Doelstelling 2 Amsterdam Groot Oost Aanbesteding en Structuurfondsen Doelstelling 2 Amsterdam Groot Oost
De Europese Unie en haar aanbestedingsrichtlijnen Begrip Ontwikkelingen Praktijk
De Europese Unie Supranationaal = boven de staten staand gezag Onafhankelijke instellingen Binding aan besluiten tegen wil Uitvoering besluiten door organisatie Verplichtingen voor burgers Eigen rechtsbeschermingsysteem Eigen financiële middelen
Doelstelling: economische eenwording Belangrijkste middel: interne markt = markt van een staat Vrij verkeer goederen, personen, diensten en kapitaal Regels voor eerlijke concurrentie Gemeenschappelijk tarief aan buitengrenzen Gezamenlijke handelspolitiek
EG verdrag Haar instrumenten Uitspraken Hof Verordeningen Richtlijnen Rijk Gemeenten, Provincies, Waterschappen
Opbouw regelgeving Het EG-Verdrag (primair EG-recht). Een interne markt zonder hinder voor vrij verkeer van goederen, personen, diensten en kapitaal De EG-Aanbestedingsrichtlijnen (secundair). Van Verdrag afgeleide beginselen zoals gelijke behandeling, het discriminatieverbod en transparantie. De nationale Aanbestedingswet. AMVB: BAO, feitelijk doorvertaling van de richtlijnen Bij strijd hebben de richtlijnen voorrang
Wanneer aanbesteden?: Richtlijnen Aanbestedende dienst vs. ondernemer - Algemeen belang - Financiering, toezicht of bestuur door aanbestedende dienst 2. Aard en omvang opdracht - Schriftelijke overeenkomst onder bezwarende titel - Drempelwaarden Richtlijnen Procedures Het aankondigen en bekendmaken van opdrachten; Termijnbepalingen; Motiveringsverplichtingen; Criteria voor uitsluiting ondernemers, selectiecriteria en gunningscriteria (laagste prijs of evi)
Binnen het Doelstelling 2 programma Invalshoek: Naleving verplichting domineert … opdracht- (en subsidie-) verstrekking ook relevant Specialistische materie, brede impact Dilemma: Aanvrager: Projectuitvoerder Opdrachtgever Programmamanagement Wél verantwoordelijk voor beheer en toezicht Voorkomen Volgen Repareren
Ontwikkelingen Aanbesteding boven en onder de drempel: Recente ontwikkelingen: audits en interpretatieve mededeling Betekenis: Risico analyse Onzekerheid Striktere naleving, striktere interpretatie Huisaccountant, projectaccountant, programmamanagement, auditors
Het grijze gebied…weerbarstigheid Inbesteden van opdrachten Aanbestedingsregels Financiële verantwoording Projectpartners: samenwerking of opdrachtverband Overige voorkomende kwesties: Knippen van opdrachten Meerwerk en verlenging Argumentatie: één aanbieder, haast, … Definitie werk, dienst e.d. Betrokkenheid PPS
De procedure en projecten Verplichting tot transparantie in de bekendmaking Passende mate van openbaarheid: mogelijke interesse uit andere landen Proportioneel verschil van inzicht Medium: Lokale media Eigen website aanbestedende dienst Portaalsites Staatsbladen, nationale, gespecialiseerde bladen Publicatieblad EU / TED (Tenders Electronic Daily)
De procedure en projecten Verplichting tot transparantie in de procedure Onpartijdigheid Geen handelsmerken, keurmerken, regionale voorkeur, e.d. Termijnen Criteria Beoordeling en gunning Belangrijk: Uitwerking Tijdsplanning Dossiervorming Wat als…. : onderzoek, herstel, schrappen van kosten … maar ook schadeclaims, publiciteit