De gewijzigde Wet geluidhinder en transitieprojecten

Presentatie over: "De gewijzigde Wet geluidhinder en transitieprojecten"— Transcript van de presentatie:

1 De gewijzigde Wet geluidhinder en transitieprojecten
De gewijzigde Wet geluidhinder en transitieprojecten 10 oktober 2007 Frans Houtkamp SIGHT

2 Inhoud presentatie Inleiding Transitieprojecten
Inhoud presentatie Inleiding Transitieprojecten De relevante wijzigingen van de Wet geluidhinder Voorbeelden Delfzijl en Amsterdam Conclusies en aanbevelingen SIGHT

3 Inleiding Wet, AMvB’s, Ministeriële richtlijnen, circulaires, handreikingen sinds 1979 MDW en MIG Lokaal wat lokaal kan Decentralisatie Deregulering SIGHT

4 Transitieprojecten Verandering van functie
In de urbane ruimte, op raakvlak industrie – wonen Hoe om te gaan met rechten en plichten bedrijven t.a.v. geluid? Inhoudelijk Procedureel Artikel 61, lid 2 oud Wgh Wijzigen of opheffen zone?

5 De relevante wijzigingen van de Wet geluidhinder
Procedureel: i.h.a. B&W bevoegd tot vaststellen hogere grenswaarden i.p.v. GS Wijzigen zone (art. 41, lid 1 Wgh) ook bij wijziging bestemmingsplan (wijzigingsbevoegdheid ex art. 11 Wro) Opheffen zone (art. 41, lid 2 Wgh) Beleidsmatig: Kapstokartikel hogere grenswaarden blijft: toepassen reductiemaatregelen onvoldoende doeltreffend dan wel stedenbouwkundige, landschappelijke, … of financiële bezwaren Verruiming toepassing Zeehavennorm

6 Voorbeeld Delfzijl - 1

7 Voorbeeld Delfzijl – 2 – zone ex artikel 53 Wgh

8 Voorbeeld Delfzijl – 3 – Zone van rechtswege (art. 59 Wgh)

9 Voorbeeld Delfzijl - 4 – Mogelijkheden gewijzigde Wgh
Haven Delfzijl is Zeehaven volgens SVV II Als er sprake is van: zeehavengebonden activiteiten die noodzakelijkerwijs in de open lucht plaatsvinden, en een herstructurering of planmatige verdichting van een bestaand woongebied, of woningen worden gebouwd aansluitend aan bestaand woongebied en slechts sprake is van een beperkte uitbreiding, is 60 dB(A) aanvaardbaar voor nieuwe woningen

10 Voorbeeld Delfzijl - 5 – Mogelijkheden gewijzigde Wgh
Gemeente bevoegd tot vaststellen hogere grenswaarden (tenzij provincie terrein aanwijst als terrein van regionaal belang) en kan eigen beleid maken voor ontheffingscriteria Bij zoneverruiming: Woningen die nu voor het eerst in een zone komen te liggen: voorkeursgrenswaarde 50 dB(A), hogere grenswaarde tot 55 dB(A) mogelijk Woningen die tijdens eerste zonevaststelling < 55 dB(A) ondervonden: voorkeursgrenswaarde 55 dB(A), hogere grenswaarde tot 60 dB(A) mogelijk Eerder vastgestelde grenswaarden voor bestaande woningen zijn eenmalig te verhogen

11 Voorbeeld Amsterdam – 1 – Overzicht noordelijke IJ-oever

12 Voorbeeld Amsterdam – 2 – Voorgenomen bebouwing

13 Voorbeeld Amsterdam – 3 – Overhoeks en Buiksloterham

14 Voorbeeld Amsterdam – 4 – Zoneverkleining voor Overhoeks

15 Voorbeeld Amsterdam – 5 – Zoneverkleining voor Overhoeks
Geen geluidsluwe gevel: voldoen aan voorkeursgrenswaarde Artikel 61 lid 2 oud: zone pas terugleggen als geluidbelasting < 50 dB(A) Geluidssaneringstraject: honderden AmvB-nadere eisen en enkele 8.23 Wm procedures Grotendeels papieren sanering, gering deel fysiek Aanpassing/verkleining zone bij bestemmingsplan Overhoeks

16 Voorbeeld Amsterdam – 6 – Bouwplannen Buiksloterham

17 Voorbeeld Amsterdam – 7 – Aanpak Buiksloterham
Bestemmingsplan Direct bouwtitel voor locaties die gemeente in eigendom heeft Wijzigingsbevoegdheid voor andere locaties 55 dB(A) aanhouden: Amsterdams beleid m.b.t. geluidsluwe gevel Geluidssanering: circa 50 AMvB-bedrijven en 10 vergunningbedrijven, enkele bedrijfsverplaatsingen Vaststellen hogere grenswaarden Bij vaststellen bestemmingsplan Bij toepassing wijzigingsbevoegdheid Zone wordt niet aangepast

18 Voorbeeld Amsterdam – 8 – Wgh en Wm
Probleem Wet milieubeheer - Wet geluidhinder: Wm: zonebeheer biedt juridische ingang voor sanering, maar: rekening houden met woningbouw pas als bestemmingsplan onherroepelijk Kip-ei probleem overeenstemming met bedrijven nodig Geen andere weg, blijft risico bestaan

19 Conclusies en aanbevelingen
Inhoudelijke winst door decentralisatie hogere waarden beleid Procedurele winst beperkt; zou nog versterkt kunnen worden is misschien niet nodig Relatie Wm en Wgh: titel voor geluidssanering? Geluidsvoorschriften Activiteitenbesluit?