De landelijke handhavingstrategie Door Merel Tilstra 4/26/2017

Waarom is de landelijke handhavingstrategie er? De vijf uitgangspunten van de handhavingstrategie Onafhankelijkheid Professionaliteit en vakmanschap Betrouwbaarheid Eenvoud gezamenlijkheid Landelijke uniformiteit 4/26/2017

Wat is de landelijke handhavingstrategie? Enkel een sanctiestrategie Geen preventiestrategie Geen toezichtstrategie Geen gedoogstrategie Doel Uitvoering geven aan de ‘beginselplicht tot handhaven’ Passend optreden bij iedere bevinding in vergelijkbare situaties vergelijkbare keuzes maken interventies op vergelijkbare wijze kiezen en toepassen Wat is de beginselplicht tot handhaving? 4/26/2017

Hoe werkt de strategie? Stap 1: bepaal de gevolgen van de overtreding Stap 2: bepaal het gedrag van de overtreder Stap 3: bepaal verzwarende of verzachtende aspecten Stap 4: bepaal of overleg met het OM of politie nodig is Stap 1 en 2 laat ik op de volgende sheet even zien. Stap 3: legalisering: dus niet handhavend optreden. Let op: pas als er een aanvraag ligt… Financieel voordeel Combinatie relevante delicten Medewerking van deskundige derden Stap 4: RUD heeft eigen boa’s die strafrechtelijk kunnen optreden. Inschakeling van de politie is dan ook alleen nodig als er sprake is van bijvoorbeeld een criminele organisatie of de overtredingen lijken door de hele keten (landelijk) gemaakt te worden. 4/26/2017

De interventiematrix 4. Aanzienlijk dreigend en/of onomkeerbaar BSBm/PV LOB/LOD PV 3. Van belang Gesprek/ waarschuwen 2. Beperkt Aanspreken/ informeren 1. Vrijwel nihil A Goedwillend B. Moet kunnen C. Calculerend D. Bewust en structureel /crimineel Stap 1 bepaal de gevolgen van de overtreding: Van belang: aanmerkelijk risico dat de bevinding maatschappelijke onrust geeft/milieuschade/natuurschade etc. etc. Aanzienlijk dreigend: de ergste situaties die je in je carrière als handhaver bent tegen gekomen. Stap 2 bepaal het gedrag van de overtreder: goedwillend: proactief en geneigd om de regels te volgen, onbedoeld handelen Onverschillig: neemt het niet zo nauw met de regels, gevolgen laat het koud Calculerend: opportunistisch, bewust belemmeren van controlerenden, gevolgen van het handelen worden op de koop toe genomen, bewust risico nemend Crimineel: bewust en structureel de regels overtreden, criminele organisatie, fraude, oplichting en witwassen. Stap 3: legalisering: dus niet handhavend optreden. Let op: pas als er een aanvraag ligt… Financieel voordeel Combinatie relevante delicten Medewerking van deskundige derden Wie weet wat een BSBm is? 4/26/2017

Waarschuwen en LOB/LOD Als in de matrix ‘waarschuwen’ staat: Waarschuwen Voornemen Last onder dwangsom/bestuursdwang Als in de matrix ‘LOB/LOD’ staat: 4/26/2017

Casus Gemeentewerf ‘de Opslag’ Gemeente Driewerverdam is drijver van de inrichting Overtreding: Niet of onvoldoende besproeien, waardoor stof in de nabijgelegen woonwijk belandt Gemeente wil wel aanpakken, maar slordige werknemers Gemeente heeft onvoldoende middelen om de installatie te kopen Gemeente: ‘dan moeten ze de auto maar vaker wassen’ In het verleden niet handhavend opgetreden, maar klachten lopen nu op Fictieve casus! Afhankelijk van grootte van groep en tijd die we hebben: Groepen van drie: 5 minuten. Dan 5 minuten bespreken Klassikaal Stap 1: bepaal de gevolgen van de overtreding: Overlast door stof: auto’s en ramen vaak wassen. Stap 2: bepaal het gedrag van de overtreder:. Installatie kost 50 tot 100 euro. Met detectie misschien wel 1000 euro Stap 3: bepaal verzwarende of verzachtende aspecten: voorbeeldfunctie Stap 4: bepaal of overleg met het OM of politie nodig is 4/26/2017

Contactgegevens Merel Tilstra bestuurlijk juridisch adviseur Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht Archimedeslaan 6 | Postbus 85242 | 3508 AE | Utrecht T: 030-7023182 M: 06-50741788 4/26/2017

Elf gemeenten en de provincie werken samen aan een gezonde, veilige en duurzame leefomgeving. Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Eemnes, Houten, Leusden, Lopik, Nieuwegein, Soest, Utrecht, Woudenberg, provincie Utrecht.