Hervorming van het GPMI Provinciale ontmoetingsdagen Herfst 2016

Hervorming van het GPMI Inleiding Stand van zaken van de hervorming De wijzigingen Administratieve vereenvoudiging Ondersteunende maatregelen

A. Inleiding Regeerakkoord: => Uitbreiding van het GPMI => Gemeenschapsdienst

Doelstelling De maatschappelijke en professionele integratie bevorderen Responsabiliseren Zelfredzaamheid verhogen Rechten en plichten

B. Stand van zaken van de hervorming Wijziging van de RMI-wet => 21 juli 2016 Wijziging van het KB RMI => ondertekend Wijziging van de omzendbrief RMI => lopende

Inwerkingtreding: 1 november 2016 Uitzondering: subsidiaire bescherming => vanaf 1 december 2016 Retroactieve regeling: Alle nieuwe dossiers die werden ingediend 6 maanden vóór de inwerkingtreding zijn onderworpen aan de verplichting tot GPMI De OCMW's hebben 1 jaar de tijd om deze dossiers met terugwerkende kracht te behandelen

C. De wijzigingen Uitbreiding van de doelgroep Financiering Gemeenschapsdienst Sancties Evaluaties

1. Uitbreiding van de doelgroep GPMI verplicht voor alle 'nieuwe dossiers' tot toekenning RMI nieuw dossier = geen RMI genoten hebben tijdens de drie maanden die aan de aanvraag voorafgaan Verplichting ook voor personen die het statuut van subsidiaire bescherming genieten Worden voortaan geïntegreerd in het toepassingsgebied van de RMI-wet

Termijn opmaak van het GPMI binnen de 3 maanden die volgen op de beslissing van het OCMW (voorheen binnen de 3 maanden na de aanvraag) (=> concreet moet het GPMI ondertekend worden binnen de 3 maanden die volgen op de beslissing)

Algemene regel = verplichting om een GPMI te sluiten Maar afwijking mogelijk om gezondheids- en billijkheidsredenen = appreciatiebevoegdheid van het OCMW i.f.v. de specifieke situatie van de betrokkene

Gezondheids- en billijkheidsredenen Aangehaalde gezondheids- of billijkheidsredenen moeten de redenen voor het niet-afsluiten van een GPMI rechtvaardigen Moet duidelijk gemotiveerd worden door het OCMW Dubbele motiveringsplicht: Context werkbereidheid Context GPMI

Gezondheids- en billijkheidsredenen Context van de werkbereidheid ≠ Context van het GPMI Vb. Vrijgesteld om werk te zoeken o.w.v. drugsproblematiek, taalproblematiek maar niet vrijgesteld voor GPMI Voorbeeld van billijkheidsreden in context GPMI: mantelzorgers, RMI korte duur, deeltijds aan het werk… Geen verplichting in geval van werk in combinatie met een aanvullend LL (wel facultatief)

Inhoud van het GPMI voorrang aan inschakeling beroepsleven. Indien (nog) niet mogelijk, dan integratie in de maatschappij beoordeling van de behoeften vermelding van de te bereiken doelstellingen vermelding van de actiedomeinen vastleggen van duur, termijnen en evaluatie of er al dan niet een GPMI werd opgenomen De andere vereisten blijven van toepasing, zijn niet gewijzigd.

2. Financiering Bijzondere toelage Doelstelling = om de begeleidings- en activeringskosten te dekken 10 % van het bedrag van het toegekend leefloon Gedurende maximaal 1 jaar Uitzondering voor -25jarige studenten: de volledige duur van de studies +25 jarige studenten => enkel algemeen GPMI, met toelage max. 1 jaar

Startdatum van de financiering van de GPMI Vanaf de 1ste dag van de maand waarin het GPMI werd ondertekend In de praktijk = datum die vermeld wordt in de overeenkomst ("Opgemaakt te …op …")

VERLENGING 1ste verlenging (toelage verlenging): + 1 jaar => wanneer 1ste GPMI niet voldoende geleid heeft tot een efficiënte integratie en een intensievere of meer specifieke begeleiding noodzakelijk is => gemotiveerde beslissing genomen door de Raad (of bevoegd orgaan) => op basis van het sociaal onderzoek 2de verlenging (toelage tweede kans): + 1 jaar => Indien geen RMI tijdens de vorige 12 maanden => wanneer het gaat om een bijzonder kwetsbaar persoon

De huidige verhoogde terugbetalingen afgeschaft vanaf 1 november 2016 GPMI studenten met volledig leerplan voor de duur van de studies GPMI beroepsopleiding / werkervaring gedurende max. 6 maanden

Administratief beheer Op 31/10 automatische stopzetting van alle terugbetalingsformulieren GPMI (behalve GPMI studenten) via een formulier C. De OCMW’s worden via e-box verwittigd over de stopgezette formulieren Vanaf 01/11 zullen de OCMW's een formulier B met de nieuwe terugbetalingscodes kunnen invoeren voor alle dossiers die automatisch zijn stopgezet   De software van de softwarehuizen wordt momenteel aangepast en zal vóór 01/11 uitgerold worden

Bijzonderheden GPMI Studies met volledig leerplan + een ander GPMI op een ander moment in het leven van de persoon = financiering Alle facultatieve GPMI = financiering Voor de lopende GPMI-contracten = financiering voor max. 1 jaar vanaf 1 november 2016 (Geen GPMI met terugwerkende kracht)

Bij onderbreking/schorsing van het GPMI: Bijzonderheden Bij onderbreking/schorsing van het GPMI: (Voorbeeld: uitzendarbeid, zwangerschap, hechtenis, hospitalisatie, …) Financiering beperkt tot een kalenderjaar - de periodes van onderbreking verlengen de financieringsperiode niet Bijv.: GPMI wordt opgeschort gedurende 4 maanden, nadat het 2 maanden werd toegepast => wanneer het GPMI wordt hervat, is de financiering mogelijk voor de 6 overblijvende maanden

Financiering GPMI = persoonsgebonden Bijzonderheden Financiering GPMI = persoonsgebonden Financiering mogelijk 1x/leven van de gerechtigde Om te achterhalen of gerechtigde in het verleden reeds GPMI heeft genoten in de nieuwe regeling => webservice (cfr. Systeem daklozenpremie, art.35)

Bijzonderheden Bij verhuis (wijziging van bevoegdheid) => De voortzetting van het GPMI is aan te raden Voortzetting van het GPMI wanneer de persoon en het nieuw bevoegde OCMW geen voorbehoud aantekenen Voortzetting van het project in zijn bestaande vorm of door middel van aanpassingen Het nieuw bevoegde OCMW heeft recht op de financiering voor de resterende periode Voor GPMI studenten en verhuis is reeds geregeld

Rol inspectie POD MI Uitvoering van het GPMI in overeenstemming met de wettelijke voorwaarden Sociale balans?verplichte vermeldingen opgenomen?opmaak GPMI binnen de voorziene termijn?GPMI ondertekend door de betrokken partijen?voldoende motivering bij ontbreken GPMI?evaluaties plaatsgevonden? i.g.v. sanctie wettelijke voorwaarden gerespecteerd? Voorwaarden voor de bijzondere toelage vervuld?... Indien dit niet zo is, terugbetaling van de toelage Tot op het ogenblik dat een nieuw GPMI wordt ondertekend

3. Gemeenschapsdienst Gemeenschapsdienst als mogelijke activeringspiste Wat? Activiteiten uitvoeren als vrijwilliger: die positief bijdragen tot het persoonlijke ontwikkelingstraject van de gerechtigde en die een dienst bewijzen aan de gemeenschap

3. Gemeenschapsdienst Verrichten van gemeenschapsdienst wordt beschouwd als blijk van werkbereidheid Op vrijwillige basis OPGEPAST: het weigeren om een gemeenschapsdienst te verrichten kan geen reden zijn om te besluiten dat iemand niet werkbereid is – kan geen reden zijn om RMI te weigeren! Verrichten van gemeenschapsdienst mag geen afbreuk doen aan de eis om beschikbaar te blijven voor de arbeidsmarkt Vrijwillig maar niet vrijblijvend Eens akkoord, dan is gemeenschapsdienst onderdeel van het GPMI

GPMI gemeenschapsdienst moet in onderling overleg bepalen: Aard van de geleverde diensten Werkregeling Bijzonderheden betreffende eventuele vergoedingen Duur van de dienstverlening

3. Gemeenschapsdienst Gemeenschapsdienst moet de bepalingen naleven van de wet van 3 juli 2005 betreffende de rechten van de vrijwilligers: Kan verricht worden bij feitelijke vereniging of private of publieke rechtspersoon zonder winstoogmerk het OCMW moet voorzien in een verzekering die de schade dekt die eventueel berokkend wordt aan de begunstigden of aan derden les indemnités des frais doivent être considérées comme étant des indemnités au sens de l'article 22, § 1er, q, du règlement général

Welke activiteit komt in aanmerking voor gemeenschapsdienst?

4. Sanctie Mogelijkheid tot sanctie (geen verplichting) Wijziging uitvoeringstermijnen sanctie bij niet-naleven afspraken GPMI Ten vroegste: de dag die volgt op de kennisgeving van de beslissing Ten laatste: 1ste dag van de 3de maand die volgt op de beslissing van het OCMW Invoeren van uitstelmogelijkheid

3 x / jaar waarvan 2 in de vorm van een persoonlijk gesprek 5. Evaluatie 3 x / jaar waarvan 2 in de vorm van een persoonlijk gesprek

D. Administratieve vereenvoudiging Harmonisering van het GPMI (behalve voor studenten) Uniformering van het financieringsstelsel Versoepeling van de evaluatiemodaliteiten Ter beschikking stellen van IT tool GPMI Informaticatool: opstellen van het GPMI + opvolging/actualisering/evaluatie van het GPMI

E. Ondersteunende maatregelen Geïntegreerde GPMI-informaticatool GPMI-gids voor de gebruikers GPMI-opleiding voor de maatschappelijk werkers Elektronisch sociaal verslag fase 2

GPMI verplicht voor alle 'nieuwe dossiers' Samengevat  GPMI verplicht voor alle 'nieuwe dossiers' Facultatief voor de lopende dossiers Van toepassing op 01/11/2016 Subsidiaire bescherming vanaf 01/12/2016 + terugwerkende kracht tot 6 maanden vóór de inwerkingtreding Afwijking mogelijk om gezondheids- en billijkheidsredenen Financiering wordt voorzien

Dank voor uw aandacht!