WMO Raad 14 februari 2018 Tjalling de Vries Adviseur Sociaal Domein Social Impact Bond Jongvolwassenen WMO Raad 14 februari 2018 Tjalling de Vries Adviseur Sociaal Domein

Inhoudsopgave Aanleiding SIB Jongvolwassenen De weg naar volwassenheid Totstandkoming rate card Aanbestedingsproces Vragen Tjalling. Tijdens deze workshop maakt u kennis met onze aanpak en geven we u handvatten om in uw gemeente aan de slag te gaan met dit vraagstuk. Marktconsultatie SIB Jongvolwassenen 30 januari 2018

Social Impact Bond Jongvolwassenen Integrale ondersteuning: dichtbij

Aanleiding Innovatie op 3 onderdelen Innovatie oplossing: rate card in SIB constructie Brede landelijke samenwerking Maatschappelijke uitdaging Deloitte NJI Gemeente Enschede Hengelo Eindhoven … Rate card Vast werk vinden €2.000 1 jaar werk €2.500 1 jaar huisvesting €2.000 2 jaar huisvesting €3.000 Startkwalificatie halen €3.000 Geen contact met justitie €1.000 18- 18+ INDICATIEF Uitdagingen gaan vaak gepaard met problematische uitkomsten voor jongeren en hoge kosten voor gemeenten Jongeren tussen de 16 en 27 ondergaan veel veranderingen in hun eigen leven, maar ook in het sociale domein vinden er in die leeftijdsfase veel veranderingen plaats. Gedurende de eerste helft van 2016 ontvingen 299.795 jongeren jeugdhulp [1]. Deze jongeren ontvangen nu begeleiding, maar die verandert drastisch wanneer zij 18 jaar en ouder worden De grootste uitdagingen op dit onderwerp ligt bij gemeenten met 50.000 tot 150.000 inwoners [1]. Daarom staat het onderwerp hoog op de agenda bij de G32, zowel politiek als ambtelijk Bij het verbeteren van de overgang 18-/18+ zijn verschillende pijlers geïdentificeerd: Er ontstaat op termijn een tekort aan passende jeugdhulp Het is nodig om te sturen op kwaliteit; Inkopen op basis van outcomecriteria Professionalisering van de verleende hulp Een sterke focus is nodig op doorlopende hulp gedurende de fase van 16-27 jaar. Hierbij wordt ook de link gelegd met gezin, onderwijs en arbeid (integrale aanpak)

De weg naar volwassenheid Vragen en problemen op weg naar volwassenheid in beeld

De weg naar volwassenheid de uitdaging voor gemeenten

Voorbeeld 1 van opgestelde persona’s John John is een licht verstandelijk beperkte jongen die in een open instelling verblijft, maar daar steeds vaker de grenzen opzoekt. Op zijn 18e gaat hij via een kamertraject naar zelfstandig wonen, maar eenmaal op zichzelf blijkt hij nog niet in staat alles te organiseren 15 Start intramurale zorg John’s ouders konden niet meer de juiste zorg bieden, in overleg met een gezinsvoogd is John in een instelling geplaatst, hij woont daarom in een open instelling 17 Zoekt grenzen op John houdt zich niet goed aan de huisregels. Hij begint met experimenteren en het opzoeken van de grenzen. Gaat vaker blowen met vrienden en komt vaak te laat thuis 18 Verlaat zorginstelling John is blij dat de begeleiding van de gezinsvoogd stopt. Deze helpt hem nog wel bij de overstap naar een begeleid kamer project zodat er ondersteuning blijft. Het liefst wil hij op eigen benen staan en meer vrijheid hebben 19 Schulden stapelen op Na een jaar is John tegen het advies van de begeleiders in zelfstandig gaan wonen. Rekeningen voor zorgverzekering en zijn telefoon worden niet betaald. John gebruikt steeds meer Cannabis, verwaarloost zijn arbeidsgewenningsplek en zit vaak hele dagen binnen te gamen 25% van de zwerfjongeren is (licht) verstandelijk beperkt 58% van de LVB jongeren heeft bijkomende problemen Stap 1: opstellen persona’s met jongeren, uitvoerders en wijkteams. 21 In beschermd wonen John is zijn huis uitgegaan om deurwaarders te ontlopen en zwerft rond, slaapt al zes weken bij vrienden als het lukt en anders op straat of in de nachtopvang. Kwam zijn oude hulpverlener tegen en die heeft weer een beschermd wonen plek geregeld

30% tot 90% van de verwaarlozende ouders heeft verslavingsproblemen Voorbeeld 2 van opgestelde persona’s Manette Manette woont in een pleeggezin omdat ze door bij haar ouders mishandeld werd. Op haar 18e kunnen de pleegouders de zorg wegens een gebrek aan financiën niet voortzetten. Ze raakt verslaafd, stopt met school en krijgt korte tijd later een kind, maar wordt dan ook door haar vriend weer mishandeld 11 Start pleegzorg Manette wordt op haar 11e wegens mishandeling ondergebracht bij een pleeggezin, waar ze verder opgroeit 18 Samenwonen Op haar 18e gaat ze vanwege het stopzetten van de pleegzorg-vergoeding het huis uit. Wegens gebrek aan betaalbare en geschikte woonruimte trekt ze bij haar vriendje in 20 Verslaving Zowel Manette als haar vriendje raken steeds meer aan de alcohol. Manette is daardoor niet meer gemotiveerd en stopt met haar HBO opleiding. Ze laat de studiefinanciering doorlopen 21 Zwangerschap Manette is ongewenst zwanger, tegen de zin van haar vriend besluit ze het kind te houden 70% van de jongeren die bij pleegouders worden geplaatst is < 12 jaar 30% tot 90% van de verwaarlozende ouders heeft verslavingsproblemen Mishandeling 23 Manette wordt mishandeld door haar vriend. Eerst durft ze niets te doen, maar dankzij haar pleegmoeder gaat ze met haar kind naar een blijf van mijn lijf-huis

Totstandkoming rate card Op basis van het vooronderzoek zijn meetbare indicatoren uit 7 domeinen gekozen waar een waardebepaling van wordt opgezet Problematische life events Meetindicatoren Alcohol misbruik Drugs misbruik Schulden Werk Vroegtijdig schooluitval (Jeugd) Criminaliteit (Jeugd) Detentie Huisvesting Op straat leven / zwerven Depressie Psychische problemen Scheiding ouders Kinderen van een ouder met problemen Ongewenste (tiener-) zwangerschap Werk / Lagere arbeidsparticipatie Vroegtijdig schooluitval Inkomen / Schulden Wonen Criminele activiteit / Delicten Geestelijke Gezondheid Stabiel gezin / sociaal netwerk

3. Totstandkoming rate card Definitieve rate card Enschede Domein Uitkomst Waarde Werkloosheid Krijgen van een baan €1.904 Gedurende een jaar een baan vasthouden, met doorlopend contract van ten minste 3 maanden €3.174 Gedurende 1,5 jaar een baan vasthouden, met doorlopend contact van ten minste 3 maanden Voortijdig Schoolverlaten Opnieuw ingeschreven staan voor een opleiding* €170 Behalen startkwalificatie €679 Mentale gezondheid Aanwezigheid van passend hulpplan €703 Verbetering van ten minste 1 punt in het ZRM op de geïdentificeerde onderdelen €2.109 Schulden Afbetalingsplan is vastgesteld en goedgekeurd door schuldeisers €677 Afbetalingsplan is ten minste een jaar met goed gevolg aangehouden en de totale schuldenlast van de kandidaat is afgenomen €1.354 Afbetalingsplan is ten minste 1,5 jaar met goed gevolg aangehouden en de totale schuldenlast van de kandidaat is afgenomen De totale schuldenlast is afbetaald Instabiele gezinnen Toename van ten minste 1 punt score in de ZRM op de geïdentificeerde onderdelen €2.364 Politiecontact Gedurende het traject is er geen nieuwe maatregel of opname in detentie geweest €618 Wonen Het betrekken van een stabiele, veilige woonsituatie, al dan niet met ondersteuning €2.730 Gedurende een jaar de woonsituatie zelfstandig vasthouden €4.550 Gedurende 1,5 jaar de woonsituatie zelfstandig vasthouden en dit aantoonbaar autonoom voort kunnen zetten

De weg naar volwassenheid Doelgroepen Enschede Toeleiding van deelnemers vindt plaats via Wijkteams Enschede en in samenwerking met partners Jongeren in jeugdreclassering Aantal unieke jongeren in Enschede in laatste 12 maanden: 215 Jongeren met jeugdbescherming Aantal unieke jongeren in Enschede in laatste 12 maanden: 139 Totale doelgroep van 70 jongeren: 30 jongeren in jaar 1 40 jongeren in jaar 2 Beter toelichten dat het gaat om jongvolwassenen waarvoor de huidige ondersteuning niet goed verloopt. Jongeren die niet in één van de andere drie groepen vallen Jongeren worden door Wijkteams als potentiële deelnemer gezien Maximaal 5 deelnemers per jaar Jongeren in Zorg met Verblijf Aantal unieke jongeren in Enschede in laatste 12 maanden: 167

Totstandkoming rate card Totale business case per stad Voor alle gemeenten is een inschatting gemaakt van de te behalen uitkomsten op alle leefvelden gedurende de business case, op basis daarvan is de totale business case per gemeente bepaald. €462.000 €165.000 €472.000 Bij 70 jongeren Bij 25 jongeren Bij 60 jongeren O.V.B. Collegebesluit

Aanbestedingsproces De Social Impact Bond constructie wordt gebruikt Een Social Impact Bond (SIB) is een arrangement tussen een of meerdere overheidspartijen en een externe organisatie, waarbij de overheid een maatschappelijke uitkomst specificeert en belooft de externe organisatie een vooraf bepaald bedrag te betalen als deze in staat is de maatschappelijke uitkomst te realiseren. Gemeente Uitvoerders (consortium) Investeerders Onafhankelijk beoordelaar 1. Een contract wordt gesloten tussen overheid, sociaal ondernemer en investeerders. Hierin zegt de overheid toe een bepaald rendement te bieden voor een behaald gunstig resultaat met sociale impact 2. Op basis van het contract wordt er vooraf geld opgehaald bij investeerders 3. De sociaal ondernemer ontvangt het benodigde werkkapitaal om het gespecificeerd resultaat te kunnen bewerkstelligen 4. Gebaseerd op de mate waarin het resultaat is bereikt, zoals bepaald door de onafhankelijke beoordelaar, betaalt de overheid investeerders via de intermediair

Ontwikkeling business case Toetsing haalbaarheid Aanbestedingsproces Waar staan we nu in de ontwikkeling Ontwikkeling business case Toetsing haalbaarheid Ondernemer Investeerders Gemeente Aanbesteding Beoordeling samen met jongvolwassenen! Ondernemer Investeerders Gemeente Ondernemer Investeerders Gemeente Cross-SIB performance management Investeerder Ondernemer

Hoe ziet het aanbestedingsproces eruit? Marktconsultatie SIB Jongvolwassenen 30 januari 2018

Planning aanbesteding Enschede Vervolg – hoe verder Planning aanbesteding Enschede 2017 2018 Activity Oct Nov Dec Jan Feb Mar Apr Afronden data analyse Marktconsultaties uitvoerders en investeerders Inrichting bestek (Concept)besluit voorleggen aan B&W Besluit B&W & Raadsbrief Aanbesteding investeerders Aanbesteding uitvoerders Toevoeging Raad: randprogr. en raadsbesluit Gunning & implementatie Start SIB: zomer 2018 Randprogramma gemeenteraad Enschede SIB Jongvolwassenen

Vragen? In grote lijnen! Raadsbesluit dekking staat hier niet op Marktconsultatie SIB Jongvolwassenen 30 januari 2018