Implementeren met kennis uit het Omgevingsloket Online Omgevingswet Bart Oortwijn en Marcel Hoogwout Schakeldag, 26 juni 2018
Implementeren met gegevens uit het Omgevingsloket Online Agenda 11.00 Opening en voorstellen 11.10 Implementatie Omgevingswet en uitdagingen VTH 11.15 Omgevingsloket online en processen 11.35 Omgevingsloket, bruidschat en toepasbare regels 11.50 vragen 12.00 sluiting Bart kort toelichten agenda en openen 3-12-2018
Voorstellen: Marcel Hoogwout Monitoring Invoering Omgevingswet Doel is beantwoording drie hoofdvragen: Doet programma Aan de slag met de Ow de goede dingen en doen ze die goed? Maken de overheden voldoende vorderingen met de invoering van de wet? Is de wet een succes? Ca 20 verschillende periodieke onderzoeken en gegevensleveranties die samen rijk beeld geven van huidige situatie, uitdagingen en voortgang invoering. Marcel voorstellen
Voorstellen: Bart Oortwijn Gebruikersondersteuning Omgevingsloket online bij Rijkswaterstaat Leefomgeving, Team Ondersteuning Omgevingswet Wat doen wij: Beheer Omgevingsloket Online Beheer Activiteiten Internet Module Inhoudelijke kennis leveren voor onder meer DSO Waar ligt onze toegevoegde waarde: Kennis van wetgeving (‘huidige’ wetgeving en Omgevingswet) Kennis van regelbeheer (tbv Olo2/AIM en ontwikkeling ‘regelbeheerstraat’ DSO) Kennis van gebruikerstoepassingen in het algemeen en het gebruikersperspectief op toepasbare regels in het bijzonder Bart voorstellen 3 december 2018
Wie zitten er in de zaal? Waar werk je? Bedrijf Gemeente Omgevingsdienst Rijk Ben je : Projectleider Omgevingswet Beleidsmedewerker vergunningverlener adviseur anders Werk je met Omgevingsloket online? Is invoering Omgevingswet binnen jouw organisatie al gestart? Bart rondje maken, Marcel aanvragen vooral interactie met de zaal maar geen herhaling van onderwerpen die later in de presentatie aan bod komen.
Implementatie Omgevingswet De Omgevingswet zorgt voor verandering ! / ? Integrale regelgeving voor de fysieke leefomgeving en integrale afweging (inclusief gezondheid) Decentralisatie -> meer ruimte voor eigen regels met name bij gemeenten Omgevingsplan als basis voor lokale vergunningplicht 6 instrumenten -> omgevingsvisie, programma, decentrale (integrale regels) algemene rijksregels, omgevingsvergunning en projectbesluit Wijziging proceduretermijnen o.a. voor afwijken omgevingsplan (regulier 8 weken) Andere processen extra aandacht voor participatie in voortraject Grotere rol digitaal stelsel lokale overheid zorgt voor omzetting eigen lokale regels naar DSO Andere dienstverlening rondom VTH-processen (Beleving, Differentiatie in behandelprocessen) Bart -> korte toelichting wat er veranderd. Bij Ow. Hoofdlijn niet te veel details wel concrete voorbeelden 3/12/18
Implementatie Omgevingswet De huidige situatie als vertrekpunt: Wat zijn de ambities van de organisatie met de “regelgeving”? In beeld brengen bestaand beleid als basis voor bepalen ambities en doelen beleid en regelgeving en Omgevingsvisie Voor welke activiteiten vergunningen, meldingen of algemene regels? Vanuit bestaande vergunningen/meldingen en ervaringen informatie verzamelen die helpt bij keuze in type regels (nieuwe vergunningen, vergunningen naar meldingen? Afschaffen vergunningen en meldingen) Bart waar vertrekken we hoe beginnen we 3/12/18
Implementatie Omgevingswet Grootste uitdagingen en kansen bij VTH: Kortere doorlooptijden - van 26 naar 8 weken - voor een belangrijke groep vergunningaanvragen Voor lokale problemen meer lokale bevoegdheden -> wat doe je met ruimte voor eigen beleid vergunningplicht Andere invulling voor- en na- traject (keuzes meer/minder vooroverleg en toezicht? Invullen rol participatie) Wat doe je met leges? (ook mogelijkheid voor opleggen leges milieutaken) Ontsluiten lokale regels als kans DSO en digitalisering: kans of bedreiging Verbetering dienstverlening als kans Bart Waar loop je oa tegen aan vooral praktische zaken in uitvoering VTH taken 3/12/18
1. OLO en processen 3/12/18
Omgevingsloket online Aanpassen duizendtallen????? Bart toelichting op Olo ahdv voorbeelden over het huidige gebruik In totaal van oktober 2010 tot 1 januari 2018 zijn 1.577.108 aanvragen en meldingen via Omgevingsloket online ingediend. 3-12-2018
Feitjes Bart enkelvoudig veel voorkomende meldingen, nog aandacht voor asbest groei en afname? Groei vergunning naar melding maar waarom pieken in 2013 en 2014? Joost vragen… 3-12-2018
Gegevens in Omgevingsloket online Vanaf maandag 2 juli staan de jaaroverzichten met daarin het landelijk gebruik van Omgevingsloket online op de website van InfoMil. www.infomil.nl/ologebruik Bart 3/12/18
Voorbeelden Omgevingsloket en Proces Meest aangevraagde werkzaamheden/activiteiten Meest voorkomende combinaties van werkzaamheden/activiteiten Kenmerken aanvragers, analyse aanvragers in je gemeente Huidige gebruik toepasbare regels Kenmerken afhakers (wel dossier opbouwen, maar niet verzenden)? Kenmerken vooroverleg? Marcel 3-12-2018
Marcel, Koppeling afwijken bestemmingsplan en toename aanvragen kan niet uit olo worden afgeleid aangezien afwijk aanvraag te laat of niet wordt aangevraagd. Meest aangevraagde activiteiten in aanvraagformulier uit Omgevingsloket online. Wanneer een aanvraag incompleet is en later wordt aangevuld is dit niet zichtbaar omdat het aanvraagformulier niet wordt gewijzigd maar een PDF met aanvulling wordt toegevoegd 3/12/18 Informatieproduct 1. Monitor Invoering Omgevingswet
Marcel 3/12/18
Groot deel aanvragen verloopt via gemachtigden Marcel Gemachtigde bedrijf is een bedrijf dat namens een ander bedrijf of namens een particulier een aanvraag doet Gemachtigde particulier is een particulier die namens een andere particulier of bedrijf een aanvraag doet Veel particulieren laten een architect of aannemer de aanvraag doen. Sommige zzp ers doen een aanvraag als particulier omdat zij het aanvragen van eHerkenning te veel moeite vinden Wanneer een particulier of een bedrijf een aanvraag niet zelf wil doen kan zij een bedrijf of een particulier machtigen om een aanvraag namens hen te doen. Het gemachtigde bedrijf en de gemachtigde particulier kunnen dus zowel voor bedrijf als particulier aanvragen. 3/12/18
Meeste bevoegde gezagen staan vooroverleg toe Marcel In Omgevingsloket online zijn 449 bevoegde gezagen opgenomen. Hiervan heeft bijna driekwart het vooroverleg via Omgevingsloket online toegestaan. 3/12/18
Wat kan je zelf uit OLO halen Rapportages Algemeen Alleen uit te draaien door de lokaal beheerder Alleen voor de eigen organisatie Export van een “CSV” bestand dit is te openen in Excel. …. Huidig gebruik, vragen aan U Wie gebruikt de overzichten al ? Waarvoor gebruikt u de overzichten? Welke informatie zou u nog meer uit Omgevingsloket online willen halen? Bart 3-12-2018
Rapportages Inloggen als beheerder Op de beheer URL Als beheerder kan je rapportages maken, als coördinator of behandelaar kan je alleen individuele aanvragen inzien Bart
Rapportages In tabblad beheer zijn de opties opgenomen om overzichten te maken. Onder het kopje rapportages maken kan je nieuwe rapportage maken of kiezen om een bestaande rapportage te openen. Bart
Rapportages Selecteer de nieuwe rapportage die u wil draaien. Na selectie wordt om de periode voor het overzicht gevraagd. Als de periode is gekozen zet Omgevingsloket online een Excel bestand met het gevraagde overzicht beschikbaar. Dit is via het hoofdscherm bij aangemaakte rapportages op te vragen. Bart
Rapportages Je selecteert het juiste bestand en opent dit. Bart
Rapportage kenmerken opengestelde aanvragen (vooroverleg) kolommen toelichting Naam aanvraag Aanvraagnummer Soort aanvrager Naam Opdrachtgever/Aanvrager Soort gemachtigde Naam Gemachtigde Datum aanvraag ingediend Gefaseerd indienen Adres Kadastraal Onderdelen Aanvraag ingetrokken Gedigitaliseerd Datum laatste wijziging Naam bevoegd gezag Naam behandeldienst/uitvoerder Coordinator Referentienummer bevoegd gezag Status Soort procedure Aantal adviesaanvragen Adviesorganisaties Vvgb Rapportage kenmerken opengestelde aanvragen (vooroverleg) …. Bart 3-12-2018
Rapportages kenmerken ingediende aanvragen velden toelichting Naam aanvraag Aanvraagnummer Soort aanvrager Naam Opdrachtgever/Aanvrager KvK of BSN Opdrachtgever/Aanvrager Soort gemachtigde Naam Gemachtigde KvK of BSN Gemachtigde Datum aanvraag ingediend Gefaseerd indienen Adres Kadastraal Onderdelen Onderdelen Kosten Projectkosten Aanvraag ingetrokken Gedigitaliseerd Datum laatste wijziging Naam bevoegd gezag Naam behandeldienst/uitvoerder Coordinator Referentienummer bevoegd gezag Status Soort procedure Aantal adviesaanvragen Adviesorganisaties Vvgb Rapportages kenmerken ingediende aanvragen …. Bart 3-12-2018
Rapportages Aangevraagde adviesaanvragen kolommen toelichting Naam aanvraag omschrijving van aanvrager uit aanvraagformulier Aanvraagnummer Advies onderdelen onderdelen waarvoor advies wordt gevraagd Naam bevoegd gezag eigen organisatie of organisatie die heeft uitbesteed Datum aanvraag ingediend Datum adviesaanvraag Datum laatste wijziging adviesaanvraag Adviesaanvrager medewerker die advies aanvraagt via Omgevingsloket online Advies gevraagd bij organisatie adviesorganisatie Adviescoordinator medewerker die in Omgevingsloket coördinator is Type (advies of vvgb) Vervuld is het advies afgerond. Bart 3-12-2018
Rapportages Wat kan je uit de overzichten halen: Meest aangevraagde activiteiten Voor welke aanvragen wordt meestal vooroverleg gevraagd Waar wordt hoe vaak advies aangevraagd Kantekening Niet iedere aanvraag gaat via OLO, Niet ieder advies verzoek gaat via OLO Daarom ook kijken in eigen systeem Bart 3-12-2018
Extra informatie door combineren Ingediend bij OLO versus geregistreerd in vergunningensysteem: Percentage digitaal ingediend Kenmerken niet-digitaal ingediende aanvragen Kenmerken aanvragers van niet digitaal ingediende aanvragen Percentage ambtshalve aangevulde aanvragen (o.a. rond activiteit handelen in strijd met regels RO) Ingediend bij OLO versus waardering aanvragers OLO en waardering dienstverleners Bart 3-12-2018
Vergroten inzichtelijkheid, voorspelbaarheid en gebruiksgemak: Afname van uitval (aanvragen die niet tot vergunning leiden) Marcel 3/12/18
Betere waardering dienstverlening? Marcel 3-12-2018
Betere waardering dienstverlening? Marcel 3/12/18
Makkelijker voor de dienstverleners? Marcel 3/12/18
2. OLO, bruidschat en toepasbare regels 3/12/18
Bruidschat en lokale regels Bart Bestemmingsplan en rijksregels die vervallen gaan op in de bruidschat als soort omgevingsplan van rechtswege. Lokale regels blijven van kracht tot 2029 of tot ze opgenomen zijn in omgevingsplan
Bruidschat en lokale regels Tot de lokale regels overgaan zijn deze regels geen onderdeel van DSO Deze regels zijn dus niet opgenomen in vergunningcheck etc. Dus snel opnemen in Omgevingsplan? Bart huidig inzicht geen gegeven nog verdere uitwerking volgt nog in het uitvoeringsbesluit en de regeling Rijksregels gaan over maar niet bekend hoe en wanneer Bestemmingsplannen gaan over maar niet definitief hoe en wanneer Lokale regels -> Indieningsvereisten gaan mogelijk centraal maar type verplichting en vergunningcheck moet bevoegd gezag allemaal zelf bepalen
Bruidschat en lokale regels Gemeente moet zelf actie ondernemen voor lokale regels: Standaard geen lokale regels in DSO. Bestaande regelgeving blijft geldig maar Omgevingsloket online vervalt dus vervalt de vergunningcheck. Wat nu? Inventarisatie bestaande lokale verordeningen, Lokale regels Wabo staan in OLO, dit is groot deel van de regels hoe is het nu verwoord? Zelf opstellen vergunningcheck voor DSO, Basis kan bestaande check in OLO zijn Evaluatie huidige lokale regels in vergunningcheck wat vindt de aanvrager/initiatiefnemer er van? Regels uit lokale verordening toepasbaar maken en toepasbaar in Omgevingsloket online zetten als voorbereiding op DSO? Bart geen lokale regels wel aanvraag vereisten mogelijk
Huidige gebruik Lokale regels bij gemeenten (I) Marcel Lokale regels nu opgenomen. Gemeenten, Waterschappen en provincies moeten lokale regels en/of parameters invullen. Wat zij invullen bepaald welke vragen een gebruiker in de vergunningcheck te zien krijgt. Behalve de lokale regels en parameters kunnen ook lokale vragen worden opgenomen die worden toegevoegd aan het aanvraagformulier. Op dit moment zijn niet alle lokale vragen actueel en in overeenstemming met de lokale verordeningen. 3/12/18
Huidig gebruik lokale regels bij gemeente (II) Marcel 3/12/18
Huidig gebruik lokale regels waterschap 3/12/18
Enige parameter mogelijkheid in OLO2 voor gemeenten Grenswaarde voor het aantal personen nachtverblijf voor de omgevingsvergunning brandveilig gebruik Marcel Deze parameter is van invloed op het aantal meldingen dat een gemeente krijgt 3/12/18
Rapportage lokale regels In tabblad beheer zijn de opties opgenomen om overzichten te maken. Onder het kopje rapportages maken kan je nieuwe rapportage maken of kiezen om een bestaande rapportage te openen. Bart verwijzen naar eerste stuk dan verder
Rapportages Selecteer de nieuwe rapportage die u wil draaien. Na selectie wordt om de periode voor het overzicht gevraagd. Als de periode is gekozen zet Omgevingsloket online een Excel bestand met het gevraagde overzicht beschikbaar. Dit is via het hoofdscherm bij aangemaakte rapportages op te vragen. Bart
Lokale regels Lokale regels Omgevingsloket online Rapportage lokale regels Onderdeel Kappen Vergunningsplichtigheid Gemeentelijke regelgeving: nader gespecificeerde vrijstellingregel(s) Omschrijving gespecificeerde vrijstellingregels Het betreft de kap of rooi van zieke fruitbomen gevaarlijke overhangende takken bomen die niet voorkomen op de gemeentel ijke lijst Hyperlink gemeentelijke webpagina vrijstellingregels www.infomil[gemeentelijke lijst beschermde bomen en planten] Begindatum 24-12-2016 Einddatum 21-12-2019 . Bart
Lokale regels Omgevingsloket online: Weergaven lokale vragen voor de aanvrager . Bart
Rapportages lokale regels uit Omgevingsloket Wat kan je uit de overzichten halen: Welke lokale regels staan er in Omgevingsloket online Welke lokale paramaters en welke lokale vragen Sluit je aan bij model of heb je afwijkende regels Aandachtspunt Zijn de lokale regels in Omgevingsloket online actueel? Bart 3-12-2018
Lokale regels Voorbereiden in het huidige loket?: Evaluatie bestaande verordeningen en vergunningcheck Huidige vergunningcheck tegen standaard houden: https://aandeslagmetdeomgevingswet.nl/digitaalstelsel/documenten/documenten/specificatie-sttr/ Eventueel verbeteren vergunningcheck in huidige Omgevingsloket online als stap naar DSO? Bart
Meer weten? Project Monitoring Invoering Omgevingswet Jeroen Pastoor (06 48 58 5178) Marcel Hoogwout (06 15 08 22 21) onderzoek@aandeslagmetdeomgevingswet.nl Omgevingsloket online Bart Oortwijn Helpdesk Omgevingsloket online, www.infomil.nl/helpdesk De helpdesk Omgevingsloket online is telefonisch bereikbaar op werkdagen tussen 9:00 en 12:00 uur op 088 797 71 02 9 (optie 5). 3/12/18