Brandnetels in het park Wim van Noort| Instituut Bestuurskunde 19-6-2018

HERINRICHTING WIJKPARK

Uitgangspunten Doel: vergroting vertrouwen wijkbewoners in overheid (gemeente en stadsdeel) Herinrichting wijkpark op basis van participatieverordening, met als componenten adviseren, coproduceren en meebeslissen Beschikbaar budget voor 2017: 1 ton

Methoden Bewoners ontwerpen zelf, niet één plan maar verschillende varianten Alle wijkbewoners kunnen stemmen over de varianten Gebruik digitale technieken bij ontwerpen (3D-visualisaties) en stemmen (VR-brillen)

Eigen rol als onafhankelijk voorzitter Uitgangspunt: pseudo-participatie is erger dan non-participatie Van te voren duidelijkheid krijgen over randvoorwaarden en procedures Tijdens proces bewaken afspraken, ten aanzien van beide partijen (stadsdeel en bewoners)

Werkwijze Startbijeenkomst in augustus 2016; werkgroep gevormd op basis van aanmeldingen (ruim twintig bewoners) Werkgroep ontwerpt drie varianten voor herinrichting Stemming in maart 2017 over drie varianten ; kan digitaal en via mobiel stembureau (3D-ontwerp, VR-bril) Veertienhonderd bewoners (10%) brengen stem uit, variant A krijgt meeste stemmen, ruim 40% Realisatie verloopt gefaseerd, onder begeleiding van een delegatie van de werkgroep

De gekozen variant

Implementatie Veel personele wisselingen van de kant van het stadsdeel (we zijn nu toe aan de vierde stadsdeelmanager). Proces lag daardoor na de stemming weken stil. Pas na de stemming werd duidelijk wat de vervolgprocedure is (voorlopig schetsontwerp, definitief schetsontwerp, voorlopig ontwerp, definitief ontwerp, advies door Adviescommissie Openbare Ruimte). Budget van 1 ton is bij lange na niet voldoende , maar er is nog steeds onduidelijkheid over het definieve budget. Stadsdeel en stedelijk ingenieursbureau werken niet altijd optimaal samen. Er zijn eind 2017 enige ‘quick wins’ gerealiseerd.

Brandnetels en vlinders RUPS KLEINE VOS dagpauwoog, de kleine vos, de atalanta, de gehakkelde aurelia en de atalanta kunnen niet leven zonder de brandnetel. Het zijn niet de vlinders die van deze plant eten, maar de rupsen

Complexiteit Er zijn allerlei randvoorwaarden: juridisch, technisch en politiek, zoals de ecologische zone, het bomenbeleid, het verkeersbeleid en het hondenuitlaatbeleid, met alle bijbehorende procedures (zo hebben de twee geplande hondenuitlaatstroken plaats moeten maken voor hondensnuffelstroken) Er zijn allerlei uiteenlopende meningen, ook onder bewoners, over bijvoorbeeld honden en fietspaden Het stadsdeel en de centrale stad zitten niet altijd op een lijn (bewonersparticipatie versus inhoudelijk gemeentelijk beleid)

Wijkopbouw Herinrichting is onderdeel bredere aanpak gemeente en stadsdeel, om te voorkomen dat wijk ‘omvalt’ Is eerder geprobeerd rond 2005, toen gestrand ten tijde van financiële crisis, zonder enig zichtbaar resultaat Enkele tientallen actieve wijkbewoners, representatief qua gender en opleiding maar niet qua leeftijd (40-plus) en achtergrond (vrijwel geen ‘migratieachtergrond’)

Lerend vermogen? Bij gebiedsgericht werken en wijkgerichte aanpak waren onderzoekers van Universiteit Leiden betrokken bij onder andere casus Mariahoeve (Henk Wagenaar c.s.; herinrichting wijkpark speelde toen ook al!) Hierover is rapport van Campus Den Haag en gemeente verschenen: ‘Wijken in uitvoering’; wat mee gedaan?

Wijken in uitvoering

Issues Overmaat aan regels en procedures Wegen baten wel op tegen kosten Toegevoegde waarde 3D-technologie Oud zeer en diep wantrouwen sommige wijkbewoners Gebrek aan continuïteit bij stadsdeel (beleidsmatig en personeel) Representativiteit actieve wijkbewoners