Handhavingsbeleid brandweer Industriële veiligheid Robert Luinge 11 december 2007 netwerkdag BRZO 11 december 2007

Inhoud presentatie Waarom handhavingsbeleid? Wat is handhavingsbeleid? Stappenplan voor het ontwikkelen van handhavingsbeleid Model handhavingsbeleid Vragen en discussie netwerkdag BRZO 11 december 2007

1. Waarom handhavingsbeleid? Professionalisering taakuitvoering brandweer Ontwikkelingen bij andere organisaties Arbeidsinspectie Bevoegd gezag Wm Ontwikkelingen op andere beleidsvelden Milieu: professionalisering van de handhaving Bouw: verbetering handhaving bouwregelgeving Ruimtelijke ordening: nieuwe Wet RO per juli 2008 Handhaven op niveau, handhaven met effect, programmatisch handhaven, project rijk aan handhaving netwerkdag BRZO 11 december 2007

2. Wat is handhavingsbeleid? Beleid dat basis biedt voor: Transparante keuzes Stellen van prioriteiten Toezichtstrategie: Wat controleer je? Hoe vaak? Op welke wijze? Sanctiestrategie: Hoe treed je op bij geconstateerde overtreding (sancties)? netwerkdag BRZO 11 december 2007

Handhaving? Handhaving (in enge zin) = Toezicht (controleren / inspecteren) Opsporen van strafbare feiten Bestuursrechtelijk en strafrechtelijk sanctioneren Handhaving (in ruime zin) = Handhaving in enge zin Handhavingscommunicatie Voorlichting/ondersteuning netwerkdag BRZO 11 december 2007

Andere documenten Verhouding HH beleid met: Inspectieprogramma : samenwerking (Meerjaren)inspectieplan BRZO : toezichtstrategie per inrichting Nieuwe inspectiemethode BRZO (NIM): gezamenlijk toezicht Toezichtmodel: frequentie + intensiteit per inrichting Deze documenten gaan alleen over: toezicht BRZO Handhavingsbeleid gemeente/provincie netwerkdag BRZO 11 december 2007

3. Stappenplan Model vaststellen handhavingsbeleid 7 stappen Voorbereiding Vastleggen uitgangspunten en doelstellingen Risicoanalyse / prioriteiten stellen Uitwerken toezichtstrategie Uitwerken sanctiestrategie Uitschrijven handhavingsbeleid Vaststellen handhavingsbeleid netwerkdag BRZO 11 december 2007

Stap 1: voorbereiding Startdocument waarin is vastgelegd: de opdrachtgever en –nemer reikwijdte van het beleid te zetten stappen om te komen tot beleid verkrijgen draagvlak netwerkdag BRZO 11 december 2007

Stap 2: uitgangspunten Welke afspraken zijn er? Wat is visie van het bestuur op handhaving? Welk belang / prioriteit hecht bestuur aan handhaving? Beschrijving huidige situatie netwerkdag BRZO 11 december 2007

Stap 3: risicoanalyse Niet alle voorschriften intensief controleren Prioriteiten stellen is noodzakelijk: risicoanalyse Risico = kans maal (negatief) effect Hoe groot is de kans op overtreding? (kans op niet spontane naleving: Tafel van 11) Wat is het negatieve effect? (veiligheid, volksgezondheid, milieu etc.) netwerkdag BRZO 11 december 2007

Stap 4: toezichtstrategie Basis = risicoanalyse (prioriteitenlijst) Welke voorschriften worden gecontroleerd? Hoe wordt gecontroleerd? Actief Passief Steekproeven netwerkdag BRZO 11 december 2007

Stap 5: Sanctiestrategie Hoe optreden tegen overtreding? Toepassing bestuursrechtelijke sanctie door bevoegde gezag (B&W) Maatlatregio adviseert Verdeling: concrete voorschriften niet concrete voorschriften Concrete voorschriften: bestuursrechtelijke sanctie + PV of waarschuwingsbrief Niet concrete voorschriften: concretiseringsbrief netwerkdag BRZO 11 december 2007

Stap 6 en 7 Uitwerking: model handhavingsbeleid Vaststellen: door besturen VR’ s (afstemming met B&W) netwerkdag BRZO 11 december 2007

4. Model handhavingsbeleid Vormgegeven o.b.v. stappenplan 2 workshops met medewerkers van maatlatregio’s netwerkdag BRZO 11 december 2007

Zeer kleine kans/effect. : score = 1 Kleine kans/effect Zeer kleine kans/effect : score = 1 Kleine kans/effect : score = 2 Middel grote kans/effect : score = 3 Grote kans/effect : score = 4 Zeer grote kans/effect : score = 5 Risicoanalyse netwerkdag BRZO 11 december 2007

Toezichtstrategie netwerkdag BRZO 11 december 2007

Sanctiestrategie Reactie 1: bestuursrechtelijke sanctie + PV Reactie 2: waarschuwingsbrief Reactie 3: concretiseringsbrief netwerkdag BRZO 11 december 2007

5. Vragen en discussie netwerkdag BRZO 11 december 2007