Doordecentralisatie: het Nijmeegse model Presentatie Netwerkbijeenkomst 11 december 2012 Platform binnenluchtkwaliteit basisscholen in Gelderland Arnhem 11 december 2012 Toine Janssen

30 scholen (BaO, SBaO, SO) leerlingen & 900 medewerkers 2 gemeenten

35 locaties (6 dislocaties); m 2 28 locaties in bezit; m 2 BVO GGL vastgoed > 40 jaar 27 basisscholen brede school

Kortom, onderwijs onder het motto: Conexus verbindt !

Ter leering ende vermaeck De grote tombola - Jarenlang vruchteloos aanvragen nieuwbouw “Rien ne va plus” - 1 dag te laat zijn Kafka in de polder - Verordening eist 70% kozijnen rot - Vervanging ongeïsoleerd dak Kafka in de grote stad: “Der Prozess” - WPO en verordening: van kastje naar de muur

Het proces van doordecentralisatie Jan 2001Doordecentralisatie onderhoud Feb 2004Onderzoek DHV: conclusie = pionieren Jun 2005Theoretisch verdeelmodel Dec 2007Doordecentralisatie -Overeenkomst doordecentralisatie -Prestatieafspraken onderwijs (convenant)

Doordecentralisatie Nijmegen – Financieel Beschikbare middelen voor schoolbesturen - Jaarlijks de IHP-middelen (van 11,7 m€ naar 14,0 m€) - Eénmalig maatwerk (10 m€) - Goud in de grond (Boekwaarde 84 m €; WOZ-waarde 155 m €)

Doordecentralisatie Nijmegen – Financieel Beschikbare middelen voor schoolbesturen - Jaarlijks de IHP-middelen (van 11,7 m€ naar 14,0 m€) - Eénmalig maatwerk (10 m€) - Goud in de grond (Boekwaarde 84 m €; WOZ-waarde 155 m €) - Boekwaarden verevend met VO - Redelijk en billijk onderscheid naar VO, PO & SO - Niet doorgedecentraliseerde besturen naar rato in IHP

Doordecentralisatie Nijmegen – Formeel • Ambitie: 70% nieuwbouw, 30% renovatie in 40 jaar • Overeenkomst voor onbepaalde tijd • Voorkeursrecht èn aankoopplicht • Tegen vooraf bepaalde prijzen • Indexatie, evaluatie, geschil • Convenant onderwijs

Doordecentralisatie Nijmegen – Pionieren • Integrale aanpak van investeringen en exploitatie Investeren in duurzaamheid & flexibiliteit • Zorgplicht blijft bestaan Maar nu voor herontwikkelingslocaties • Zijn die kosten voor jou of van mij? Inrichting van de openbare ruimte • Als je voor een dubbeltje geboren bent… Beperkt participeren in “dure” projecten • Het zijn wel onderwijshuisvestingsmiddelen… Bouwen voor een ander met risico • Verkwanselen of goed rentmeesterschap? VVE; woningbouwcorporaties • Vastgoedbeleid opeens als kernactiviteit Huisvestings- en vastgoedbeleid

Vastgoedbeleid: Conexus & duurzaamheid • Duurzaamheid = kostenefficiëntie & flexibiliteit • Nulmeting is vooral een analyse van vervangings- noodzaak in perspectief van onderhoudskosten en boekwaarde • Een nieuwe school wordt een frisse school • Zonne-energie op kwestbare daken….. ?????

Doordecentralisatie Nijmegen – Financieel 2002 Totale lasten10,5 m€ Kapitaallasten5,9 m€ Huur0,7 m€ OZB0,7 m€ Verzekering1,0 m€ Beheerskosten1,0 m€ Vandalisme & overig1,2 m€

Doordecentralisatie Nijmegen – Financieel GNConexus Totale lasten10,5 m€3,0 m€ Kapitaallasten*56 %47 % Huur6 %12 % OZB7 %10 % Verzekering9 %3 % Beheerskosten 9 %5 % Vandalisme, dotatie* & overig12 %22 %