MEER RAAD VOOR HET RIOOL Rioleringszorg Presentatie rapport Rekenkamercommissie 24 maart 2009

MEER RAAD VOOR HET RIOOL Aanleiding  Complex beleid  Voor doelgroepen lastig te doorgronden  Politiek en financieel belang  Belang inwoners gemeente

MEER RAAD VOOR HET RIOOL Vooronderzoek Rekenkamercommissie  Documentenstudie  Interviews ambtenaren  Uitkomsten andere onderzoeken  Inwinnen informatie Rioned

MEER RAAD VOOR HET RIOOL Uitvoering onderzoek Deloitte Consulting BV  Mevrouw J.de Vries  De heer R.Dubbeldeman

MEER RAAD VOOR HET RIOOL Vraagstelling  In hoeverre stelt het GRP de gemeenteraad in staat kaders te stellen?  In hoeverre wordt de gemeenteraad gefaciliteerd in het controleren van het GRP en tussentijds aanpassen van beleid?  Zijn de kostentoerekening van het rioolrecht, de heffingsgrondslagen en het tarievenbeleid doeltreffend en doelmatig?  In hoeverre borgt de organisatie de beleidsuitvoering?

MEER RAAD VOOR HET RIOOL Bevindingen Kaderstelling  GRP’s voldoen aan wettelijke eisen  Vaststelling door raad na ingaan planperiode  Geen alternatieve keuzemogelijken  Alleen Wassenaar ‘voorproces’

MEER RAAD VOOR HET RIOOL Bevindingen Faciliteren in controle  Beperkt deel doelen is meetbaar en tijdgebonden  Nadruk ligt op maatregelen  Nadruk minder op vraag wat maatregelen bijdragen aan gestelde doelen  Inrichting planning en controlcyclus verschilt

MEER RAAD VOOR HET RIOOL Bevindingen Kostentoerekening Financiering Maatstaf heffing Tarieven  Kostentoerekening conform BBV  Afschrijven of voorziening materieel geen verschil; belangrijk wel omvang toetsen  Nieuwe waterwetgeving, nieuwe maatstaf  Vastrechttarief efficient

MEER RAAD VOOR HET RIOOL Bevindingen Borging uitvoering  Planrealisatie, vertraging uitvoering  Onderbezetting structureel probleem en oorzaak vertraging  Niet constructieve relatie waterschap oorzaak vertraging

MEER RAAD VOOR HET RIOOL Aanbevelingen Voorproces voor kaderstelling  Zorg voor een voorproces met voldoende tijd en capaciteit  Betrek relevante partijen uit samenleving bij voorproces

MEER RAAD VOOR HET RIOOL Aanbevelingen Voorproces voor kaderstelling  Zorg nadrukkelijk voor keuzeruimte, bijvoorbeeld m.b.t.:  Wateroverlast  Milieutechnisch functioneren  Afkoppeling hemelwaterafvoer  Beheersstrategie  financiering

MEER RAAD VOOR HET RIOOL Keuze maken Zonder en met regen

MEER RAAD VOOR HET RIOOL Aanbevelingen Voorproces voor kaderstelling  Breng de feitelijke problematiek in beeld met:  Mogelijke oplossingsrichtingen  Politieke keuzevraagstukken  Voordelen, nadelen, lasten en baten (rioolrechten) en maatschappelijke effecten

MEER RAAD VOOR HET RIOOL Aanbevelingen Voorproces voor kaderstelling  Maak beleidskeuzes op doel en of maatregelenniveau en motiveer de keuze  Maak de doelen en maatregelen controleerbaar, onder andere meetbaar en met tijdspad

MEER RAAD VOOR HET RIOOL Aanbevelingen Faciliteren met Planning en controlcyclus  Zorg dat P&C cyclus aansluit op kaderstelling, daardoor dynamischer GRP  Geef prestatie-indicatoren Benchmark ‘Riolering in beeld’ plaats in P&C cyclus

MEER RAAD VOOR HET RIOOL Aanbevelingen Kostentoerekening, financiering en heffingsmaatstaf  Maak expliciete keuze over:  welke lasten worden toegerekend (ook de lasten brede zorgplicht, nieuwe wetgeving)  wijze van financieren en indien voorziening de omvang  welke heffingsmaatstaf passend is bij nieuwe wetgeving, bijvoorbeeld WOZ-waarde  het tarievenbeleid

MEER RAAD VOOR HET RIOOL Aanbevelingen Nieuwe wetgeving  Maak keuze over: Hoe omgaan met hemel-en grondwater, aanvaardbare wateroverlast, inrichting openbare ruimte

MEER RAAD VOOR HET RIOOL Aanbevelingen Nieuwe wetgeving  Maak keuze over: Verantwoordelijk- heid burger op eigen terrein

MEER RAAD VOOR HET RIOOL Aanbevelingen Ambtelijke en bestuurlijke organisatie  Professionele ambtelijke organisatie  Personele continuïteit  Zoek samenwerkingsverbanden, intergemeentelijk en in de keten ter versterking mens-en denkkracht, doelmatigheid en doeltreffendheid  Zet politiek-bestuurlijke kracht in

MEER RAAD VOOR HET RIOOL Doorwerking onderzoeksrapport  Bijdrage aan kaderstellende en controlerende rol gemeenteraad  In besluit vastleggen door raad en college:  Welke acties worden genomen op de aanbevelingen  Welk tijdspad  Voortgang in de P&C cyclus

MEER RAAD VOOR HET RIOOL Websites Stichting Rioned

MEER RAAD VOOR HET RIOOL Rekenkamercommissie bedankt bevraagde raadsleden, colleges en ambtelijke organisaties hartelijk voor de inzet voor het rapport