Impact van milieucontouren op stedelijke ontwikkeling Piet Lagas (PBL) 3 november 2009

2 Milieucontouren Historie  1875 Hinderwet  1993 Wet Milieubeheer Milieuvergunning  Verlening door Prov./gemeenten aan bedrijven  BBT eisen (Best Beschikbare Technieken)  Vergunningen beschermd; alleen toetsen

3 Belang van milieucontouren in vergunning  Beschermen van mensen  gezondheidseffecten  Luchtverontreiniging PM10  hinder/overlast  Geluid en geur  risico’s  Kans op een ramp/ongeluk (Externe veiligheid)  Hoogspanningslijnen  Bedrijfszekerheid bieden aan bedrijven  Soms ook uitbreiding mogelijk maken

4 Bepaling Milieucontour  Grotere bedrijven  meten en rekenen vooraf  Kleinere bedrijven  Groene Boekje  VNG publicatie Bedrijven en Milieuzonering  Per bedrijfscategorie:  Geurcontour  Stof  Geluidcontour  Gevaar (EV-contour)  Voorbeeld Koffiebranderij: 500, 30, 200, 10  500m

5 LUCHTKWALITEIT  NO2-conc > 40 ug/m3 ;  pm10 conc > 40ug/m3  Gezondheidseffecten pm10  Langs snelwegen geen gevoelige bestemmingen

6 Geluidcontouren  norm 65 dB verkeerslawaai  Norm 55 dB industrielawaai

7 Externe veiligheid  Norm: geen woningen binnen 10-6 contour  10-6 contour = Kans op een dodelijk slachtoffer kleiner dan eens in de miljoen jaar  LPG-stations;  EVR-bedrijven;  Spoorweg emplacementen  Langs snelwegen (VGS)

8 Geurbelasting  Acceptabel niveau  Industrie  Koffiebranderij (DE)  Asfaltcentrale  Diervoederfabriek  Verkeer  Agrarische bedrijven

9 Milieucontouren en Ruimtelijke ontwikkeling  Milieucontouren vaak te ruim  geluidcontouren bedrijven (uitbreiding/zekerheid)  EV contouren basisnet (groeiprognoses)  Verkregen rechten (via vergunningen) beschermd  Verkleinen van milieucontouren leidt tot problemen  Bedrijven zijn bedrijfszekerheid kwijt  Bewoners gaan klagen/procederen  Vermindering van vergunningen (deregulering)  Activiteitenbesluit; omgevingsvergunning  Beleidsadviezen mbt milieu en ruimte

10 Beleidsadviezen milieu en gebiedsontwikkeling  Doorbreek de impasse… tussen milieu en gebieds- ontwikkeling (TUDelft; feb 2009)  Milieutoetsen globaal vooraf en precies achteraf  Integrale benadering en participatie  Wet Gebiedsontwikkeling en Milieu (modernisering van Interimwet Stad & Milieu)  Dynamiek in gebiedsgerichtbeleid ontwikkelen door herschikken (VROMraad; juni 2009)  RO-mogelijk maken én zonder oprekking van normen  Meer manoevreerruimte voor bestuurders  Milieu-ruimteplan in Wro – als experimenteerartikel

11 Is er nog ruimte om te bouwen? Moet het beleid vernieuwd worden? Wat is er nog mogelijk aan gebiedsontwikkeling? Milieucontouren Gemeente Utrecht 2005

12 Verdere programma  Beleidsruimte voor verstedelijking Arno Bouwman; PBL  Actieprogramma vernieuwing instrumentarium milieu en ruimtelijke ontwikkeling Monique Arnolds; VROM  Zo kan het ook! Stedelijk ontwerpen met het oog op lucht en geluid“ Praktijkvoorbeelden van creatieve ontwerp oplossingen Petra Sala; Urbis