GELIJKBERECHTIGING BIJ GRONDAANKOOP Marc van der Woude 25 augustus 2009
Inleiding: Waar gaat het over? Aankoopsubsidies voor beperkte kring van begunstigden (de TBO’s) Aankoopsubsidies zijn geen beheerssubsidies geen functie-veranderingssubsidies Eisen voor aankoopsubsidies: geen reden om aan te nemen dat andere organisaties dan TBO’s daar niet aan kunnen voldoen Aankoopsubsidies zijn discriminatoir
Inleiding: Hoe is de zaak gaan rollen? Het PROMT dossier: de druppel die de emmer deed overlopen 2007/2008 onderzoek naar de rechtmatigheid daarvan (advisering) staatssteunaspecten vrij vestigingsrecht en kapitaalverkeer eind 2008 fact finding (WOB procedures) klacht bij de Europese Commissie
Inleiding: Overzicht presentatie WOB procedures De Brusselse klacht Moratorium
De WOB-procedure Inzet: Promt-overdrachten antwoord op klacht in Brussel Verklaring van Linschoten NB: alleen toegang tot informatie
De WOB-procedure Promt: welke transacties ? Verkoopinformatie kopie van de afspraken inzicht over wat er nog moet komen
De WOB-procedure Na een lang proces met veel vertragingen documentatie op 16 oktober 2008 geen afspraken, dus bezwaar besluit op bezwaar 21 april 2009: geen afspraken Vragenlijst met verzoek om opheldering op 5 juni 2009: wederom lang proces antwoord toegezegd voor uiterlijk 4 september 2009
De WOB-Procedure Andere procedures antwoord klacht (inmiddels binnen via Eurowob) toegang tot alle stukken die op Linschoten betrekking hebben (verzoek ingediend op 4 augustus 2009 en beslissing verdaagd tot 1 september)
De Brusselse procedure Timing klacht op 23 december 2008 doorgestuurd naar Nederlandse regering in maart 2009 verschillende verlengingen termijn voor beantwoording anticipatie door VGG op 26 mei 2009 reactie overheid 26 juni 2009 Eurowob op 29 juli 2009 Toegang op 11 augustus 2009
De Brusselse procedure Korte inhoud steun aan TBO’s is steun in de zin van artikel 87 steun is niet gemeld en is dus sowieso onrechtmatig onrechtmatige steun dient te worden teruggevorderd Enkele begrippen staatssteun begrip onderneming begrippen (on)rechtmatigheid en (on)verenigbaarheid
De Brusselse procedure Twistpunten zijn de TBO’s ondernemingen ? economische activiteiten (toerisme, landbouw, bosbouw, investeringen) precedenten becijferd Linschoten wordt wel gemeld wordt de handel tussen de Lidstaten aangetast? grensoverschrijdende aard van de activiteiten omvang van de activiteiten (jaarlijks € 60 tot € 100 miljoen) is de steun goedgekeurd? POP ? Periode 200-2006 Expliciete melding en goedkeuring
De Brusselse procedure Waar staan we ? Nederlandse regering laconiek kort antwoord met statements EHS heiligt de middelen gedachte dat Linschoten de lading dekt Vragen om afspraak en vervolgactie Opening van de procedure Verbodsbesluit
De Brusselse procedure De beren op de weg politieke en juridische aspecten vermenging met Linschoten (nogmaals beheer is geen aankoop) vertraging Waar gaan we heen? verbod op aankoopsubsidies subsidiair: verbod op discriminatoire aankoopsubsidies kan nog lange weg zijn
De Moratoriumactie Inzet: schorsing uitvoering discriminerende regelingen in afwachting reactie Commissie Timing aanschrijven Rijk en Provincies in juni 2009 negatieve antwoorden in juni – augustus reactie Stibbe, afwachten antwoord op klacht nu beslismoment
CONCLUSIES Via WOB transparantie verkregen Promt: geen harde afspraken, maar arbitrair beleid Beslissende momenten voor Brussel en moratorium traject