Handhaving bouwregelgeving… ook bestaande bouw Patricia Palmen 4-4-2017

Woningwet, Bouwbesluit en Gebruiksbesluit; Welstand Kwaliteitseisen aan: Uiterlijk, Veiligheid, Gezondheid, Bruikbaarheid Energiezuinigheid Eisen voor bestaande bouw en nieuwbouw Toezicht en handhavingstaak college van B&W (artikel 100 Ww) Handhavingsbeleidplicht plus verslaglegging (Woningwet 1 april 2007 (overgangstermijn van 1 jaar); vergelijkbare verplichting Wro. met ingang Wabo: kwaliteitseisen handhaving 4-4-2017

Aanhakingspunten in het beleid Gedurende de bouw en sloop van gebouwen en bouwwerken Artikel 1b eerste lid (nieuwbouweisen) in combinatie artikel 40 Staat en gebruik van bestaande gebouwen en bouwwerken Artikel 1b tweede lid (altijd minimumeisen) Op het gebruik van gronden en opstallen in strijd bouwverordening Artikel 7b bouwverordening Welstand: Artikel 13 a (nieuwbouw: preventief/toetsing aan criteria) en artikel 12 eerste lid (bestaande bouw, niet ernstige mate) Zorgplicht: artikel 1- vangnet Bevoegdheid B&W: Aanvullende eisen op minimumniveau bestaande bouw tot nieuwbouweisen- artikel 13 4-4-2017

Toezicht en Handhaving, ook bestaande bouw College verantwoordelijk voor het toezicht (artikel 100) Vergunningverlening…. Preventieve vorm van toezicht (artikel 40) Sanctie: College: artikel 125 Gemeentewet bestuursrechtelijk: 5:21 bestuursdwang of 5:32 dwangsom Strafrecht: Wed bij verwijtbare overtredingen Zaaksgebonden: dus niet alleen verboden om te bouwen, maar ook om een gebouw in afwijking van de vergunning in stand te laten. Ook handhavingsbesluiten zijn zaakgeboden 4-4-2017

Invalshoeken bestaande bouw bepaalde bouwperiode: gebruik van materialen bepaalde bouwconstructie: bijvoorbeeld platte daken bepaald gebruik: bijvoorbeeld zwembaden, gebruik bepaalde gebruikers/bezoekers: kinderopvang, café…. bepaalde ondergrond: bepaalde wisseling van gebruikers/verbouw: bepaalde bouwer: ….. 4-4-2017

Waar gaat het dus om: Wat zijn risico’s bij bestaande bouw? Vanuit welke invalshoek? Hoe houd je zicht op risico’s? Hoe ‘dek’ je de risico’s af? Hoe pak je het aan? 4-4-2017

Maar.... Wat betekent dit kwaliteitseisen Wabo

Wabo – wat verandert er voor handhaving? Verschuiving handhavingsbevoegdheden provincie-gemeente-waterschap: Optreden als 1 bestuursrechtelijk handhavingsorgaan Uniformering bevoegdheden/instrumenten omgevingsrecht Noodzaak tot interne en externe afstemming en samenwerking Organiseren van afstemming toezicht Kwaliteitseisen handhaving gelden Wabo-breed Regierol GS Wabo-breed (nu nog alleen milieu) ….. Inhoudelijke kaders blijven bestaan

Besluit omgevingsrecht

Kwaliteitseisen Wabo Handhavingsbeleid: Afgestemd andere bestuursorganen plus strafrecht Prioriteitstelling risicoanalyse Methodiek voor evaluatie Toezichtstrategie Ervaringen tot nu toe (rapportage) Sanctiestrategie (incl termijnen) Wijze waarop met overtredingen overheid wordt omgegaan Regelmatig beleid herijken; iig na evaluatie Bekendmaking beleid door college aan raad

Kwaliteitseisen Wabo 2. Uitvoeringsprogramma Uitwerking beleid in programma voor het komende jaar; prioriteiten leidend Uitvoeringsprogramma wordt afgestemd met andere overheden/strafrecht Uitvoeringsprogramma wordt bekend aan de raad gemaakt 3. Uitvoeringsorganisatie Borging voor adequate uitvoering van beleid en programma: Personeelformatie; helderheid taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden Waarborgen functiescheiding voor i.i.g milieuinrichtingen (vergunning/toezicht-sanctie) Bereikbaarheid buiten kantooruren Beschrijving werkprocessen Borging uitvoering conform werkprocessen

Kwaliteitseisen wabo 4. Borging middelen Financiële middelen/personeel voor beleid en activiteiten/programma Transparantie in wijze van berekenen 5. Monitoring Voortgang doelen, activiteiten en uitvoering 6. Rapportage Periodieke rapportage over bereiken doel, uitvoering activiteiten en afspraken Jaarlijkse evaluatie beleid Rapportage en beleid wordt kenbaar gemaakt aan raad.

PLAN GEBRUIK BOUW SLOOP

Afstemmen, coördineren en integreren?

Wabo - invoering Op Kennisplein: resultaten 7 praktijkproeven handhaving integraal toezichtprotocol (digitaal hulpmiddel voor genereren van checklisten voor integraal toezicht bouwen, milieu, brandpreventie) integrale handhavingsstrategie integrale probleemanalyse monitoringssysteem één loket voor handhaving cultuuromslag nodig zodat verschillende disciplines gaan samenwerken Wabo-taken onderbrengen bij externe uitvoeringsdienst