“Aansprekende resultaten in Utrecht”

Presentatie over: "“Aansprekende resultaten in Utrecht”"— Transcript van de presentatie:

1 “Aansprekende resultaten in Utrecht”
Inleider: Jurrie Oosterhof Bedrijf: GR Afvalverwijdering Utrecht (A.V.U.) N.V. A.V.U. Functie: Directeur

2 Limburgs Samenwerken uniek ?
Doelstelling aansprekende resultaten door: Afvalbundeling Inkoopkracht Samenwerking Niets nieuws onder de zon !!

3 Inhoud inleiding Ontstaansgeschiedenis AVU
Vorm, taken en verantwoordelijkheden AVU Relaties met andere actoren (o.a. Provincie) Invulling rol AVU als afvalmakelaar Resultaten Vergelijking verwerkingstarieven Overeenkomsten en verschillen AVU - ASL Organisatorische aanbevelingen inrichting ASL Inhoud inleiding

4 Oorsprong AVU : 1966 Huishoudelijk afval werd gestort:
Capaciteitsprobleem Milieuhygiënisch probleem stortplaatsen Provincie wil samenwerking gemeenten en bepleit: Collectief gemeentelijk stortcontract bij VAM Drenthe Provincie kan samenwerking niet afdwingen: Er gebeurt dus niets Ontstaansgeschiedenis AVU

5 Stand van zaken in 1973. Nog steeds gebrek aan consensus tussen gemeenten Regio’s willen gescheiden inzamelen en: GFT composteren Restafval verbranden Stad Utrecht wil vnl. verbranden bij AVR Rotterdam (Stad Utrecht had contract) Provincie wil: Restafval verbranden in Utrecht Ontstaansgeschiedenis AVU

6 Ontwerp afvalstoffenwet 1975
Provinciale Staten moeten plan vaststellen Opdeling in samenwerkingsgebieden Gemeenten moeten samenwerken bij verwijdering Huishoudelijk Afval Ontstaansgeschiedenis AVU

7 1e Afvalstoffenplan Utrecht 1982
1 Samenwerkingsgebied Gemeenschappelijke Regeling als vorm Deelnemers: Provincie Gemeenten (33) Strekking: Verbrandbaar afval naar AVR (AVI) Rotterdam GFT naar VAM in Drenthe Ontstaansgeschiedenis AVU

8 Gemeenten onder druk gezet:
Weigeren om samen te werken dan: Provincie wijst gehele provincie aan als Samenwerkingsgebied Provincie neemt zelf verwijdering ter hand Gevolg: Oprichten GR Afvalverwijdering Utrecht Bevoegdheden overgedragen Oprichtingsjaar 1984 Ontstaansgeschiedenis AVU

9 Verzelfstandiging AVU in 1995
Gemeenschappelijke Regeling met eigen apparaat: In 1996 vaststelling beleidsplan AVU Taken en bevoegdheden herbevestigd Werkwijze vastgesteld Omvang organisatie op max. 5 fte’s bepaald Oprichting NV AVU Cafetariamodel / implementeren vigerende contracten Ontstaansgeschiedenis AVU

10 Rolverdeling GR - Gemeenten
Gemeenten verantwoordelijk voor: Inzameling AVU (GR) verantwoordelijk voor: Transport Overslag Bewerking, herverwerking en eindverwerking Domein: tot 1996 alleen Restafval en GFT en toepassing vereveningstarief (overslag en transportkosten) na 1996 ook andere componenten Vorm, taken en verantwoordelijkheden AVU

11 Bestuurlijke organisatie GR
Gemeenschappelijke Regeling AVU Algemeen Bestuur (AB): 33 Gemeentelijke vertegenwoordigers 2 Provinciale vertegenwoordigers (waarvan 1 gedeputeerde) Dagelijks Bestuur (DB): Voorzitter Drs. M.A.A. Schakel, burgemeester Lopik 8 Vertegenwoordigers uit het Algemeen Bestuur Regionale vertegenwoordiging Vorm, taken en verantwoordelijkheden AVU

12 De werkorganisatie van AVU
In ontwerp 5 fte’s opgenomen (ca. 3 fte’s bezetting) Functies: Directeur % Projectmanager techniek % Adviseur beleidsontwikkeling en beleidsondersteuning 100 % Secretaresse / administratief medewerker 25 % Financieel economisch medewerker 0 % Inhuur specifieke deskundigheid PM Specifieke achtergrond medewerkers !! Vorm, taken en verantwoordelijkheden AVU

13 Kerngegevens werkterrein AVU
Deelnemers: Provincie 33 gemeenten Grootste gemeente: Utrecht met inwoners Kleinste gemeente Renswoude met inwoners Inwoners en aansluitingen: inwoners aansluitingen Vorm, taken en verantwoordelijkheden AVU

14 Kaderstelling werkwijze AVU
Taakuitvoering op contractenbasis Publieke en private bedrijven Openbare aanbesteding als basis Gunstige prijscondities Onafhankelijk van marktpartijen Bewust geen deelname in be- en verwerking Rekening houden met milieuontwikkeling Vorm, taken en verantwoordelijkheden AVU

15 Taakherdefinitie in 1996 Transport, overslag, be- en verwerken van:
Huishoudelijk afval Grof Huishoudelijk afval GFT, snoeihout, (berm)maaisel Wit & Bruingoed Glas Papier en karton Oude medicijnen, injectienaalden, KGA Bouw- en sloopafval, asbest en metalen Andere monostromen Toepassing verevening overslag & transport Monitoren, uitvoeren sorteeranalyses etc. Advisering gemeenten: Aanbestedingen Afvalstoffenbeleid Techniek Vorm, taken en verantwoordelijkheden AVU

16 Welke contracten: Totale omzet ca. € 60.000.000 in 2003 (incl BTW)
AVR: Verbranden restafval ton Mechanische scheiden GHA ton ESSENT: Composteren GFT ton ORGAWORLD: Vergisten GFT ton Overslagstations Restafval en GFT 3 stuks Regionale overslag stations (ROS) wit & bruingoed 2 stuks Contract inzameling en verwerking papier / karton ton Contract inzameling en verwerking glas ton Contract inzameling en verwerking injectienaalden stuks Contracten storten; bouw & sloopafval; composteren groenafval; ferro & non-ferro Totale omzet ca. € in 2003 (incl BTW) Vorm, taken en verantwoordelijkheden AVU

17 Relaties met andere actoren
Europa VROM / VNG Bio-plastics AOO / NOVEM Provincie Samenwerking / netwerken Relaties met andere actoren

18 Behaalde successen Invulling rol AVU als afvalmakelaar
1984 begonnen, alle gemeenten, volledig draagvlak Al jarenlang de laagste verbrandingstarieven GFT aanbesteding 1998 bespaart gld per jaar Binnen 2 jaar gescheiden inzameling GFT (1e in Ned.) Wit en bruingoed Nieuw contract met AVR in 2002: Laagste verbrandingstarieven, vast met index, geen bodem of plafond Scheidingsinstallatie Grof Huishoudelijk Afval (93 % materiaal en producthergebruik) Invulling rol AVU als afvalmakelaar

19 Andere resultaten 55 Sorteeranalyses in Utrecht gedurende 5 jaar
(vergelijking: Rijk 10 analyses) Aanbesteding inzameling voor 13 gemeenten Regionale milieustraat in 3 gemeenten Kringloopbedrijven Invulling rol AVU als afvalmakelaar

20 Gemiddelde reinigingsheffing (bij 100 % dekking)
Jaar Utrecht Limburg fl 423,= fl 444,= fl 466,= fl 486,= € 215,= € 228,= € 226,= € 236,= Ergo: Verschillen lijken beperkt maar is dit ook zo ?? Invulling rol AVU als afvalmakelaar

21 Vergelijking verwerkingstarieven (all in tarieven per ton in 2004, exclusief BTW)
Afvalstroom Verbranden HHA Verwerken GHA (93 % hergebruik) GFT (naar VAM Drenthe) Asbest Snoeihout Los bermgras Boomstobben/rollen bermgras Reinigbaar RK-slib direct Reinigbaar veegvuil direct KWD-afval AVU Utrecht AVL Essent Milieu € 106,01 € 137,48 € 87,78 € 80,12 € 72,= € 94,= € 27,= € 36,= € 30,= € 39,= € 28,= € 45,= € 46,= € 47,= € 46,= € 56,= € 106,01 € 147,50 Invulling rol AVU als afvalmakelaar

22 Overeenkomsten en verschillen AVU - ASL
Ontstaanswijze Strategie Overeenkomsten en verschillen AVU - ASL

23 Valkuilen en aanbevelingen
Ben / blijf als GR juridisch eigenaar van het afval Baken de bevoegdheden duidelijk af Waarborg de relatie op ambtelijk en bestuurlijk niveau Veel communiceren Niet van achter het bureau Erg arbeidsintensief Afspraken met gemeenten goed vastleggen Personeel moet duidelijke affiniteit met (lokale) overheid hebben (publieke oriëntatie) Organisatorische aanbevelingen inrichting ASL

24 Bedankt voor uw aandacht
Jurrie Oosterhof 8 april 2004 ASL ; ben de architect en ook de makelaar !