Financiële Samenwerking Basisbegrippen in het kader van de Belgische ontwikkelingssamenwerking, praktijk en procedures

Financiële Samenwerking Basisbegrippen Financiële samenwerking en de projectcyclus Procedures enkele elementen De rol van BTC Voorbeelden Aandachtspunten

1. Basisbegrippen Algemeen –Donor voorzien financiering voor activiteiten die door de partner worden uitgevoerd Instrumenten –Budgethulp (algemene of sectoriële) –Basket Funding –Schuldvermindering –Hulp aan de betalingsbalans –Tegenwaardefondsen Strategieën Argumenten en problemen

1. Basisbegrippen Algemeen Instrumenten Strategieën –Sector Wide Approaches of SWAp –SPA of Strategic Partnership with Africa –Bilaterale, multilaterale, bi-multilaterale Argumenten en problemen

1. Basisbegrippen Argumenten : –Coördinatie – Ownership - Accountability Problemen : –Eligibiliteit – selectie –Fungibiliteit –Conditionaliteiten –Earmarking – conditionaliteit - monitoring

2. Financiële Samenwerking en de projectcyclus Identificatiefase –Politieke beslissing Formuleringsfase –Verificatie en verfijning van opvolgingsmethodologie Uitvoeringsfase –Afhankelijk van de institutionele capaciteit en de aard van de samenwerking (zie voorbeeld) Evaluatie

3. Procedures enkele elementen 1ste beheerscontract –Geen specifieke procedures –Goedkeuring van het Kabinet van Begroting –Via rekeningen in medebeheer –Selectiecriteria 2de beheerscontract –Apparte basisallocatie – directe storting –Expertise overeenkomst ipv tenuitvoeringsovereenkomst Onduidelijkheid over taken, verantwoordelijkheden en procedures

4. De rol van BTC Heeft BTC een rol te spelen ? –Juridisch kader –Inhoudelijke coherentie in bilaterale samewerking –Partnership en samenwerking Welke taken kan BTC realiseren ? –Opvolging van het beleid –Financiële opvolging –Resultaten opvolging –Technische ondersteuning –Participatie in donorcoördinatie

Overzicht dossiers

Voorbeeld 1 : PRPE/Health - Mozambique hulp aan het Ministerie van het Plan en Financiën om de 'value for money'- analyse te organiseren –advies over specifieke referentietermen voor de 'value for money'-analyse –hulp bij de keuze van het auditkantoor, de verwezenlijkingen in de driemaandelijkse verslagen volgen; de verslagen van de partners analyseren en evalueren; de (maandelijkse) externe controle volgen, analyseren en evalueren; –maandelijkse vergaderingen en overleg –de rapportering van de 'value for money' analyseren handtekeningsbevoegdheid waarnemen op gezamelijke rekening met MPF/DNT –samen met het MPF/DNT zorgen voor het vrijmaken van de middelen nadat de betalingsopdracht gegeven is door MPF/DNCP –samen met het MPF/DNT zorgen voor het stijven van de gezamenlijke rekening

Voorbeeld 1 : PRPE/Health - Mozambique in geval van problemen begeleidende maatregelen voorstellen; deelnemen aan technische vergaderingen met de donoren en het partnerland; DGOS regelmatig informeren over technische zaken met het oog op de voorbereiding van politieke/strategische discussies die door DGOS moeten worden gevoerd (technische input). algemeen financieel en administratief beheer volgens de regels van de Belgische administratie technische follow-up vanuit Brussel

Voorbeeld 2 : Defensor del Pueblo - Bolivia Co-ordinator –opstartfase –aanvragen storting van verschillende schijven –opvolging stortingen –eindfase Interinstitutional Committee –deelnemen Monitoring en evaluatie –deelname aan gezamelijke evaluaties –opvolging van ontwikkeling van monitoring process –rapportering opvolgen –rapportering analyseren

Voorbeeld 2 : Defensor del Pueblo - Bolivia Technische assistentie en backstopping –Vanuit de representatie –vanuit Brussel –deelname aan technische werkgroepen financiële en administratieve opvolging –vanuit de representatie –vanuit Brussel informatieoverdracht DGOS –Overmaken van de rapportering en voorzien van opmerkingen en aanbevelingen Pooling - donormeetings Afsluiting administratief, technisch, financieel

5. Aandachtspunten algemeen Selectie van partner en instrumenten Absorptiecapaciteit Kwalitatieve audits Conditionaliteiten Negatieve macro-economische effecten

5. Aandachtspunten voor België Dialoog mbt het proces Identificatie en formulering Minimale transparante procedures Investeren in kennis