvrij (concept) Bouwen en gebruik: Art. 2 Bijlage II Bor Geen vergunning nodig voor bouwen Geen toets bestemmingsplan Strijdigheid met bouwvoorschriften van bestemmingsplan toegestaan Bouwen: Art. 3 Bijlage II Bor Bij strijdigheid met bestemmingsplan: omgevingsvergunning voor ontheffing (RO) Buitenpl. planol. onth: Art. 4 Bijlage II Bor “Kruimel”gevallen

Vergunningsvrij (concept) Nieuwe begrippen: Hoofdgebouw versus bijbehorend bouwwerk (alg. term) Achtererfgebied Voor/achterkant-benadering: Ruimtelijke kwaliteit publiek domein

Vergunningsvrij (concept) Hoek straks wel Gebruik in strijd met bestemmingsplan (onderzoeksplicht aanvrager & informatieplicht gemeente

Aanvraag omgevingsvergunning Integrale aanvraag Alle activiteiten binnen het project in één keer aanvragen: één omgevingsvergunning Gefaseerde aanvraag Alle activiteiten binnen het project in twee fasen aanvragen: één omgevingsvergunning Deelaanvragen Meerdere aanvragen voor afzonderlijke niet “onlosmakelijke” activiteiten: méér omgevingsvergunningen

Één integrale aanvraag Voordelen In één keer duidelijkheid over aanvraag Één rechtsbeschermingsprocedure Géén tegenstrijdige voorschriften Nadelen In één keer alles aanvragen Één aspect niet akkoord, complete omgevingsvergunning niet akkoord

Gefaseerde aanvraag Voordelen Nadelen In delen aanleveren Mogelijkheid om “gevoelige” aspecten eerst te laten beoordelen Geen tegenstrijdige voorschriften Nadelen Lange(re) proceduretijd Tweemaal rechtsbescherming

Aanvraag in deelvergunningen Voordelen In delen aanleveren Mogelijkheid om vergunningsaanvragen en fases van het project te synchroniseren Nadelen Meerdere procedures Meerdere malen rechtsbescherming Mogelijke tegenstrijdige voorschriften

Vooroverleg Vooroverleg belangrijk Voorbereiding (bedrijven) Inzichtelijk krijgen alle betrokken (vergunningsplichtige) activiteiten Inzichtelijk krijgen mogelijke knelpunten Wijze van aanvragen omgevingsvergunning (procedure) Vastleggen vooroverleg (status) Voorbereiding (bedrijven) Slim Geregeld Goed Verbonden (Min EZ) Optie koppelen aan Omgevingsloket Online

Vergunningsaanvraag Type aanvraag afhankelijk van Knelpunten/risico’s in het project Kostenbeheersing Tijd/snelheid

SRE & Wabo (extern) Wabo-platform: Stuurgroep Wabo: Wabo-projectleiders uit SRE-gemeenten personen van Provincie Noord-Brabant & VROM gefaciliteerd door SRE Milieudienst 4-5x jaar kennis uitwisseling werkgroepen, op gebied van o.a. communicatie, opleiding, ICT Stuurgroep Wabo: een vertegenwoordiging van portefeuillehouders om op bestuurlijk niveau leiding te geven aan invoering van de Wabo, ambtelijk ondersteund door SRE Milieudienst (Wouter Schenk (secretaris), Jacques Borsboom & Suze v.d. Boom)

SRE & Wabo (intern) Projectgroep o.l.v. Wouter Schenk (projectleider) Werkgroepen (uitvoering): Werkprocessen Communicatie ICT Inhoudelijke kwaliteit Opleiding & training

Informatie Wabo www.omgevingsvergunning.vrom.nl Juridische Leidraad E-learningtool (www.learningonline.nu/vrom) Poster procedures omgevingsvergunning Standaarddocumenten Helpdesk Vrom-seminars 2009 - 2010 www.omgevingsvergunning.com (oranjewoud) www.omgevingsloketonline.nl www.dagvandewabo.nl (stadswerk) www.stadswerk.nl

Informatie Wabo www.vng.nl www.sggv.nl www.infomil.nl www.waterland.net (rws) www.aim.vrom.nl www.ikcro.nl www.ruimtelijkeplannen.nl SRE: stuurgroep tbv Wabo-platform

Vragen ?

Bedankt voor uw aandacht !