Van regelgerichte naar risicogerichte brandpreventie Louis Witloks Basis voor Brandveiligheid BVBSYMPOSIUM28 - VERSIE 21 OKTOBER

Regelgerichte benadering versus denkraam Kenmerkenschema Regelgerichte brandpreventie versus Gebeurtenissenschema

Analyse regelgericht brandpreventie Meest dominante regeling is Bouwbesluit, mate van brandveiligheid wordt bepaald door prestatievoorschriften o.b.v. historie, verworven rechten, haalbaarheid, afspraken, e.d. -> werkbaar systeem, maar …. Wetenschappelijke onderbouwing is zeer beperkt Mate van brandveiligheid is niet gebaseerd op herkenbare risicoanalyse Arbo- en brandweerzorg niet zo dominant

Vergelijk regelgerichte benadering met denkraam Aanpak regelgericht Aanpak denkraam Nauwelijks relatie met risico’s Statisch Standaard brandverloop - Nodigt uit tot toepassen - Integraliteit is mogelijk - Beveiligingsopties: passief - Niet toegerust op gelijkwaardigheid Menselijk gedrag speelt geen rol - Relatie met risico’s voorwaardelijk Dynamisch Natuurlijk brandverloop - Dwingt tot nadenken - Integraliteit is verankerd - Beveiligingsopties: ook actief - Toegerust op gelijkwaardigheid - Menselijk gedrag speelt rol

regelgericht risicogericht kans / waarschijnlijkheid gevolg /effect o risicolijn regels geen regels kans / waarschijnlijkheid gevolg /effect o effectlijn / grenswaarde regels geen regels

Van regelgericht naar risicogericht kans / waarschijnlijkheid gevolg /effect o regels (2) geen regels (1) gebrek aan regels (4) overbodige regels (3) risicolijn effectlijn / grenswaarde Wanneer regelgericht en wanneer risicogericht ?

Sturingsdriehoek brandpreventie Figuur .., Cascademodel Sturingsdriehoek brandpreventie regels standaard afwijking FSE kennis standaard ervaring FSE maakt regelgeving niet overbodig. Beide systemen bestaan naast elkaar en met elkaar

Sturingsdriehoek brandpreventie regels standaard afwijking FSE kennis standaard ervaring FSE maakt regelgeving niet overbodig. Beide systemen bestaan naast elkaar en met elkaar

Risicogerichte brandpreventie (FSE) Gebouwen moeten in termen van doelen aan prestaties voldoen (regels staan niet centraal) Uitvoeringspraktijk is probabilistisch en kwalitatief Voorwaardelijkheden: - gedegen inhoudelijke kennis - conceptueel denken - expertoordeel - dosis gezond verstand

Risicogerichte brandpreventie (FSE) Impact van te verwachten brand inzichtelijk maken en omzetten in beveiligingsopties Het voldoende beschermd zijn tegen met brand gepaard gaande verschijnselen: - temperatuur -> mensen en constructie - rook -> mensen Impact heeft relatie met warmtetransportmechanismen gebouw: - geleiding - stroming - straling

Brandscenario’s -> beveiligingsopties Brandscenario’s bepalen de maat Brandscenario’s omzetten in beveiligingsopties Koppeling aan bepaald brandverloop en gevolgen inzichtelijk maken Gevolgen in samenhang met: - vluchtveiligheid (tijdlijn voor ontvluchting) - interventie BHV-organisatie - interventie brandweer - constructie - schade Gebruik FSE-tools

Modellen en submodellen, bijv. Interventie Brand Mens Gebouw M Omgeving Brand en rook- ontwikkeling Bouw- regelgeving (als referentie) Vluchtveiligheid Respons Vooralsnog niet beschikbaar Mate brandveiligheid Modellen en submodellen, bijv. Kenmerkenschema

- modellen voor activering branddetectie- elementen FSE-tools FSE-tools = duiding modellen als hulpmiddel (n=velerlei / voorbeeld: Bouwbesluit als referentiemodel) Gangbare modellen *) - brandmodellen - vluchtmodellen - modellen voor activering branddetectie- elementen - modellen voor constructieve veiligheid *) simulatiemodellen / vergt veelal computerondersteuning

- verschaffen inzicht (in tijd) in de ontwikkeling FSE-tools Uitkomsten modellen - verschaffen inzicht (in tijd) in de ontwikkeling van brand en rook, bijvoorbeeld in samenhang met de ontvluchting, bouwconstructiegedrag en/of arbeidsveiligheid van brandweerpersoneel Betrekkelijkheid (geen waarzeggerij) - versimpelde weergave van ‘werkelijkheid’ - geen voorspellende waarde - resultaten gaan gepaard met onzekerheden

Inzicht is beter in vergelijk generale regels FSE-tools Inzicht is beter in vergelijk generale regels Resultaat: op risico afgestemde brandveiligheid Voorwaardelijk: - deskundigheid - adequate communicatie voor proces en werkwijze - duidelijkheid over verantwoordelijkheden - vertrouwen

Onderwerpen voor informeel overleg: . quick scan schets-ontwerp voorlopig ontwerp definitief realisatie oplevering vooroverleg aanvraag verlening controle informeel overleg 1 2 3 Onderwerpen voor informeel overleg: . quick scan . scenario’s, risico’s en beveiligingsopties Rapportage quick scane ……. Rapportage scenario’s, risico’s en bev.opties Definitieve rapportage gelijkwaardige brandveiligheid 1: ontwerp en bouwproces 2: proces informeel overleg 3: vergunningproces Rapportage oplevering Rapportages: navolgbaar

Risicobeheersing preventie resultaat verbeteren Hoe? Doen

DANK