Systeemtoezicht ‘Vertrouwen is goed, controleren is beter’ Doet geen recht aan ondernemers die systematisch goed naleven ‘Vertrouwen geven daar waar het kan’
geneigheid tot vertrouwen Systeemtoezicht geneigheid tot vertrouwen groot klein blind vertrouwen gerecht-vaardigd vertrouwen geen vertrouwen wantrouwen weinig veel Analyse
Systeemtoezicht geloofwaar- x kwaliteit x betrouw- gerechtvaardigd vertrouwen = geloofwaar- x kwaliteit x betrouw- digheid relatie baarheid zelfingenomenheid Bron: Robert Benninga geloofwaardigheid = is het waar te maken? kwaliteit relatie = open, prettig, kwetsbaar betrouwbaarheid = afspraak is afspraak zelfingenomenheid = gebrek aan zelfreflectie en -kritiek
Systeemtoezicht Nalevingsmanagementsysteem Een nalevingsmanagementsysteem is een intern beheersingssysteem dat een organisatie onder eigen verantwoordelijkheid opzet ter voorkoming van onrechtmatig handelen binnen die organisatie
Element van vertrouwen Systeemeisen Geloofwaardigheid actuele kennis wettelijke eisen risico analyse methodiek ontwikkeld en toegepast kennis en ervaring sleutelfiguren Kwaliteit van de relatie rapportage aan overheid en omgeving van afwijkingen, overtredingen en werking systeem Betrouwbaarheid borging beheersing risicovolle aspecten pro-actieve houding t.a.v. gestelde eisen actieve gedragsbeïnvloeding op de werkvloer vanuit management basisniveau managementsysteem Zelfreflectie meten van de eigen naleving identificeren en onderzoeken van afwijkingen verbetermaatregelen interne controle en functiescheiding analyse fraudegevoelige functies
Systeemtoezicht nalevingscompetentie niveau 4 niveau 4 bewezen nalevings- management handhaving niveau 4 nalevingscompetentie niveau 3 nalevingsmanagement-systeem handhaving niveau 3 nalevingscompetentie niveau 2 milieu-/kwaliteitszorg handhaving niveau 2 nalevingscompetentie niveau 1 niet willen / niet kunnen handhaving niveau 1
Systeemtoezicht overtreding wegnemen naleving op orde in orde? op output
Systeemtoezicht Systeemtoezicht is het houden van toezicht op systemen en processen, waarbij de feitelijke inhoud, dus het product of het resultaat, niet langer het primaire object van de controle is (bron: Borghouts in Bestuurskunde jaargang 11, mei 2002, nr 3)
Systeemtoezicht toezicht op systeem overtreding wegnemen naleving op orde in orde? op output systeem in orde afwijkingen
Repressieve handhaving Systeemtoezicht Nalevings-competentie Toezicht Repressieve handhaving wijze van toezicht overtredingen die het bedrijf zelf heeft geconstateerd en waarvoor afdoende actie is genomen voor herstel en voorkomen van herhaling overtredingen die de tzh constateert en die het bedrijf niet heeft geconstateerd òf die het bedrijf heeft geconstateerd, maar waarvoor geen of onvoldoende actie is genomen voor herstel en voorkomen van herhaling Niveau 1 niet willen / niet kunnen toezicht op output handhavingsstrategie ‘Zo handhaven we in Brabant’ Niveau 2 zorgsysteem Niveau 3 nalevings-management-systeem opgezet systeemgericht toezicht. Indicatief: 50% systeemtoezicht en 50 % toezicht op output bestuursrechtelijk handhaven niet nodig sneller bestuursrechtelijk handhaven; met een stap minder dan in de handhavingsstrategie, eventueel terugval naar lager niveau Niveau 4 bewezen nalevings-management systeemgericht toezicht. indicatief: 80% systeemtoezicht en 20% toezicht op output sneller bestuursrechtelijk handhaven; met een stap minder dan in de handhavingsstrategie, eventueel terugval naar lager niveau
Systeemtoezicht Voordelen systeemtoezicht Slim gebruiken bestaande managementsystemen bedrijven Betere (borging van de) naleving Gericht toezicht vanuit vertrouwen Groeiend vertrouwen en dus minimale control kosten
Systeemtoezicht Pilot Systeemtoezicht 14 bedrijven doen mee 10 toezichthouders opgeleid ‘learning by doing’ bij alle bedrijven niveau van nalevingscompetentie vastgesteld alle bedrijven bijna op niveau 3 afspraken met bedrijven maken voor introductie systeemtoezicht
Hartelijk dank voor uw aandacht VRAGEN ? Systeemtoezicht Hartelijk dank voor uw aandacht VRAGEN ?