Integrale handhaving
Presentatie Achtergrond Objectgericht werken Implementatie Info Sittard-Geleen Benadering integraal werken Objectgericht werken Uitgangspunten Uitwerking Implementatie
Deel 1: Achtergrond
Historie Herindeling 1 januari 2002: samenvoeging Sittard, Geleen en Born Aantal inwoners: bijna 100.000 Tot 1 januari 2005 een sectorale organisatie (vakgericht) Per 1 januari 2005 realisatie afdeling Handhaving
Taken afdeling Handhaving Milieu Bouwen Ruimtelijke ordening Openbare ruimte Openbare orde Brandveiligheid (deel) Leerplicht / RMC Markten Geen Stadstoezicht: Gewestelijk
Organisatiestructuur
Professionalisering Per 1 januari 2005: milieu door verplichting kwaliteitscriteria Per 1 maart 2006: vergunningsgericht werken bouw- en sloopvergunning (toezichtprotocol) Per 1 juli 2006: start integraal werken
Integraal werken Handhavingsopgave (Fysiek) Vergunnings-gericht werken Objectgericht werken Gebiedsgericht werken
Integraal Werken (1) Vergunningsgericht: Objectgericht: Incidentele vergunningen: nieuwbouw en sloop Objectgericht: Brandveiligheid, Milieu, Bestaande Bouw, rest Gebiedsgericht: Bouwen zonder vergunning, Onrechtmatig gebruik, gebruik openbare weg, openbare ruimte……….
Integraal Werken (2) Integratie van Beleid Sanctie en gedoogstrategie (onder meer één stappenplan) Risicoanalyse en prioritering
Deel 2: Objectgericht werken
Doel, Reikwijdte Integraal inspectieprogramma: Betrokken inspecteurs: Milieu Bouwen (bestaand) Brandveiligheid (gebruik) APV / bijzondere wetten (mn horeca) Betrokken inspecteurs: Milieu-inspecteur Bouw-inspecteur Algemeen inspecteur Inspecteur Brandveiligheid (Regionale Brandweer)
Uitgangspunten Kennispiramide: denken in generalisme en specialisme Eén objectindeling Eén systeem van toezicht (welke inspecteur) Categorie-indeling (3 deelscores, controlefrequentie)
Kennispiramide Kennispiramide Specialistisch niveau 2 Medewerker Generalistisch Kennispiramide
Eén objectindeling Nieuwe indeling op basis van: Prevap brandveiligheid Milieu-inrichtingen (oa Amvb indeling) Overige bouwwerken
Eén systeem van toezicht Algemeen inspecteur controleert alles (generalistisch) Specialist controleert alles Milieu-inspecteur Bouw-inspecteur Inspecteur brandveiligheid (zit bij GBWM) Meerdere specialisten controleren
Eén systeem van toezicht (1) Milieu Bouwen Brandveiligh. Algemeen inspecteur generalistisch Milieu inspecteur specialistisch Bouw inspecteur Specialistisch Inspecteur brandveiligh.
Categorie-indeling 4 1 6 1 3 1 Kennispiramide Specialistisch milieu brand-veiligheid bouwen 4 1 6 1 3 1 Kennispiramide Generalistisch
Categorie: deelscores Code Brandveiligheid Frequentie Uitvoering 6 Met planvorming + extra aandacht 1 x per jaar Brandweer 5 Met planvorming 1 x 2 per jaar 4 Met OMS aansluiting (zonder planvorming) 1 x per 3 jaar 3 Zonder planvorming + gebruiksmelding Handhaving 2 Zonder planvorming + geen melding 1 x per 5 jaar 1 Uitrukmodel Code Milieu Frequentie Uitvoering 4 Categorie 4 1 x per jaar 3 Categorie 3 1 x 2 per jaar 2 Categorie 2 1 x per 5 jaar Handhaving 1 Categorie 1 Uitrukmodel
Voorbeeld deelscore Categorie BR MI BO AC Klooster/abdij 6 1 AD2 Woningen niet-zelfredzame bewoners > 10 personen 5 ID Café, restaurant 3 2 AF Woongebouwen met verkeerruimten H34 Industriefunctie 4 H54
Voorbeeld: toedeling inspecteur Categorie Systeem Trekker Aanhaker AC Klooster/abdij X Br AD2 Woningen niet-zelfredzame bewoners > 10 personen ID Café, restaurant AI AF Woongebouwen met verkeersruimten BI H34 Industriefunctie Mi H54 *
Aantallen en kengetallen Uitdraai milieusysteem (MPM) Uitdraai brandweersysteem (Prebear) Aannames voor overige bouwwerken Resultaat 3.000 objecten Kengetallen…….. Rekenen….
Resultaat: Jaarlijks inspectieprogramma Algemeen inspecteur, 2 fte 353 Milieu-inspecteur, 4 fte 352 Bouw-inspecteur, 0,5 fte 60 Inspecteur Brandveiligh. 2,5 fte 301 Totaal 9 fte nodig voor 929 controles, waarvan 137 controles door meerdere inspecteurs samen.
Deel 3: Implementatie
Huidige stand van zaken Rapportage in concept gereed Bestuurlijke keuzen voor formatie -0,5 fte Brandweer -0,7 fte Algemene inspecteur Fysieke handhaving -0,.. fte juridisch Incidenteel: achterstand brandveiligheid: 4 mensjaar ! Deels reeds bezig met werken volgens aanpak Algemeen inspecteur: o.a. horeca Milieu-inspecteur: bedrijven, industrie
Implementatie Mensen: Automatisering: Archivering: één dossier ??? Bereidheid tot integraal controleren Opleidingen d.m.v. interne kennisoverdracht Automatisering: Één objectenbestand en workflow NU: MPM, Corsa, Prebear, RS8….. Archivering: één dossier ???