Werkgroep sociale activering 11 oktober 2016

Agenda Goedkeuring van het verslag van de vorige vergadering Hervorming GPMI: stand van zaken Hervorming Subsidies Participatie en Sociale Activering (uitgesteld) Solentra vzw: werken met migranten die leiden aan trauma(s) – steun van de OCMW's 40 jaar OCMW's: workshop GPMI Rondvraag

2. Hervorming van het GPMI Inleiding Stand van zaken van de hervorming Wijzigingen Ondersteunende maatregelen

Doelstellingen De maatschappelijke integratie en de professionele inschakeling ondersteunen Responsabiliseren De autonomie bevorderen Rechten en plichten op het vlak van wederzijds engagement

B. Stand van zaken van de hervorming Wijziging van de RMI-wet => 21 juli 2016 Wijziging van het KB RMI => gepubliceerd op 11/10/2016 Omzendbrief => bezig

C. De wijzigingen Uitbreiding van de doelgroep Financiering Gemeenschapsdienst Sancties Evaluaties

1. Uitbreiding van de doelgroep GPMI verplicht voor alle 'nieuwe dossiers' tot toekenning RMI nieuw dossier = geen RMI ontvangen hebben tijdens de drie maanden die aan de aanvraag voorafgaan Ook verplichting voor personen die het statuut van subsidiaire bescherming genieten Worden voortaan geïntegreerd in de toepassingsgebieden van de RMI-wet

GPMI verplicht voor wie? GPMI reeds verplicht voor: - 25 jaar Studenten met volledig leerplan Nu ook voor: + 25 jaar, op voorwaarde dat zij 3 maanden voorheen geen RMI ontvingen De anderen: facultatief

binnen de 3 maanden die volgt op de beslissing van het OCMW Termijn van invoering van het GPMI binnen de 3 maanden die volgt op de beslissing van het OCMW voorheen binnen de 3 maanden na de aanvraag concreet moet het GPMI ondertekend worden binnen de 3 maanden die volgen op de beslissing

Algemene regel = verplichting om een GPMI te sluiten Maar afwijking mogelijk om gezondheids- en billijkheidsredenen = beoordelingsbevoegdheid van het OCMW in functie van de specifieke situatie van de begunstigde

Gezondheids- en billijkheidsredenen De ingeroepen gezondheids-/billijkheidsredenen voor het niet sluiten van een GPMI moeten voldoende gemotiveerd worden Dubbele motiveringsverplichting Context van de werkbereidheid Context van het GPMI

gezondheids- en billijkheidsredenen Context van de werkbereidheid ≠ Context van het GPMI D.w.z. Niet in staat zijn om werk te zoeken omwille van een verslavingsproblematiek, van een gebrek aan talenkennis, ... ontslaat iemand niet automatisch van de voorwaarde om een GPMI te sluiten Bijv. billijkheidsreden context GPMI: mantelzorgers, LL korte duur, deeltijdse tewerkstelling, … Geen verplichting in geval van werk in combinatie met een aanvullend LL

Inhoud van het GPMI evaluatie van de noden is verplicht vóór het opstellen van het GPMI bij voorkeur de beroepsinschakeling of anders de sociale inschakeling vermelding van de te bereiken doelstellingen vermelding van de actiedomeinen bepaling van de duur, vervaltermijnen en evaluatie

2. Financiering Bijzondere subsidie Doelstelling =om de begeleidings- en activeringskosten te dekken 10 % van het bedrag van het toegekende leefloon Gedurende maximaal 1 jaar Uitzondering voor de studenten - 25 jaar: de volledige duur van de studies Studenten + 25 jaar enkel een algemeen GPMI, subsidie max. 1 jaar

Startdatum van de financiering van de GPMI Vanaf de 1ste dag van de maand waarin het GPMI werd ondertekend In de praktijk = datum die vermeld wordt in de overeenkomst ("Opgemaakt te …op …")

Bij onderbreking/schorsing van het GPMI: Bijzondere kenmerken Bij onderbreking/schorsing van het GPMI: (Voorbeeld: uitzendarbeid, bevalling, hechtenis, hospitalisatie, …) Financiering beperkt tot een kalenderjaar - de periodes van onderbreking verlengen de financieringsperiode niet Bijv.: GPMI wordt opgeschort gedurende 4 maanden, nadat het 2 maanden werd toegepast => wanneer het GPMI wordt hervat, is de financiering mogelijk voor de 6 overblijvende maanden

2de verlenging ("Tweede kans"): + 1 jaar 1ste verlenging: + 1 jaar => wanneer 1ste GPMI niet voldoende geleid heeft tot een efficiënte integratie en een intensievere of meer specifieke begeleiding noodzakelijk is => gemotiveerde beslissing genomen door de Raad (of bevoegd orgaan) => op basis van het sociaal onderzoek 2de verlenging ("Tweede kans"): + 1 jaar => Indien geen RMI tijdens de vorige 12 maanden => wanneer het gaat om een uitermate kwetsbaar persoon => wanneer er geen GPMI student is geweest => wanneer de acties opgenomen in het GPMI "tweede kans" beantwoorden aan de vragen die aan de basis liggen van de nieuwe aanvraag RMI => gemotiveerde beslissing genomen door de Raad (of bevoegd orgaan) => op basis van het sociaal onderzoek In de 2 gevallen, is er eveneens RMI + GPMI nodig

Overgangsmaatregelen De bestaande GPMI De terugwerkende kracht

De bestaande GPMI De huidige verhoogde terugbetalingen afgeschaft sinds 1 november 2016 GPMI studenten met volledig leerplan (art. 34 RMI-wet) GPMI beroepsopleiding / werkervaring gedurende max. 6 maanden (art. 33 RMI-wet) Voor de lopende GPMI = financiering voor max. 1 jaar vanaf 1 november 2016 Geen GPMI met terugwerkende kracht

Bestaande GPMI: administratief beheer Op 31/10 worden de terugbetalingsformulieren voor de lopende GPMI beroepsopleiding/werkervaring => stopgezet door de POD MI via een formulier C. De OCMW's zullen via e-box worden ingelicht over de stopgezette formulieren. De GPMI studenten zullen worden verdergezet. Wijziging van het systeem van terugbetaling zal automatisch gebeuren. Vanaf 01/11 zullen de OCMW's de nieuwe terugbetalingscodes kunnen invoeren in de formulieren B.   De software van de softwarehuizen wordt momenteel aangepast en zal vóór 01/11 uitgerold worden. Wijziging van het systeem van terugbetaling studenten d.w.z. % LL + 10 % wordt 10 % van het toegekende LL

Terugwerkende kracht Alle nieuwe dossiers die werden ingediend 6 maanden vóór de inwerkingtreding zijn onderworpen aan de verplichting tot GPMI De OCMW's hebben 1 jaar de tijd om deze dossiers met terugwerkende kracht te behandelen Subsidiaire bescherming: per definitie geen terugwerkende kracht

Terugwerkende kracht in de praktijk Was er een beslissing tot toekenning van het LL tussen 1 mei en 31 oktober 2016, zonder GPMI? Indien neen, overgangsmaatregel niet van toepassing. Je moet niets doen. Indien ja, zie volgende vraag. Heeft de begunstigde nog steeds recht op het LL na 1/11/16? 3. Was er, 3 maanden vóór de beslissing sinds 1 mei 2016, geen recht op het LL? Indien ja, heeft het OCMW tot 31 oktober 2017 de tijd om een GPMI te sluiten met de betrokken persoon.

Bijzondere kenmerken GPMI Studies met volledig leerplan + een ander GPMI op een ander moment in het leven van de persoon = financiering Alle facultatieve GPMI = financiering

Financiering GPMI = gekoppeld aan de persoon Bijzondere kenmerken Financiering GPMI = gekoppeld aan de persoon Financiering een maal toegekend tijdens het leven van de begunstigde Om na te gaan of de persoon reeds een GPMI heeft gesloten dat werd gefinancierd vanaf 1 november 2016: => webservice (cf. installatiepremies voor daklozen, vrijstelling artikel 35)

Bijzondere kenmerken Bij verhuis (wijziging van bevoegdheid) => De voortzetting van het GPMI is aan te raden Voortzetting van het GPMI wanneer de persoon en het nieuw bevoegde OCMW geen voorbehoud aantekenen Voortzetting van het project in zijn bestaande vorm of door middel van aanpassingen Het nieuw bevoegde OCMW heeft recht op de financiering voor de resterende periode Voor GPMI studenten en verhuis is reeds geregeld

Rol inspectie POD MI. Uitvoering van het GPMI in overeenstemming met de wettelijke voorwaarden? D.w.z. Evaluatie van de noden? GPMI opgesteld binnen de termijnen? Werden de verplichte vermeldingen opgenomen? Wordt het GPMI ondertekend door de betrokken partijen? Werd een gemeenschapsdienst opgenomen? Is er voldoende motivatie wanneer er geen GPMI is? Hebben de evaluaties plaatsgevonden en werden zij geformaliseerd? Werden, in geval van sanctie, de wettelijke voorwaarden nageleefd? Is aan de voorwaarden voor de bijzondere toelage voldaan? Indien neen, terugbetaling van de bijzondere toelage Tot op het ogenblik dat een nieuwe overeenkomst wordt ondertekend

3. Gemeenschapsdienst Gemeenschapsdienst als mogelijke activeringspiste

Wat? 3. Gemeenschapsdienst Vrijwilligersactiviteiten uitoefenen : die positief bijdragen tot het persoonlijke ontwikkelingstraject van de begunstigde en die een dienst bewijzen aan de gemeenschap

3. Gemeenschapsdienst OP VRIJWILLIGE BASIS De aanvaarding van een gemeenschapsdienst bewijst de bereidheid om te werken OP VRIJWILLIGE BASIS Opgelet: een gemeenschapsdienst weigeren ≠ niet beantwoorden aan de bereidheid om te werken => dus kan geen reden zijn om het RMI te weigeren! De gemeenschapsdienst mag geen afbreuk doen aan de eis tot beschikbaarheid op de arbeidsmarkt Op vrijwillige basis, maar niet zonder verbintenis Wanneer er een akkoord is, maakt de gemeenschapsdienst deel uit van het GPMI

3. Gemeenschapsdienst GPMI gemeenschapsdienst moet het volgende bepalen in onderling overleg: de aard van de te presteren dienstverlening; de prestatie-uren; de modaliteiten van eventuele vergoeding; de duur van de dienstverlening.

3. Gemeenschapsdienst Een gemeenschapsdienst moet de bepalingen naleven van de wet van 3 juli 2005 betreffende de rechten van de vrijwilligers: Mag worden uitgevoerd bij elke feitelijke publiekrechtelijke of privaatrechtelijke vereninig, zonder winstoogmerk het OCMW moet voorzien in een verzekering die de schade dekt die eventueel berokkend wordt aan de begunstigden of aan derden de vergoedingen moeten beschouwd worden als vergoedingen in de zin van artikel 22, § 1, q, van het algemeen reglement

Welke activiteiten komen in aanmerking voor een gemeenschapsdienst? Om een betaalde arbeid te vervangen (bijv. art. 60§7, ...) Om een proefperiode vóór een tewerkstelling te vervangen De 'kleine extra's' die je anders niet zou doen Bijv. hulp bieden in een rusthuis (begeleiding tijdens activiteiten buiten, voorlezen, de planten water geven, ...), animatie voor kinderen in het ziekenhuis, taken uitvoeren in het dierenasiel, hulp bij de verdeling van soep aan daklozen, …

4. Sanctie Mogelijkheid tot sanctie (geen verplichting) Bijzondere procedure: waarschuwing, beslissing, uitvoering Invoeren van de termijnen Ten vroegste: de dag die volgt op de kennisgeving van de beslissing Ten laatste: 1ste dag van de 3de maand die volgt op de beslissing van het OCMW Invoeren van de opschorting Beste sanctie is die die niet uitgesproken moet worden

3 x / jaar waarvan 2 in de vorm van een persoonlijk gesprek 5. Evaluatie 3 x / jaar waarvan 2 in de vorm van een persoonlijk gesprek Voorheen: 4 evaluaties

Inwerkingtreding: 1 november 2016 Uitzondering: subsidiaire bescherming => vanaf 1 december 2016 Terugwerkende kracht: Alle nieuwe dossiers die werden ingediend 6 maanden vóór de inwerkingtreding zijn onderworpen aan de verplichting tot GPMI De OCMW's hebben 1 jaar de tijd om deze dossiers met terugwerkende kracht te behandelen

GPMI verplicht voor alle 'nieuwe dossiers' Samenvatting  GPMI verplicht voor alle 'nieuwe dossiers' Facultatief voor de lopende dossiers Van toepassing op 01/11/2016 Subsidiaire bescherming vanaf 01/12/2016 + terugwerkende kracht tot 6 maanden vóór de inwerkingtreding Afwijking mogelijk om gezondheids- en billijkheidsredenen Financiering wordt voorzien

D. Ondersteunende maatregelen Geïntegreerde GPMI-informaticatool GPMI-gids voor de gebruikers GPMI-opleiding voor de maatschappelijk werkers Elektronisch sociaal verslag fase 2

40 jaar OCMW's: de workshop GPMI 15 december 2016 Groot evenement n.a.v. 40 jarig bestaan OCMW’s Interactie staat centraal: inspiratie – discussie - ervaringsuitwisseling Inschrijven via www.40jaarocmw.be

Programma

40 jaar OCMW's: de workshop GPMI Werkgroepen Huisvesting en Integratie van erkende vluchtelingen Vrouwen als alleenstaande moeder bij het OCMW Armoede in de stad OCMW Online Het GPMI in de praktijk (sessie 1: 11u30 tot 12u30 sessie 2:14u tot 14u50) Voedselhulp als opstap naar sociale integratie  Samen kinderarmoede voorkomen en bestrijden Suggesties/ideeën welkom!