Sociaal in het bestek Groepsbijeenkomst MKB - aanbesteders Lectoraat Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt Kenniscentrum Arbeid 5 februari 2013.

Slides:



Advertisements
Verwante presentaties
Aanbesteden in het verleden, nu en in de toekomst!
Advertisements

Aanbestedingswet 2012 en de gevolgen voor inspectieopdrachten
Waarom, wanneer en hoe aanbesteden?
Nieuwe Aanbestedingswet in de praktijk
Analyse HOOFDSTUK 6 Public procurement Hoofdstuk 6.
WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving
Aanbesteding of Subsidie
Aanbestedingswet 2013 en inkoopbeleid RU
Inkopen en aanbesteden
Faculteit der Rechtsgeleerdheid NILG jaarcongres – ‘Het publieke van het privaatrecht’ De betekenis van het wetsvoorstel Aanbestedingswet voor het verbintenissenrecht.
Opfrisser Aanbestedingsrecht Werkgroep Leveranciersselectie Polo. G. van der Putt 9 december 2008.
Motie Bij politiek relevante aanbestedingen de gemeenteraad in de gelegenheid stellen vooraf kaders te stellen ten behoeve van het op stellen van het Programma.

Hoofdstuk 14 Europese aanbestedingsregels. Bij aanbesteding moeten de lidstaten de fundamentele vrijheden te respecteren, met name: Het algemeen discriminatieverbod.
Haarlems Inkoop- en Aanbestedingsbeleid
Joost Fijneman, oktober / november 2012
Veranderingen in Aanbestedingsregels De Nieuwe Wet en andere ontwikkelingen Joost Fijneman, oktober / november 2012.
Praktijksessie Welzijn, aanbesteden of subsidiëren Hoe te kiezen?
voor iedere ondernemer
Prestatiemeten Herald Immink 24 juni Prestatiemeten Herald Immink 24 juni 2014.
1 Elektronisch aanbesteden anno 2013 Eis of wens? 7 november Daan Versteeg
De (T)OR en de bestuurder
Inkoop bij de gemeente Veenendaal
Denken in mogelijkheden Een Rijnlandse aanpak voor het aannemen en behouden van arbeidsgehandicapten.
Wet Banenafspraak en quotum arbeidsbeperkten Ine Neefjes
17 juni 2014 en 2 juli 2014 D.J.P. (Douwe) van de Goorberg BBA Concern inkoper CPD Informatiebijeenkomst TenderNed UOV De Kring.
Hoofdstuk 14 Openbare aanbestedingen. (2/11) Van openbare aanbesteding is sprake wanneer: een overheidsinstantie aan een particulier een bepaalde opdracht.
Inkopen & Aanbesteden bij Zaanstad
Presentatie PSO Nederland
Arbeidsmarkt Is een verzamelnaam voor diverse plekken waar werkzoekenden en werkgevers elkaar ontmoeten. BvB 2014.
Een nieuw inkoopbeleid vanaf april inkoopbeleid binnen het groter kader. Verdrag Europese Unie Europese richtlijn 2014 gaat in Medio april Nederlandse.
FNV Vrouwennetwerk Aan het werk via Social Return Petra Oden, Lector Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt.
Social Return Bouwend Nederland / Gemeente Amersfoort februari 2014 José Dohle Patricia Rath.
Aanbestedingsbeleid gemeente Apeldoorn presentatie 22 maart 2016 voor (lokale) ondernemers Jan Teunis Hartgers inkoopadviseur, team inkoop.
Inkopen en aanbesteden Sittard-Geleen 16 september 2013.
Titel De nieuwe aanbestedingswet, 13 december 2012.
EMVI Gunnen op waarde Maurice Wielink (CROW) Ruben Spek (gemeente Medemblik) 20 februari 2014.
Platform 31 Conferentie Ruimte voor Ondernemerschap Workshop Aanbesteden 28 november 2014 MKB-vriendelijk aanbesteden en Social Return Petra Oden, Lector.
Social Return On Investment & PZH Mart Lucassen, hoofd bureau Inkoop Afdeling Facilitaire Zaken, Directie Concernzaken.
Eerste Hulp Bij Aanbesteden Wat zijn de spelregels Hans van Wijck.
Programma: uurInloop - Koffie en thee uur Welkom, wethouder Jaap Melse uur Inkoop- en aanbestedingsbeleid, Matty Gabriëlse uur.
Inspiratiesessie Arbeidspools 12 februari 2015 Lectoraat Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt.
Vraagarticulatie Onderzoek Samen duurzaam werk maken Naar een model voor publiek-private samenwerking voor de regionale arbeidsmarkt 2020 Petra Oden Lector.
Marktdag aanbesteden Workshop 6 Uitnodigingsbeleid Gemeente Lochem, Marleen Oltvoort Gemeente Zutphen, Ceciel Lurvink Apeldoorn Brummen Deventer.
Zorginkoop is teamsport op teamniveau! MKB, 30 mei 2016 Intercoaches, Alice Hilbers.
Aanbesteden door de lokale overheid (gemeente). presentatie 30 mei 2016 regionale marktdag Stedendriehoek Jan Teunis Hartgers inkoopadviseur, team inkoop.
Regionale bijeenkomst beroepsregistratie 20 juni – 30 juni Magteld Beun en Berry Tijhuis.
Ondertekening contract Ondergrondse containers Rotterdam-Groningen en Metaalbewerking Noord Petra Oden Kenniscentrum Arbeid.
Bedrijvenvereniging Leek Participatiewet en Social Return in aanbestedingen: Kansen voor MKB Petra Oden, Lector Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt.
Inkoper ontmoet ondernemer MVO: Het moet wel van twee kanten komen Petra Oden, Lector Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt.
Vooruitzichten Felua-groep onder de Participatiewet
Van object van zorg naar mensenrechten
Hogeschool van Arnhem en Nijmegen 12 januari 2015 Praktijkgericht onderzoek naar Social Return Petra Oden, Lector Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt.
Gewijzigde Aanbestedingswet
Social Return On Investment & PZH
Grenswerkers in Europa Een onderzoek naar fiscale,
Aanbesteding Storage, servers en Back up
Inkoop Jeugdhulp Aanbestedingskader 9 december 2017.
“Aanbestedingsvormen in perspectief”
Workshop 6 Uitnodigingsbeleid
Welkom bij consultatie- bijeenkomst
Specialisatie Arbeidsrecht Praktijkgericht juridisch onderzoek
Informatiebijeenkomst gemeenteraad Groningen
Gemeente Groningen Minicongres Social Return 7 oktober 2014 Social Return en het vervolg Petra Oden, Lector Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt.
Social in bestek: proportionaliteit, EMVI & BVP Presentatie Stadspartners 9 sept Louis Polstra.
SROI Stadswerk.
Open Access Waarde van onderzoek voor het MKB
Nederlands Instituut voor Sociale Zekerheid
Samen maken we De Connectie
Participatiewet Hester Dijkstra.
Transcript van de presentatie:

Sociaal in het bestek Groepsbijeenkomst MKB - aanbesteders Lectoraat Juridische Aspecten van de Arbeidsmarkt Kenniscentrum Arbeid 5 februari 2013

Welkom Petra Oden Vorige 2 groepsbijeenkomsten Aanbevelingen besproken: Strategie MKB en aanbesteder Invloed MKB op besluitvorming -> transparant inkoopproces MKB-bedrijf inrichten op doelgroepen <= ruimte zoeken in regelgeving 05-02-2013 Sociaal in het bestek groepsbijeenkomst

Programma Petra Oden Vandaag: Juridische mogelijkheden voor SR – inleiding Mr. Geke Werkman Focusgroep 1 Transparant inkoopproces -> groslijst; Kansen voor MKB Diner 3. Focusgroep 2 Doelgroepen: Match, mogelijke samenwerking, begeleiding (en kosten) 05-02-2013 Sociaal in het bestek groepsbijeenkomst

Focusgroepen Petra Oden Focusgroep Verzamelen gegevens voor het onderzoek Groepsdiscussie Met de focus op 1 bespreekpunt Om te komen tot gedeelde inzichten, ervaringen en visies ten aanzien van de betreffende aanbeveling Als input om de aanbevelingen aan te scherpen 05-02-2013 Sociaal in het bestek groepsbijeenkomst

Regelgeving Geke Werkman Europese Richtlijnen (nieuwe in de maak) Nationaal gelaagde structuur: Aanbestedingswet (streven 1 april 2013) Trekt daarmee Raamwet, Bao, Bass en Wira in Aanbestedingsbesluit (streven 1 april 2013) (Amvb) Gids Proportionaliteit Aanbestedingsreglement Werken 2013 Aanvullend beleid (beleidsmaatregelen) Richtsnoer levering en diensten Klachtenloket VNG model algemene inkoopvoorwaarden levering en diensten VNG model inkoop- en aanbestedingsbeleid Beleidsmaatregelen geven richting aan de praktijk van aanbesteden en verdere professionalisering ondersteunen en stimuleren. Dit aanvullend beleid wordt in nauwe samenwerking met PIANOo, aanbestedende diensten en ondernemers ontwikkeld. 05-02-2013 Sociaal in het bestek groepsbijeenkomst

Nieuwe Aanbestedingswet Geke Werkman Beginselen voor boven en onder drempel Stimuleren kansen voor het MKB: Niet (onnodig) clusteren, en anders percelen Beperkingen aan omzeteisen Maatregelen ter beperking van de kosten: Alle aankondigingen op TenderNed Een uniform Model Eigen verklaring; Een Gedragsverklaring Aanbestedingen (2 jaar geldig) ipv VOG(rp) Kosteloze toegang tot alle stukken 05-02-2013 Sociaal in het bestek groepsbijeenkomst

Nieuwe aanbestedingswet Geke Werkman Systematiek van de Aanbestedingswet Deel 1: Beginselen en uitgangspunten bij aanbesteden Voor alle opdrachten: boven/onder/2B/ad/ssb Deel 2: overheidsopdrachten (boven drempel) Bao plus Deel 3: speciale sectoropdrachten (boven drempel) Bass plus Overige bepalingen Gedragsverklaring Nadere regels ter uitvoering richtlijnen Vernietigbaarheid en boete etc 05-02-2013 Sociaal in het bestek groepsbijeenkomst

Artikel 1.4 Geke Werkman 1. Een AD of SSB bepaalt op basis van objectieve criteria: De keuze voor de wijze waarop de ad/ssb voornemens is de ovk tot stand te brengen; De keuze voor de ondernemer(s) die worden toegelaten tot de aanbestedingsprocedure 2.De ad (…) draagt zorg voor het leveren van zoveel mogelijk maatschappelijke waarde voor de publieke middelen bij het aangaan van een schriftelijke ovk… 3. De ad (…) verstrekt een ondernemer op diens schriftelijke verzoek de motivering van de in lid 1 onder a of b bedoelde keuze. Boven de drempel heb je de keuze Europees openbaar of Europees niet openbaar. Onder drempel ‘4 smaken’. Hoe maak je die keuze nu objectief? Ad 2: amendement nr. 46 Koppejan: AD moet zorgen voor het leveren van zoveel mogelijk maatschappelijke waarde bij het aangaan van een ovk. 05-02-2013 Sociaal in het bestek groepsbijeenkomst

Onderhandse procedure en objectiviteit Dilemma: hoe verhoudt het uitnodigen van inschrijvers zich met het beginsel van objectiviteit? Aanbestedingswet hoofdstuk 1: Keuze aanbestedingsprocedure (waarom onderhands) en keuze ondernemers die worden toegelaten: Wel: objectief, proportioneel Niet (verplicht): transparant, non-discriminatoir Motiveren indien ondernemer dit vraagt. Hieruit blijkt dat je wel moet motiveren waarom je er bijvoorbeeld 5 uitnodigt, maar niet hoeft uit te leggen waarom nou juist die 5! Groslijst dus van belang. TK vergaderjaar 2010-2011, 32 449, nr.11 onder C: Ook de uit te nodigen ondernemers dienen op basis van objectoieve criteria uitgekozen te worden. De AD kan objectieve criteria toepassen. 05-02-2013 Sociaal in het bestek groepsbijeenkomst

Keuze ondernemers en objectiviteit (1) Objectieve criteria o.a.: Ervaring in desbetreffende sector Omvang en infrastructuur van de onderneming Technische en professionele vaardigheden Sociale voorwaarden? Ook loting is een keuzemogelijkheid Bij enkel- of meervoudige procedure moeten in elk geval voldoende mogelijke aanvragers op een shortlist worden geplaatst om adequate mededinging te garanderen. De ad kan objectieve criteria toepassen zoals: 05-02-2013 Sociaal in het bestek groepsbijeenkomst

Keuze ondernemer en objectiviteit (2) Ook kunnen AD en SSB gebruik maken van systemen waarbij een lijst van potentiële gekwalificeerde ondernemers worden opgesteld. De AD kan dan naderhand, bij de plaatsing van indiv. opdrachten, uit de lijst van gekwalificeerde ondernemers op niet-discriminerende wijze ondernemers selecteren die worden uitgenodigd een offerte in te dienen (vb. door toepassing van een rouleersysteem) Nota van Wijziging 28 maart 2011 32 440 nr. 11 Deze lijst is dus van belang! Een criterium zou kunnen zijn: invulling van social return. Daar geldt de eis ‘redelijke verhouding tot opdracht’ niet en kan het dus een eis zijn die op eiogen wijze door MKb wordt ingevuld. Je staat dan op de lijst OMDAT je aan SR doet en vervolgens hoef je het niet te eisen in de aanbesteding zelf….. 05-02-2013 Sociaal in het bestek groepsbijeenkomst

Tweede Kamer Geke Werkman MOTIE VAN HET LID VLIETSTRA C.S. Voorgesteld 23 oktober 2012 De Kamer, gehoord de beraadslaging, overwegende, dat groot belang moet worden gehecht aan het vinden van werk(ervarings)plaatsen voor langdurig werklozen en arbeidsgehandicapten; overwegende, dat bij overheidsaanbestedingen voorwaarden kunnen worden gesteld die ertoe leiden dat een bepaald percentage langdurig werklozen en/of arbeidsgehandicapten wordt ingezet bij de uitvoering van opdrachten; van mening, dat het gewenst is dat bij overheidsaanbestedingen social return als voorwaarde wordt opgenomen, tenzij gemotiveerd wordt aangegeven waarom dit niet mogelijk of gewenst is («pas toe of leg uit»); verzoekt de regering decentrale overheden aan te moedigen in hun beleid op te nemen dat zij tenminste 5% langdurig werklozen en/of arbeidsgehandicapten inschakelen bij de uitvoering van werken en diensten, conform het beleid dat het Rijk voert, en gaat over tot de orde van de dag. 05-02-2013 Sociaal in het bestek groepsbijeenkomst

Contouren Participatiewet 21 december 2012 Uitgangspunten: Meedoen is belangrijk Versnipperde regelgeving naar 1 regelgeving Meer kansen op (regulier) werk of andere vormen van participatie 05-02-2013 Sociaal in het bestek groepsbijeenkomst

Actieve rol van werkgevers Participatiewet Actieve rol van werkgevers Quotumregeling: een quotum van 5% (van het werknemersbestand) bij ondernemingen met meer dan 25 werknemers Geen vrijblijvend systeem Verder Mobiliteitsbonus voor arbeidsgehandicapte medewerkers (ipv premiekorting) UWV en VNG gaan dienstverlening organiseren in 35 arbeidsmarktregio’s Social return zal dus eerder toenemen dan afnemen…… 05-02-2013 Sociaal in het bestek groepsbijeenkomst

Proportionaliteitsbeginsel Objectief Proportionaliteitsbeginsel de overheid mag alleen eisen, voorwaarden en criteria aan ondernemingen en hun offertes stellen die in een redelijke verhouding staan tot het voorwerp van de aanbestede opdracht. Dit geldt voor Europese aanbestedingen (1.10 Aw), voor nationale aanbestedingen (1.13) en voor meervoudig onderhandse aanbestedingen (1.16) Het criterium SR moet dus in redelijke verhouding staan tot het voorwerp! Verder met objectieve keuze en maatschappelijke waarde artikel 1.4. 05-02-2013 Sociaal in het bestek groepsbijeenkomst

Wat is een redelijke verhouding? Jurisprudentie…… Voldoe ik aan het SR criterium op het moment dat ik iemand met een handicap heb werken op mijn administratie en ik lever aan betreffende AD een dienst in de catering? Of een schildersopdracht? Is er ruimte om Social Return ‘creatief’ in te vullen? Wat een redelijke verhouding is als het gaat om de invulling van SR, zal in de jurisprudentie worden uitgemaakt. 05-02-2013 Sociaal in het bestek groepsbijeenkomst

SR creatief? Diensten/leveringen Werken Europees aanbesteden >200K€ > 5M€ Nationaal aanbesteden +/- 110 – 200 K€ +/- 1,5 – 5M€ Meervoudig onderhands +/- 30 – 110K€ 70K€ - 1,5 M€ Enkelvoudig <30K€ < 70K€ Er is dus voor het MKB ruimte om SR op creatieve wijze in te vullen als het gaat om opdrachten beneden de 30 of 70K. Mogelijk ruimte bij meervoudig onderhands, maar dat lijkt bijna uitgesloten, vandaar oranje….. 05-02-2013 Sociaal in het bestek groepsbijeenkomst

Tot slot Petra Oden Mocht u vragen, opmerkingen of aanvullingen hebben voor Overzicht met financiële mogelijkheden Geef ze aan ons door! p.a.t.oden@pl.hanze.nl 05-02-2013 Sociaal in het bestek groepsbijeenkomst

Tot slot p.a.t.oden@pl.hanze.nl Petra Oden Heeft u vervolgvragen voor onderzoek over Social Return? Neem contact met ons op! p.a.t.oden@pl.hanze.nl 05-02-2013 Sociaal in het bestek groepsbijeenkomst

Bedankt voor uw medewerking!!