Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan 9 nov 2007 Presentatie ‘Verder implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

Inleiding Regeringsnota ‘Realisatie van een ambitieus Vlaams Sportinfrastructuurplan: inhaalbeweging sportinfrastructuur via alternatieve financiering’ voorgelegd aan en goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 30 juni 2006 Publiek Private Samenwerking of PPS voor de realisatie van een inhaalbeweging in sportinfrastructuur ten belope van 225 Mio Euro Oprichting werkgroep met vertegenwoordiging van Bloso en Departement Cultuur, Jeugd, Sport en Media Kenniscentrum PPS en PMV Kabinet van de minister van Sport Regeringsnota ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’ voorgelegd aan en goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 13 juli 2007 Verdere verfijning en uitwerking van de PPS 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

Vlaams Sportinfrastructuurplan Uitsplitsing van de inhaalbeweging in een aantal deeldomeinen, met name kunstgrasvelden, eenvoudige sporthallen, eenvoudige zwembaden en multifunctionele sportinfrastructuurprojecten niet één, maar een aantal projectvennootschappen per projectvennootschap te kiezen voor een private partner die gespecialiseerd is in het ontwerpen, aanleggen/bouwen en onderhouden (eventueel ook exploiteren) van de desbetreffende sportinfrastructuur steeds voldoende schaalgrootte nastreven werken met geïntegreerde DBFM(O)-contracten Een samenwerkingsverband (sportfacilitator) te creëren tussen Kabinet Sport, Bloso, Departement CJSM, Kenniscentrum PPS en PMV zal instaan voor de voorbereiding, beheer en opvolging van alle projecten 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

Vlaams Sportinfrastructuurplan Presentatie Decreet Planning voor de implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan Selectie van projecten Aanbestedingsprocedure voor de keuze van private partners DBFM(O)-contract Beschikbaarheidsvergoeding Kunstgrasvelden Definitie en Beschikbaarheidsvergoeding Sporthallen Zwembaden Multifunctionele Sportinfrastructuurprojecten BTW-ruling 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

Decreet Sportfacilitator Subsidie DBFM(O)-contract Sluiten van een subsidieovereenkomst Procedure selecteren projectvennootschappen overeenkomstig wetgeving overheidsopdrachten Controle naleving DBFM(O)-contracten en aanwending subsidie Subsidie Selectieadviescommissie Ontvankelijkheidsvoorwaarden Selectiecriteria reële behoefte aan bijkomende sportinfrastructuur; geen exclusief gebruik; goede toegankelijkheid; realiseerbaar voor eind 2011; goede geografische spreiding; Subsidieovereenkomst Maximaal 30% van het subsidiabele gedeelte van de beschikbaarheidsvergoeding DBFM(O)-contract PMV kan investeren in projectvennootschappen belast met de realisatie van Sportinfrastructuur 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

Uitvoeringsbesluiten Selectieadviescommissie Samenstelling en werking Criteria Sportinfrastructuur Types die in aanmerking komen voor subsidies kunstgrasvelden, sporthallen, zwembaden, multifunctionele sportinfrastructuurprojecten catalogus per type sportinfrastructuur Subsidie maximaal 30% van beschikbaarheidsvergoeding voor elk type sportinfrastructuur een plafondbedrag 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

Planning 2007 Aanvraagformulieren Oprichting Sportfacilitator Website Kunstgrasveld Eenvoudige sporthal Eenvoudig zwembad Multifunctioneel Sportinfrastructuurproject Oprichting Sportfacilitator Website http://www.vlaanderen.be/sportinfrastructuurplan Aanvraag binnen vóór 21 december 2007 bij departement CJSM 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

Planning 2008 Selectie Aanbesteding door Sportfacilitator kunstgrasvelden: 60 projecten (40 + 20); eenvoudige sporthallen: 50 projecten (20 + 30); eenvoudige zwembaden: 5 projecten voor een eenvoudig zwembad; multifunctionele sportinfrastructuurprojecten: 4 projecten die elk individueel zullen worden aanbesteed door de geselecteerde lokale overheden; Aanbesteding door Sportfacilitator een eerste cluster van 40 kunstgrasvelden voor een DBFM met terbeschikkingstelling gedurende 10 jaar en overdracht om niet op het einde van de termijn Aanbesteding door Lokale Overheid 2 Multifunctionele Sportinfrastructuurprojecten 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

Planning 2009 Aanbesteding door Sportfacilitator een cluster van 20 sporthallen voor een DBFM met terbeschikkingstelling gedurende 30 jaar en overdracht om niet op het einde van de termijn een cluster van 5 zwembaden voor een DBFM met terbeschikkingstelling gedurende 30 jaar en overdracht om niet op het einde van de termijn Aanbesteding door Lokale Overheid 2 multifunctionele sportinfrastructuurprojecten 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

Planning 2010 Rekening houdend met opgebouwde ervaring en resterend budget voor betoelaging beschikbaarheidsvergoeding Aanbesteding door Sportfacilitator een cluster van 20 kunstgrasvelden voor een DBFM met terbeschikkingstelling gedurende 10 jaar en overdracht om niet op het einde van de termijn een cluster van 30 sporthallen voor een DBFM met terbeschikkingstelling gedurende 30 jaar en overdracht om niet op het einde van de termijn Aanbesteding door Lokale Overheid extra multifunctionele sportinfrastructuurprojecten Maximaal 7,5 Mio Euro per jaar als toelage van de overheid in totale beschikbaarheidsvergoeding 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

Enkele mijlpalen Indiening aanvraagformulier: 21 december 2007 Selectie van de lokale overheden: lente 2008 Vermoedelijke aanvang der werken: Eerste Multifunctioneel sportinfrastructuurproject: 2008 Eerste cluster van kunstgrasvelden: augustus 2009 Tweede Multifunctioneel sportinfrastructuurproject: 2009 Eerste cluster van sporthallen: april 2010 Cluster van zwembaden: augustus 2010 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

Selectie Projecten Procedure Aanvraagformulier voor de verschillende deeldomeinen Selectie-adviescommissie Kabinet Sport, Kabinet Begroting, Bloso, Departement CJSM, VSF, Vlaams Bouwmeester, Kenniscentrum PPS en PMV Behoeftestudie in januari 2008 Wetenschappelijk Steunpunt (KUL) Beoordeling Ontvankelijkheidsvoorwaarden Selectiecriteria 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

Aanbesteding Onderhandelingsprocedure Lokale overheden geselecteerd voor een project uit de cluster ‘kunstgrasvelden’, ‘sporthallen’ of ‘zwembaden’ ondertekenen een lastgevingovereenkomst of subsidieovereenkomst toestemming aan Sportfacilitator om de onderhandelingsprocedure te voeren in naam van lokale overheden te onderhandelen met kandidaat private partners keuze private partner op basis van beste prijs/kwaliteits-verhouding finaal ondertekende DBFM-contracten voor alle geselecteerde lokale overheden met een project uit de cluster van een deeldomein uitgebreide communicatie naar en informatieverstrekking aan lokale overheden m.b.t. catalogus van types subsidieerbare sportinfrastructuur per deeldomein, opmaak lastenboeken, modaliteiten van een DBFM-contract, raming van te betalen beschikbaarheidsvergoeding, betrokkenheid van lokale overheden in onderhandelingsprocedures voor private partner, … opdat geselecteerde lokale overheden een verantwoorde beslissing kunnen nemen 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

Aanbesteding Betrokkenheid lokale overheden Geselecteerde lokale overheden zullen maximaal geïnformeerd worden en permanent betrokken worden bij de aanbestedingsprocedure voor de cluster van projecten waartoe hun project behoort : verfijning lastenboek keuze opties beantwoorden van vragen al dan niet specifiek met betrekking tot haar project … 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

DBFM-contract Afname van een dienst i.p.v. een bouwwerk Overdracht van risico’s aan partijen die deze het best kunnen beheersen Integratie van Ontwerp, Bouw en Onderhoud Opdrachtnemer ook verantwoordelijk voor Financiering van het te realiseren project De financieringskost houdt ook rekening met de risico’s die overgedragen worden aan de opdrachtnemer 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

DBFM-contract Tussen de opdrachtgever (afnemer) en de projectvennootschap wordt een DBFM contract gesloten voor het leveren van een dienst. Op haar beurt zal de projectvennootschap contracten afsluiten met haar onderaannemers alsook financiering (eigen en vreemd vermogen) aantrekken voor de realisatie van het project 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

DBFM-contract Financial close Performantiegarantie Aanleveren financieel model Performantiegarantie Afgifte beschikbaarheidscertificaat bij voltooiing aanleg of bouw Betalingsmechanisme 1ste betaling netto beschikbaarheidsvergoeding na aflevering beschikbaarheidscertificaat daarna, periodiek op voorwaarde beschikbaarheid Verantwoordelijk voor beschikbaarheid gedurende volledige looptijd van DBFM-contract onderhoud, herstel, … steeds voldoen aan beschikbaarheidseisen of outputspecificaties 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

DBFM-contract Mogelijkheid tot prijsherziening indexatie van onderhoudskosten Kortingen of boetes indien onvoldoende beschikbaar Geval van vergoeding bij bijzondere omstandigheden Geval van overmacht Procedures mbt wijzigingen of voortijdige beëindiging Overdrachtsgarantie Afgifte overdrachtscertificaat bij overdracht van infrastructuur aan lokale overheid 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

DBFM-contract Toestemming voor belangrijke onderaannemers Clausule herfinanciering (verdelen van voordeel) Clausule overwinst Rapportering en communicatie Intuitu personae karakter van de overeenkomst 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

Beschikbaarheidsvergoeding Betaling voor een dienst, namelijk de beschikbaarheid van een bepaald infrastructuurproject Infrastructuur is beschikbaar, indien voldaan aan vooraf gestelde eisen of outputspecificaties Geen betaling tijdens bouwperiode Indien infrastructuur onvoldoende beschikbaar, lokale overheid krijgt korting op beschikbaarheidsvergoeding Vergoeding voor: terugbetaling van lening en intresten; verschaffers van eigen vermogen (aandeelhouders); minstens het eigenaaronderhoud; werkingskosten projectvennootschap; 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

BTW-ruling Afstemming met Dienst Voorafgaande Beslissingen in Fiscale Zaken, voor een ander PPS-project Projectvennootschap of SPV is een volledig BTW- belastingplichtige met recht op aftrek Opsplitsing in 3 onderdelen Oplevering van een nieuwe constructie op het einde van de bouwfase: op dat moment is BTW betaalbaar in hoofde van de SPV en op de waarde van de constructie de financiering van het project: aangezien het verschaffen van leningen een vrijgestelde BTW handeling is, zal hierop geen BTW geheven worden levering van onderhoudsdienst en doorrekening van werkingskosten: op deze diensten zal BTW geheven worden 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

BTW voor PPS Gevolgen voor lokale overheid De beschikbaarheidsvergoeding wordt dus in drie delen opgesplitst (net zoals in de boekhoudkundige verwerking). Op twee delen zal geen BTW geheven worden, met name op het deel constructie waarop de BTW reeds betaald werd op het einde van de bouwfase en het deel financiering dat vrijgesteld is van BTW. Op het saldo van de beschikbaarheidsvergoeding zal BTW geheven worden. Lokale overheid is BTW-belastingplichtige: Betalen van BTW (en recuperatie) eenmalig bij oplevering constructie Betalen BTW (en recuperatie) per kwartaal op onderhoudscomponent van beschikbaarheidsvergoeding Lokale overheid is geen BTW-belastingplichtige: Betalen van BTW per kwartaal op constructiekost (via financieringscomponent van beschikbaarheidsvergoeding) en op onderhoudscomponent van beschikbaarheidsvergoeding 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

Kunstgrasveld Definitie Goed verlicht kunstgrastapijt van 106 m op 66 m met rondom een neutrale zone van 3m met leunhekwerk en uitgerust voor het spelen van voetbal (met ballenvangers, voetbaldoelen, dug- outs, …) maar tevens geschikt voor andere sporten (rugby, korfbal, krachtbal, loopnummers atletiek,…) Opties binnen het project, maar niet subsidieerbaar: buitenomheining kleedkamers cafetaria bijkomend kleiner kunstgrasveld (oefenveld) minivoetbaldoelen / verplaatsbare kleine doelen … Nutsvoorzieningen, 100% voor rekening van lokale overheid aansluiting elektriciteit parkeergelegenheid 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

Beschikbaarheidsvergoeding Kunstgrasvelden Gemiddelde kost voor aanleg kunstgrasvelden 400.000 Euro + 21% BTW = 484.000 Euro Opstartkosten PPS vennootschap Intercallaire interesten tijdens bouwperiode Termijn van 10 jaar beschikbaarheidsperiode Financieringskost Onderhoudskost halfjaarlijks onderhoud: 3.630 Euro per jaar Werkingskost PPS vennootschap Vennootschapsbelasting 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

Voorbeeldberekening zonder BTW-recuperatie 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

Risico’s bij SPV Te late oplevering van kunstgrasveld Snellere slijtage kunstgrasveld door verkeerde aanleg of slecht onderhoud Faillissement aannemer 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

Deeldomein Sporthallen Definitie Een overdekte sportruimte met een netto-oppervlakte van 44 m x 25 m én een vrije hoogte van 7,5 m boven een speelveld van 40 m x 20 m. De sporthal omvat onder meer het volgende basisbouwprogramma: Een polyvalent sportlokaal met een netto-oppervlakte van 12,5 m x 12,5 m én een vrije hoogte van minimaal 4 m Inkomhal Kleedkamers, toiletten, bergruimten Uitschuifbare tribunes Basissportuitrusting Cafetaria Opties binnen het project, maar niet subsidieerbaar: extra kleedkamers, extra tribunes, extra bergruimte … Nutsvoorzieningen, 100% voor rekening van lokale overheid: parkeergelegenheid aansluiting elektriciteit 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

Beschikbaarheidsvergoeding Sporthallen Gemiddelde kost voor een sporthal 1.500.000 Euro BTW + 21% BTW = 1.815.000 Euro Opstartkosten PPS vennootschap Intercallaire interesten tijdens bouwperiode Termijn van 30 jaar beschikbaarheidsperiode Financieringskost Onderhoudskost 18.000 Euro per jaar (groot onderhoud in jaar 15 en jaar 25 inbegrepen) Werkingskost PPS Vennootschap Vennootschapsbelasting 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

Voorbeeldberekening zonder BTW-recuperatie 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

Risico’s bij SPV Te late oplevering van sporthal Mindere beschikbaarheid door minder goed ontwerp, bouw of onderhoud Faillissement aannemer 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

Deeldomein Zwembaden Definitie Overdekt rechthoekig bad van 25m op 12,5m dat voornamelijk bestemd is voor sportactiviteiten Opties binnen het project, maar niet subsidieerbaar: extra kleedkamers … Nutsvoorzieningen, 100% voor rekening van lokale overheid: parkeergelegenheid aansluiting elektriciteit 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

Beschikbaarheidsvergoeding Zwembaden Gemiddelde kost voor een sporthal 4.500.000 Euro BTW + 21% BTW = 5.445.000 Euro Opstartkosten PPS vennootschap Intercallaire interesten tijdens bouwperiode Termijn van 30 jaar beschikbaarheidsperiode Financieringskost Onderhoudskost 5% op investeringskost per jaar Werkingskost PPS Vennootschap Vennootschapsbelasting 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

Voorbeeldberekening zonder BTW-recuperatie 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

Risico’s bij SPV Te late oplevering van zwembad Mindere beschikbaarheid door minder goed ontwerp, bouw of onderhoud Faillissement aannemer 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

Deeldomein: Multifunctionele Sportinfrastructuurprojecten een specifieke samenstelling van meerdere polyvalente sportruimten en meerdere gespecialiseerde sportaccommodaties, die worden aangevuld met (meerdere) commerciële functies om het economisch rendement van het geheel te vergroten 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

Selectie Multifunctionele Sportinfrastructuurprojecten Selectie van 4 projecten (2 + 2) in 2008 Bijdrage overheid beperkt tot maximaal: 30% van beschikbaarheidsvergoeding 332.000 Euro per jaar 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’

Forum voor verdere vragen Departement Cultuur, Jeugd, Sport en Media voor vragen m.b.t. aanvraagformulieren Website: www.vlaanderen.be/sportinfrastructuurplan Contactpersonen Departement CJSM: - Karolien De Sadeleer, karolien.desadeleer@cjsm.vlaanderen.be tel. 02-553.69.97 - Nico Vermeiren, nico.vermeiren@cjsm.vlaanderen.be - Jef Elsen, jef.elsen@cjsm.vlaanderen.be Bloso Michel Van Espen Kenniscentrum PPS Steven Van Garsse PMV Dany Vandevelde Kabinet van de minister van Sport Paul De Knop 9 nov 2007 Presentatie ‘Verdere implementatie van het Vlaams Sportinfrastructuurplan’