Het DAS voor inhuur: last of lust? PIANOo-congres 2017 Het DAS voor inhuur: last of lust? SHEET ALGEMEEN PIANOo Jessica de Kuiper, Mark Bassie & Mariska Kroon Twitter #pcongres

WELKOM! DAS (Dynamisch Aankoop Systeem): is een elektronisch proces benoemd in de Aw 2012 bedoeld voor het eenvoudig, snel en efficiënt inkopen van ‘gangbare werken, leveringen en diensten’ momenteel veel gebruikt voor inhuur van personeel (of inhuurmarktplaats) is het gebruik van een DAS voor inhuur: een lust of last? Benjamin: Welkom, inleiding. Wie werkt al met een DAS voor inhuur? Wie overweegt het? Wie faciliteert? En wie nog meer in de zaal? Inhuur DAS, last of lust? 2

UW EXPERTS Jessica de Kuiper Algemene Bond Uitzendondernemingen (ABU) Mark Bassie Flex-Beheer/Comité van Marktplaatsgebruikers Spreker: Benjamin Verhaallijn: introduceren van de sprekers. Aangeven: interactieve setting; ruimte voor vragen en opmerking vanuit de zaal. Bij te veel vragen en uitloop van de tijd zal de ‘host’ tussenbeide komen Mariska Kroon mede namens Maaike Blaas Afstudeerstage bij Pro10 Inhuur DAS, last of lust? 3

DE MARKT Sfeervol, gezellig en uw gulden is een daalder waard? Spreker: Mark Verhaallijn: aftrap; hoe moeten we het DAS nu eigenlijk zien? Daarna over naar de historie en de feiten (zie volgende slide) Of rommelmarkt? Inhuur DAS, last of lust? 4

HISTORIE & FEITEN Aantal marktplaatsen stijgt jaar in jaar uit Nu bijna 130 verschillende platformen O.a. 50 verschillende van één gemeente; 18 van een regio; 17 van een ZBO en 11 van verschillende zorginstellingen Veel aanbestedende diensten gebruiken een DAS voor hun inhuur Overzicht op: http://www.flex-beheer.nl Waarom is het DAS populair bij de (semi-)overheid? Spreker: Mark Verhaallijn: schetsen historie en feiten mbt de opkomst van de inhuurmarktplaats; overgang naar het DAS en de huidige actuele aantallen Inhuur DAS, last of lust? 5

HET DAS VOOR DE AANBESTEDENDE DIENST Snel, flexibel en goedkoop in gebruik Door veel competitie prijsdruk Kan eenvoudig worden uitbesteed aan een marktmeester De voorselectie gebeurt grotendeels geautomatiseerd Proces is niet te controleren door leveranciers Spreker: Mark Verhaallijn: inzicht in hoe DAS wordt ervaren door AD’s Inhuur DAS, last of lust? 6

HET DAS VOOR DE LEVERANCIER Makkelijk en snelle registratie als leverancier Kleine leveranciers (zzp'ers) kunnen concurreren met de grote(re) Minder werk dan bij een reguliere aanbesteding Spreker: Mark Verhaallijn: inzicht in wat DAS aan voordeel biedt voor leveranciers Inhuur DAS, last of lust? 7

MAAR… Een DAS is beschermd… ...zijn leveranciers in een DAS ook beschermd? Spreker: Mark Verhaallijn: het DAS biedt ogenschijnlijk voordelen voor AD’s en leveranciers, maar er zijn kritische geluiden / kanttekeningen Inhuur DAS, last of lust? 8

MAAR… Inhuur en 'gangbaar product'? Proportionaliteit op een marktplaats? Krijg je ook de beste kandidaten? En tevreden leveranciers (zzp'ers én/of bureaus)? Spreker: Mark Verhaallijn: het DAS biedt ogenschijnlijk voordelen voor AD’s en leveranciers, maar er zijn kritische geluiden / kanttekeningen. Voordat we hier nader op ingaan, geef ik het woord aan Mariska Kroon van Pro10. Mariska en haar collega hebben onderzoek gedaan o.a. naar de ervaringen met het DAS voor inhuur. Inhuur DAS, last of lust? 9

DE ONDERZOEKERS Maaike Blaas (Afstudeerstage Pro 10) DAS voor inhuurvraagstukken Mariska Kroon (Afstudeerstage Pro 10) MKB-vriendelijk aanbesteden Spreker: Mariska Kroon Verhaallijn: welk onderzoek en waarom? Inhuur DAS, last of lust? 10

AANLEIDING ONDERZOEKEN DAS voor inhuur? (Maaike) Er wordt veelvuldig voor een DAS gekozen. Er is meer inzicht nodig waarom u wel of niet voor een DAS kunt kiezen rond inhuurvraagstukken. MKB-vriendelijk (Mariska) Het doel van inkoop is het contracteren van de beste partij, maar dan moet deze partij wel meedoen. Hoe stimuleer je dit? Samenhang: is een DAS ondernemingsvriendelijk en leidt een DAS tot het gewenste resultaat? Spreker: Mariska Kroon Verhaallijn: Aanleiding van onderzoeken. Het DAS voor inhuur: last of lust?

METHODEN VAN ONDERZOEK DAS voor inhuur (Maaike) Enquêtes 200 leveranciers 25 respondenten 130 aanbestedende diensten 19 respondenten Diepte-interviews 3 aanbestedende diensten MKB-vriendelijk (Mariska) Interviews 10 MKB Spreker: Mariska Kroon Verhaallijn: methoden van onderzoek toelichten Het DAS voor inhuur: last of lust?

ONDERZOEKSRESULTATEN DAS Respondenten van aanbestedende diensten 14 van 19 respondenten tevreden over DAS Voordelen: Eenduidige werkwijze Transparant Efficiënte procedure Geen zorgen om EU-drempel Nadelen: Veel aanbod Tijdrovend Intensief bij kleine opdrachten Spreker: Mariska Kroon Verhaallijn: onderzoekresultaten vanuit AD’s Het DAS voor inhuur: last of lust?

ONDERZOEKSRESULTATEN DAS Respondenten van leverancierszijde 10 van 25 respondenten tevreden over DAS Voordelen: Digitaal Geïnformeerd over aanvragen Directe toegang tot overheidsopdrachten Nadelen: Veel DAS’en Sterke concurrentie lage kans op gunning Hoge administratieve last Spreker: Mariska Kroon Verhaallijn: onderzoekresultaten vanuit leveranciers Het DAS voor inhuur: last of lust?

Het DAS voor inhuur: last of lust? QUOTES LEVERANCIERS “WITWASPRAKTIJKEN” “AANVRAAG IN BETON GEGOTEN” “DESKUNDIGHEID ONTBREEKT” Spreker: Mariska Kroon Verhaallijn: ook uit het onderzoek van Pro10 blijkt dat er kritische kanttekening worden geplaatst bij gebruik van het DAS voor inhuur “WAZIGE LOTERIJ” Het DAS voor inhuur: last of lust?

RESULTATEN VERGELIJKEN Leveranciers over DAS Hoge administratieve last Lage kans op gunning Tijdrovend Ontransparant MKB over Europees aanbesteden Hoge administratieve last Lage kans op gunning Tijdrovend Ontransparant Spreker: Mariska Kroon Verhaallijn: Is een DAS ondernemingsvriendelijk en leidt een DAS tot het gewenste resultaat? Het DAS voor inhuur: last of lust?

DAS = LUST & LAST CONCLUSIE: Spreker: Mariska Kroon Verhaallijn: conclusies en aanbevelingen onderzoek toelichten Inhuur DAS, last of lust? 17

Het DAS voor inhuur: last of lust? ADVIES Kies niet blind voor een DAS DAS moet gedragen worden door gehele organisatie Geef leveranciers ruimte om ideeën aan te dragen Geef leveranciers genoeg informatie Neem inschrijvers serieus Spreker: Mariska Kroon Verhaallijn: Het advies aan aanbestedende diensten. Het DAS voor inhuur: last of lust?

PRAKTIJK Rechtmatigheid en doelmatigheid Nadruk op harde criteria, onvoldoende aandacht voor soft skills Onvoldoende terugkoppeling Proces is niet te controleren Bouw je een relatie op met de aanbestedende dienst? Heeft klagen of procederen zin? Spreker: Jessica, aangevuld door Mark Verhaallijn: vanuit de praktijk van uitzendonderneming aanvullen op de uitkomsten van het onderzoek van Pro10. Vanuit DAS platform aanbieders lijkt er veel aandacht te zijn richting AD’s op het rechtmatig aanbesteden via het DAS. Dus veel aandacht voor volgen van het juiste proces. De vraag is alleen of deze manier van werven op de langere termijn ook doelmatig is Inhuur DAS, last of lust? 19

PRAKTIJK Proportionaliteit Hoe vind je al die DAS'en? Relatief veel werk met beperkte kans op gunning Niet proportionele inhuurvoorwaarden Krijg je de beste kandidaten? Spreker: Jessica, aangevuld door Mark Verhaallijn: de proportionaliteit van het gebruik van het DAS voor inhuur is een aandachtspunt. Inhuur DAS, last of lust? 20

DAS 2.0 1. Meer uniformiteit 2. Betere communicatie 3. Betere terugkoppeling 4. Meer management-informatie voor leveranciers Spreker: Jessica Verhaallijn: leveranciers zijn niet per definitie tegen het DAS, maar wel voor betere DAS’en Inhuur DAS, last of lust? 21

DAS 2.0 1. Meer uniformiteit: Alle DAS'en makkelijk vindbaar op TenderNed Uniforme registratie/inschrijfvoorwaarden Passende en proportionele inhuurvoorwaarden in goed overleg met (vertegenwoordigers) van leveranciers Zoveel mogelijk AD’s op 1 portaal (regionaal / functioneel) Uitdaging: wie coördineert en organiseert dit bij en namens de overheid? Spreker: Jessica aangevuld door Mark Verhaallijn: toelichten van de concrete verbeterpunten die het voor leveranciers makkelijker maken. Sommige van deze punten zijn direct te realiseren en zijn niet in strijd met de Aw. Sommige punten zoals het komen tot uniforme inschrijfvoorwaarden en 1 portaal zijn niet zo makkelijk en niet zonder hulp van AD’s te realiseren. Inhuur DAS, last of lust? 22

DAS 2.0 2. Betere communicatie: Gebruik van video software Periodieke bijeenkomsten met leveranciers Mogelijkheid tot direct persoonlijk contact 3. Betere terugkoppeling: Persoonlijke en goed gemotiveerde terugkoppeling Inzicht in het aantal inschrijvers Op welke plaats is de inschrijving geëindigd? Spreker: Jessica met aanvulling door Mark Verhaallijn: hoe kan het gebruik van het DAS beter werken voor zowel AD’s als leveranciers? Het gaat hier om verbeterpunten die makkelijk kunnen worden toegepast en niet in strijd zijn met de Aw Inhuur DAS, last of lust? 23

DAS 2.0 4. Meer management informatie voor leveranciers: Inzicht in aantallen en soort opdrachten over een periode Veel voorkomende vragen en antwoorden publiceren Publicatie van gunningstarieven Publicatie van de gegunden (zzp'er of bureau) Spreker: Jessica met aanvulling door Mark Verhaallijn: hoe kan het gebruik van het DAS beter werken voor zowel AD’s als leveranciers? Het gaat hier om verbeterpunten die makkelijk kunnen worden toegepast en niet in strijd zijn met de Aw Inhuur DAS, last of lust? 24

VRAGEN Spreker: Benjamin Inhuur DAS, last of lust? 25

STELLINGEN Beter een goede DAS in de buurt dan een verre Europese aanbesteding Het proces van inhuur verloopt voor iedereen hetzelfde, daarom is een DAS een prima instrument Zolang als de leveranciers de DAS betalen, stokt de innovatie Die leveranciers mogen blij zijn met zo'n laagdrempelige procedure Meer coördinatie en afstemming bij alle DAS'en is hard nodig Optioneel: afhankelijk van tijd en mate van interactie met de zaal Inhuur DAS, last of lust? 26

NIEUW: HANDREIKING DAS Belangrijke overwegingen vóór het instellen van een DAS Hoe DAS instellen Hoe uitvragen in een DAS DAS wijzigen of beëindigen Te downloaden op: www.pianoo.nl Spreker: Benjamin Inhuur DAS, last of lust? 27

DANK! Mark Bassie namens Jessica de Kuiper namens info@flex-beheer.nl 06-53410256 / @MarkFlexbeheer www.marktplaatsgebruikers.nl Mariska Kroon namens Inhuur DAS, last of lust? 28