Fundamentele wijziging Wet geluidhinder Astrid van Wijk

Inhoud Geluidproductieplafond wat en waarom Inzet/filosofie gemeenten en provincies geluidproductieplafonds normenhuis Discussiepunten

SWUNG I Samen Werken in de Uitvoering van Nieuw Geluidbeleid Het Rijk heeft gekozen om voor haar eigen infrastructuur maxima te stellen voor wat betreft de geluidproductie hiervan.

Geluidproductieplafonds (GPP)

Geluidproductieplafonds (GPP) Aan de infrastructuur van het Rijk wordt aan elk wegvak en elk spoorwegvak een toegestane maximale hoeveelheid “geluidemissie” toegekend (het geluidproductieplafond). De beheerder is verantwoordelijk voor de naleving hiervan.

Geluidproductieplafonds (GPP) Bron wordt losgekoppeld van Ontvanger Gemeente is verantwoordelijk voor de (akoestische)leefkwaliteit Beheerder “bewaakt” het GPP.

Geluidproductieplafonds (GPP) Vastgestelde hogere grenswaarden langs de Rijksinfrastructuur worden gehandhaafd.

SWUNG II Nu zijn gemeenten en provincies aan zet!

Inzet SWUNG II Eenduidige eenvoudige wet- en regelgeving Sturen op kwaliteit Afwegingen vinden plaats in RO-spoor Gemeentelijke en provinciale verantwoordelijkheid

SWUNG II Eenduidige wet- en regelgeving voor het milieuaspect “Geluid” geldend voor: Rijksinfrastructuur Provinciale geluidsbronnen en Gemeentelijke geluidsbronnen

SWUNG II In verband met eenduidigheid gaan VNG en IPO mee in de gedachtelijn van het instellen van GPP’s (geluidproductieplafonds) voor gemeentelijke en provinciale geluidsbronnen.

SWUNG II In verband met eenvoudig zetten VNG en IPO in om samen met VROM het normenhuis te vereenvoudigen.

SWUNG II “Hoofdlijn Normenhuis” Voorkeurswaarde wordt gesteld op x% ernstig gehinderden. De norm tot waar gemotiveerd kan worden gebouwd wordt gesteld op y% ernstig gehinderden (tussenwaarde). Het landelijk plafond (als de politiek deze randvoorwaarde stelt) wordt gesteld op “schadelijk voor de volksgezondheid” per bronsoort. Zonder gemeentebreed geluidbeleid mag worden gebouwd tot de grens y% ernstig gehinderden (de tussenwaarde).

SWUNG II “Hoofdlijn Normenhuis” Schadelijk voor de volksgezondheid RL VL IL LL SL y% ernstig gehinderden x% ernstig gehinderden SL: Scheepvaart LL: Luchtvaart IL: Industrielawaai (gecumuleerde norm) VL: Wegverkeerslawaai RL: Railverkeerslawaai

SWUNG II “kwaliteit en RO” Akoestische kwaliteit waarborgen via bestemmingsplannen. Hogere grenswaardenprocedure is geïntegreerd in de Wet Ruimtelijke Ordening. Vaststellen van separate hogere grenswaarde is niet meer noodzakelijk. Een directe koppeling tussen de bron en woningbouw via het huidige hogere waardensysteem wordt losgelaten. Op basis van globale bestemmingsplannen wordt bij concrete bouwplannen (de uitwerking van het bestemmingsplan) de geluidsisolatie-eisen bepaald op basis van vastgestelde GPP’s. Akoestische kwaliteit binnen een geluidsgevoelige bestemming is wettelijk gegarandeerd.

SWUNG II “kwaliteit en RO” ”Stand-still-principe” Wijziging van het heersende geluidniveau door realisatie van geplande nieuwbouwwijken moet in principe worden voorkomen door het treffen van maatregelen. Financiering hiervan maakt onderdeel uit van het bestemmingsplan. Bij vaststelling van GPP’s dient rekening te worden gehouden met verwachte realistische groei. Wijziging van GPP naar boven moet in principe worden voorkomen. GPP is een “plafond” dat tijdelijke overschrijdingen toelaat.

Verantwoordelijkheid en verantwoording IPO/VNG zijn voorstander van: een gebiedsgerichte benadering; een grote beleidsvrijheid voor lokale afwegingen; verantwoordelijkheid leggen bij het lokale bevoegde gezag; verantwoording afleggen aan en communicatie met burgers en bedrijfsleven(EU-cyclus).

Voorbeeld geluidproductieplafond industrielawaai

Voorbeeld geluidproductieplafond wegverkeerslawaai Snelheid: 60 km/uur Wegdek : Klinkers Bodemfactor: akoestisch hard

Voorbeeld geluidproductieplafond wegverkeerslawaai Snelheid: 60 km/uur Wegdek : DAB (referentiewegdek) Bodemfactor: akoestisch hard

SWUNG discussiepunten Geluidproductieplafonds Provinciaal wegennet Nee, geen GPP invoeren! Ja, een GPP invoeren vergelijkbaar met die van het Rijk! Gemeentelijk wegennet

SWUNG discussiepunten Normenhuis Landelijk plafond Nee, geen landelijk plafond invoeren! Ja, een landelijk plafond invoeren: 65 dB(A) voor industrielawaai vaststellen (vanwege de saneringsoperatie en de hierbij gemaakte kosten); 68 dB voor spoorwegverkeerslawaai; 68 dB voor wegverkeerslawaai; 72 dB voor luchtvaartlawaai. Is een Interimwet stad-en-milieubenadering nog noodzakelijk? Is een het behouden van het begrip dove gevel nog noodzakelijk?

SWUNG discussiepunten Normenhuis tussenwaarde Als er een tussenwaarde wordt ingevoerde voor verplicht opstellen beleid dan: (Tussenwaarde) 55 dB(A)/53 dB voor alle geluidsbronnen. Pas als geluidbeleid is vastgesteld mag boven de 55 dB(A)/53 dB worden gebouwd.

SWUNG Lokale verantwoordelijkheid. Lokale afwegingen. Lokaal geluidbeleid. Monitoring van het geluid per bron. Rapporteren en communiceren (verantwoording afleggen) naar burgers en bedrijfsleven.

SWUNG Discussie

SWUNG discussiepunten Geluidproductieplafonds Provinciaal wegennet Nee, geen GPP invoeren! Ja, een GPP invoeren vergelijkbaar met die van het Rijk! Gemeentelijk wegennet

SWUNG discussiepunten Normenhuis Landelijk plafond Nee, geen landelijk plafond invoeren! Ja, een landelijk plafond invoeren: 65 dB(A) voor industrielawaai vaststellen (vanwege de saneringsoperatie en de hierbij gemaakte kosten); 68 dB voor spoorwegverkeerslawaai; 68 dB voor wegverkeerslawaai; 72 dB voor luchtvaartlawaai. Is een Interimwet stad-en-milieubenadering nog noodzakelijk? Is een het behouden van het begrip dove gevel nog noodzakelijk?

SWUNG discussiepunten Normenhuis tussenwaarde Als er een tussenwaarde wordt ingevoerde voor verplicht opstellen beleid dan: (Tussenwaarde) 55 dB(A)/53 dB voor alle geluidsbronnen. Pas als geluidbeleid is vastgesteld mag boven de 55 dB(A)/53 dB worden gebouwd.