De BEL werkt! Ontstaan, werking en het succes van de BEL Combinatie

BEL Combinatie 3

Opgave Kwaliteitsmeting bestuur De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 5 Opgave Kwaliteitsmeting bestuur Gezamenlijk onderzoek naar kwaliteit afzonderlijke gemeenten (2005), met als belangrijkste conclusies: Blaricum: intensieve samenwerking Eemnes: investeren in eigen organisatie, of samenwerken Laren: intensieve samenwerking

Opgave Uitgangspunten voor samenwerking De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 6 Opgave Uitgangspunten voor samenwerking Behoud van lokale identiteit en democratisch gelegitimeerd bestuur Versterken bestuurskracht van eigen organisatie Waarborgen klantgerichte organisatie Waarborgen kwaliteit van de organisatie Realisatie van efficiënte bedrijfsvoering Zorg voor het personeel

Naar een oplossing Samenwerken is beter dan herindelen De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 8 Naar een oplossing Samenwerken is beter dan herindelen Geringe afstand lokaal bestuur Weinig bovenlokale vraagstukken (RO, infrastructuur), dus fusie niet noodzakelijk Efficiency- en kwaliteitsvoordeel behaald door samenwerking Democratische legitimatie door behoud van eigen gemeenteraad en College B&W

Naar een oplossing Kritische succesfactoren in het proces De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 8 Naar een oplossing Kritische succesfactoren in het proces vertrouwen in elkaar/elkaar kennen als bestuurders en ambtelijke top Strakke regie (in ons geval door onafhankelijk extern projectleider) Snelheid van het proces Veel aandacht voor betrekken raden en personeel

Oplossing Bestuur De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 10 Oplossing Bestuur Gemeenteraad Blaricum Gemeenteraad Eemnes Gemeenteraad Laren B&W Blaricum B&W Eemnes B&W Laren Algemeen Bestuur BEL Combinatie Dagelijks Bestuur BEL Combinatie Directeur BEL Combinatie Afdelingsmanagers BEL Combinatie

Oplossing Rol gemeenteraden Rol College van B&W De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 12 Oplossing Rol gemeenteraden Kaderstellend bij het uitoefenen van lokale taken en democratisch toezicht daarop; De raad heeft géén zeggenschap in de BEL Combinatie Rol College van B&W College van B&W legt verantwoording af aan de eigen raad Collegeleden vormen het Algemeen Bestuur van de BEL Combinatie Burgemeesters vormen, met de directeur als secretaris het Dagelijks Bestuur van de BEL Combinatie College is politiek opdrachtgever aan BEL Combinatie

Oplossing Rol Algemeen Bestuur en Dagelijks Bestuur De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 14 Oplossing Rol Algemeen Bestuur en Dagelijks Bestuur AB is verantwoordelijk voor financiële planning en controlcyclus AB stelt rechtpositionele regelingen en organisatieplan vast DB bereid stukken voor, voert besluiten uit en beheert de financiën DB is belast met benoemen, schorsen en ontslaan van medewerkers

Oplossing Rol gemeentesecretarissen en beleidsregie Rol directeur BEL De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 15 Oplossing Rol gemeentesecretarissen en beleidsregie Secretaris is hoofd van de ambtelijke staf van de gemeente (beleidsregie en secretariaat) Eerste adviseur van College van B&W Adviseur van het AB/DB van de BEL Combinatie Beleidsregie is ambtelijk opdrachtgever aan BEL Combinatie Rol directeur BEL Werkgever ambtenaren BEL Combinatie Secretaris van het AB/DB van de BEL Combinatie Ambtelijk opdrachtnemer van de drie gemeenten

Oplossing Bedrijfsvoering De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 9 Oplossing Bedrijfsvoering Gemeenteraad Blaricum Gemeenteraad Eemnes Gemeenteraad Laren Initiatief, bewaking (besluiten, moties, begroting, rekening) B&W Blaricum B&W Eemnes B&W Laren Advisering (bestuursopdracht) Beleidsregie Blaricum Beleidsregie Eemnes Beleidsregie Laren Regievoering, advisering (collegevoorstellen, raadsvoorstellen) Management BEL Combinatie Uitvoering, advisering Medewerkers BEL Combinatie

Oplossing Praktijkvoorbeelden Collegevoorstellen Telefoontjes De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 15 Oplossing Praktijkvoorbeelden Collegevoorstellen Telefoontjes Facilitaire diensten De dienstverleningsovereenkomst Loketten burgerzaken

Conclusie Bestuurskrachtonderzoeken 2011 De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 17 Conclusie Bestuurskrachtonderzoeken 2011 Alle drie de gemeenten hebben voldoende bestuurskracht Er is geen enkel zorgpunt geconstateerd De BEL Combinatie heeft een grote positieve bijdrage geleverd aan de toegenomen bestuurskracht Provincies Noord-Holland en Utrecht complimenteren de BEL-gemeenten met opzet en staan postitief ten opzicht van het BEL-model

Conclusie Realisatie binnen anderhalf jaar (juni 2006 – januari 2008) De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 17 Conclusie Realisatie binnen anderhalf jaar (juni 2006 – januari 2008) Klanttevredenheid ondanks organisatiewijziging gelijk gebleven BEL-model geldt als volwaardig alternatief voor herindeling Sterke kwaliteitsverbetering ambtelijke organisatie en lokaal bestuur Professionele ambtelijke organisatie Meer ruimte voor bestuurders om zich met belangrijke thema’s bezig te houden Doelen gehaald: kwetsbaarheid minder, kwaliteit en efficiency verbeterd

Conclusie Blijven investeren in: Integraal management De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 19 Conclusie Blijven investeren in: Integraal management Realisatie doelstellingen (niet alleen nadruk op kosten) Scheiden van verschillende rollen (eigenaar, opdrachtgever, voorzitter, dagelijks bestuur, algemeen bestuur) Verkleinen afstand gemeenten – BEL Combinatie

Conclusie Wel doen 0-meting vastleggen om resultaten te verantwoorden De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 21 Conclusie Wel doen 0-meting vastleggen om resultaten te verantwoorden Veel investeren in het creëren van draagvlak Samen ontwerpen Quick wins doorvoeren Toetsing door experts

Conclusie Niet doen Besparingen te vroeg inboeken De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 22 Conclusie Niet doen Besparingen te vroeg inboeken Bestaan van het samenwerkings-model als doel op zich beschouwen Waak ervoor: groter is niet altijd beter Formaliteiten het belangrijkst laten zijn Breuk met het verleden, ga uit van historisch perspectief

Het BEL-model Meer informatie en documentatie: www.belcombinatie.nl De eerste geprivatiseerde gemeente van Nederland 23 Het BEL-model Meer informatie en documentatie: www.belcombinatie.nl En het congres op 3 februari a.s.: www.debelwerkt.nl