Beginselen van behoorlijk bestuur Dr. Miguel Goede www.miguelgoede.com

Nederlandse staatsinrichting Gedecentraliseerde eenheidsstaat Drie bestuurslagen Rijk Provincie Gemeenten Gemeente staan het dichtbij bij de burger

Monarchie Constitutionele monarchie, geregeld door de grondwet Parlementair stelsel PARLEMENTAIRE CONSITUTIONELE MONARCHIE De trias politica binnen alle drie bestuurslagen

De spelers De regering Het kabinet Minister Koning (m/v) Ministerraad Staatssecretaris Koning (m/v) staatshoofd Informateur / formateur

Republiek Gekozen staatshoofd  Soorten republieken

Gedecentraliseerde eenheidsstaat (15) A. Hogere regelgeving doorbreekt lagere B. Openhuishoudingbegrip C. Medebewind D. Toezicht

Decentralisatie = medebewind Territoriaal Functioneel

Democratische rechtsstaat Grondwet Scheiding der machten / trias politica Uitvoerig gebaseerd op wetten gecontroleerd door de rechter Grondrechten/ rule of law

Intergemeentelijke samenwerking Herinrichting Herindeling Staatkundige veranderingen 101010

Inrichting van het gemeentelijk bestuur Verkiezingen Om de vier jaar Actief Passief

Eisen voor het raadslidmaatschap Integriteit Geen contract met gemeente Stemmen zonder last

Grote van de raad

Rechten van de raadsleden Werkwijze van de raad Rechten van de raadsleden Onschendbaar Vergoeding VERORDENDE BEVOEGDHEID Primaat van de raad Dualisme vs monisme

Dualisme (P. 25)

College van B&W Collegiaal bestuur Portefeuilleverdeling en collegiaal bestuur Informatieplichht

De burgemeester Voorzitter van de raad Voorzitter van het college Coördinerend Openbare orde Verantwoording / burgerjaarverslag

Commissies Raadscommissies Bestuurscommissies Andere commissies Deelgemeente

De griffier en de secretaris De ambtelijke organisaties Cultuur van de organisaties Ambtelijke loyaliteit Rechtsposities Publieke dienstverlening Egovernment 

Taken en bevoegdheden van een gemeente (p. 37) Staat: instellingen en regels, groep, territorium

Spreiding van machten Wetgevende macht Uitvoerende macht Rechterlijke macht

Rechtelijke macht Rechtszekerheid en onafhankelijkheid Civil of burgerlijk Straf Administratief proces

Apparaat is vierde macht Soms de pers Totstandkoming van de wet (42) Autonomie of medebewind Delegatie en mandaat (46)

Gemeentelijke Financien (p. 48) Inkomsten van het rijk Eigen inkomsten Activiteiten Uitgaven Programmabegroting (50) Rekening Planning en controlcyclus Rekenkamer

Indeling van het recht Wat is een besluit? (56) Abvbb Inspraak Het nemen van besluiten

Ombudsman

Algemene Wet Bestuursrecht

Waarom bestuursrecht? Vier doelen (p. 10)

Karakter AWB Verkeer tussen overheid en bestuur Rechtsbescherming

Abvbb P. 13 Zorgvuldige belangen afweging

Behandelen van de aanvraag (index) Ontvankelijkheidsfase Voorbereidingsfase Beoordelingsfase / fase van besluitvorming Inrichting en bekendmaking van de beschikking

Ontvankelijkheidsfase De aanvraag Belanghebbende Besluit Algemeen besluit Beschikking Schriftelijke vereiste (p. 20) Verkeerd ingediende aanvraag Doorzenden Is indiener belanghebbende? Bijstand / vertegenwoordiging Is de aanvraag volledige? Herhaalde aanvraag

Voorbereidingsfase Zorgvuldigheid en kennis vergaren (p. 24) Adviseren Overnemen of verwerpen advies Openbare voorbereidingsprocedure Zienswijze Afdoeningstermijn

Beoordelingsfase / fase van besluitvorming Wettelijk kader Beleid Beleidsregels Vastegesteld beleid Belangen afweging Geen evenredig nadeel tebrengen Verbod van detournement de pouvoir Overige Abvbb Vetrouwensbeginsel Gelijkheidsbeginsel

Inrichting en bekendmaking van de beschikking Formulier van de beschikking Datum ivm beroepsprocedure Inhoud Feiten Motivering Vermelding van rechtsmiddelen (p. 37) Bezwarenprocedure Geen opschortende werking Ondertekening Delegatie of mandaat Bekendmaking Aan een of meerderen

Bezwaar en beroep Zijn niet hetzelfde (gaat om rechtsbescherming (p. 41) Hoe dien je het in? (p. 42) Eerst bezwaar dan beroep Bijstand wordt vergoed De termijn Hoger beroep

Klachten Eisen (p. 49)

De vierde tranche AWB Bestuurlijke boete Inning Attributie Aanpassing bestaande wetgeving

Begrippenlijst AWB

Tips & tricks AWB