De presentatie wordt gedownload. Even geduld aub

De presentatie wordt gedownload. Even geduld aub

Dilemma’s rond Uitbesteding van Infra: DBFM Bestuurskundig Doorgelicht Sander Lenferink Radboud Universiteit Nijmegen Stefan Verweij.

Verwante presentaties


Presentatie over: "Dilemma’s rond Uitbesteding van Infra: DBFM Bestuurskundig Doorgelicht Sander Lenferink Radboud Universiteit Nijmegen Stefan Verweij."— Transcript van de presentatie:

1 Dilemma’s rond Uitbesteding van Infra: DBFM Bestuurskundig Doorgelicht Sander Lenferink Radboud Universiteit Nijmegen Stefan Verweij Universiteit van Bamberg Masterclass Ministerie van I&M

2 “Despite their continuing popularity with governments, greater care is needed to strengthen future evaluations and conduct such assessments away from the policy cheerleaders” (Hodge and Greve, 2007) Referentie: Graeme A. Hodge & Carsten Greve (2007). Public-private partnerships: An international performance Review. Public Administration Review, 67 (3), Masterclass Ministerie van I&M

3 Doelstellingen van PPS Masterclass Ministerie van I&M Minder druk op overheidsbudget en -taken Betere prijs-kwaliteit verhouding (“value-for-money”) Vermindering projectrisico’s voor de overheid Oplevering projecten tijdiger Oplevering projecten beter binnen budget Stimulering innovatie voor markt en overheid Verbetering samenwerking tussen markt en overheid Zie bijv.: Graeme A. Hodge, Carsten Greve, & Anthony E. Boardman (2010). International handbook on public-private partnerships. Cheltenham: Edward Elgar.

4 A2 Maastricht Publiek: RWS, Provincie Limburg en Gemeenten Meerssen & Maastricht Privaat: Avenue 2 (Strukton, Ballast Nedam) Contract: Design & Construct (+ ontwikkelcontract vastgoed) Gereed: Infra 2016, Vastgoed 2026 € 700 miljoen Masterclass Ministerie van I&M

5 A15 Maasvlakte-Vaanplein Publiek: RWS Privaat: A-Lanes A15 (Ballast Nedam, John Laing, Strabag, Strukton) Contract: DBFM Gereed: Infra 2015, Onderhoud 24 jaar € 1400 miljoen

6 Wat is DBFM? › Contract voor levering van dienst: beschikbaarheid van een verbinding tussen A en B › Privaat ontwerp: aansluitend bij kennis en kunde markt › Privaat onderhoud: ontwerp en aanleg gebeurt onderhoudsvriendelijk › Private financiering: met prestatieprikkels Betaling, alleen als prestatie geleverd wordt (in M-periode) Prestatie = publiek belang Aanlegkosten voor prestatie (in D&B-periode) Private (voor)financiering en rentelasten Betere prestatie, hogere betaling = privaat belang Masterclass Ministerie van I&M

7 Ontvangen vergoedingen opdrachtnemer + -/- tijd Uitgaven opdrachtnemer ontwerp- en aanlegkostenonderhoudskosten groot onderhoud oplevering restpunten regulier onderhoud ontwerpuitvoeringonderhoud openstelling Cashflow zonder DBFM Masterclass Ministerie van I&M

8 Ontvangen vergoedingen opdrachtnemer + -/- tijd Uitgaven opdrachtnemer ontwerp- en aanlegkostenonderhoudskosten groot onderhoud voltooiingopenstelling financieringskosten ontwerpuitvoeringonderhoud Cashflow met DBFM Masterclass Ministerie van I&M

9 Opzet Masterclass: DBFM Doorgelicht Masterclass Ministerie van I&M 1. Plan- en beleidsvorming Bevindingen en dilemma’s 2. Aanbesteding …. Bevindingen en dilemma’s 3. Project implementatie Bevindingen en dilemma’s

10 Masterclass Ministerie van I&M 1. Plan- en Beleidsvorming

11 Masterclass Ministerie van I&M

12 Overzicht Instrumenten Masterclass Ministerie van I&M ModelMarktconsultatiePrijsvraagMarktverkenningEigen initiatief Doel Mening markt over overheid-oplossing en proces Beste oplossing voor vastgesteld probleem Conceptuele oplossing voor vastgesteld probleem Voorstellen zonder een vastgesteld probleem Scope Gerelateerd aan karakter probleem en oplossing Beperkte scope, meestal specifiek Brede scope, niet specifiek Afhankelijk van karakter van initiatief Prikkel Toekomstige aanbesteding project Prijs Kosten- compensatie Toekomstige aanbesteding project

13 Bevindingen Pas de wijze van vroege marktbetrokkenheid aan op het karakter van de opgave Stel vroege publieke plankaders op (o.b.v. publiek-publieke overeenkomst) Masterclass Ministerie van I&M

14 Dilemma Voor DBFM zijn stabiele projectscopes en -definities door publiek-publieke overeenkomsten noodzakelijk… …maar tegelijkertijd is vroege marktbetrokkenheid wenselijk waarbij marktpartijen ruimte krijgen voor creativiteit en beloond worden voor kennis en kunde  Resulteert private bekostiging in meer innovatie?  Hoe tot echte kwaliteitsconcurrentie te komen? Masterclass Ministerie van I&M

15 2. Aanbesteding Masterclass Ministerie van I&M

16 Masterclass Ministerie van I&M DBFM

17 Bevindingen Controlereflex (publiek) Zekerheidsoptimalisatie (privaat) Neoklassiek contract Transactiekosten (& VfM) Radiostilte Masterclass Ministerie van I&M

18 Dilemma In de aanbesteding is vertrouwelijkheid en beperking van de transactiekosten noodzakelijk… (simpel, beheersbaar)...maar is interactie over de inbreng van de markt noodzakelijk en onderhouden lokaal publiek draagvlak gewenst (complex, diversiteit)  Minder private partijen?  Burger-jury, inspraakmomenten? Masterclass Ministerie van I&M

19 3. Project Implementatie Masterclass Ministerie van I&M

20 Bevindingen Stakeholdercomplexiteit is de grootste uitdaging in de uitvoeringsfase Dit kan het beste gemanaged worden met: – Publiek en privaat trekken samen op – Extern-georiënteerd management Masterclass Ministerie van I&M

21 Bevindingen Masterclass Ministerie van I&M SatisfactieManagementComplexiteit Geïdentificeerde gebeurtenissen Patroon OriëntatieSamenwerking LaagIntern Sociaal9 (A15 MaVa)A LaagIntern Private partner alleen 6 (A2 Maastricht) 7 (A15 MaVa) B HoogIntern Publieke partner alleen 2 (A2 Maastricht)C HoogIntern Samenwerking tussen partners Fysiek1 (A2 Maastricht)D HoogIntern Publieke partner intermedieert Fysiek1 (A15 MaVa)E HoogExtern Sociaal9 (A2 Maastricht) 7 (A15 MaVa) F

22 Bevindingen Masterclass Ministerie van I&M SatisfactieManagementComplexiteit Geïdentificeerde gebeurtenissen Patroon OriëntatieSamenwerking LaagIntern Sociaal9 (A15 MaVa)A LaagIntern Private partner alleen 6 (A2 Maastricht) 7 (A15 MaVa) B HoogIntern Publieke partner alleen 2 (A2 Maastricht)C HoogIntern Samenwerking tussen partners Fysiek1 (A2 Maastricht)D HoogIntern Publieke partner intermedieert Fysiek1 (A15 MaVa)E HoogExtern Sociaal9 (A2 Maastricht) 7 (A15 MaVa) F

23 Dilemma In DBFM gaat de neiging – door uitvoeringstijdsdruk en strakke scheiding publiek/privaat – naar een projectinterne management oriëntatie en non- samenwerking… …terwijl een tegenovergestelde strategie beter is om stakeholdercomplexiteit te managen  Stakeholdermanagement in alliantie? Masterclass Ministerie van I&M

24 Discussie: 3 Dilemma’s op een Rij Voor DBFM zijn stabiele projectscopes en -definities door publiek-publieke overeenkomsten noodzakelijk…maar tegelijkertijd is vroege marktbetrokkenheid wenselijk waarbij marktpartijen ruimte krijgen voor creativiteit en beloond worden voor kennis en kunde  Resulteert private bekostiging in meer innovatie?  Hoe tot echte kwaliteitsconcurrentie te komen? In de aanbesteding is vertrouwelijkheid en beperking van de transactiekosten noodzakelijk...maar is interactie over de inbreng van de markt noodzakelijk en onderhouden van lokaal publiek draagvlak gewenst  Minder private partijen?  Burger-jury, inspraakmomenten? In DBFM gaat de neiging – door uitvoeringstijdsdruk en strakke scheiding publiek/privaat – naar een projectinterne management oriëntatie en non- samenwerking…terwijl een tegenovergestelde strategie beter is om stakeholdercomplexiteit te managen  Stakeholdermanagement in alliantie?

25 Dilemma’s rond Uitbesteding van Infra: DBFM Bestuurskundig Doorgelicht Sander Lenferink Radboud Universiteit Nijmegen Stefan Verweij Universiteit van Bamberg Masterclass Ministerie van I&M

26 Perspectief voor DBFM? 1.Van prijsconcurrentie naar kwaliteits- concurrentie? 2.Private bekostiging voor meer innovatie (tol)? Masterclass Ministerie van I&M

27 Perspectief voor DBFM? 3. Verdere integratie? -Naar (P)DBFMO / Concessie? 4.Stakeholder- management in alliantie? Masterclass Ministerie van I&M

28 Masterclass Ministerie van I&M

29 Masterclass Ministerie van I&M


Download ppt "Dilemma’s rond Uitbesteding van Infra: DBFM Bestuurskundig Doorgelicht Sander Lenferink Radboud Universiteit Nijmegen Stefan Verweij."

Verwante presentaties


Ads door Google