Besluit externe veiligheid buisleidingen Hugo Kuijjer Directie Risicobeleid Externe Veiligheid

Dossier buisleidingen 2004 Rapport Enthoven “Samen voor de buis” 10-tal tekortkomingen dossier overhevelen naar VROM 2005 Kabinetsbesluit: achterstallig dossier op orde brengen 2006 - heden dossier in 2 à 3 jaar op orde (?) Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201

Waarom? Gellingen in België 24 doden 132 gewonden Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201

Wat regelt de AMvB buisleidingen? Eisen aan exploitant zorgplicht maatregelen aan de buis Eisen aan gemeenten ruimtelijke ordening afstand aanhouden Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201

Uitgangspunten Wettelijke basis (EV + ruimtelijke doorwerking) Aansluiten bestaande wetgeving Aansluiten bij zelfregulering Algemene regels Doelvoorschriften Voorkomen administratieve lasten Zuinig omgaan met ruimte Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201

Algemene bepalingen (artikel 1) Exploitant verantwoordelijke voor aanleg, beheer en onderhoud Buisleiding bestemd of gebruikt voor vervoer gevaarlijke stoffen met toebehoren en onder- en bovengronds Bestemmingsplan idem projectbesluit en inpassingsplan Bevoegd gezag VROM en bevoegd gezag Wro Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201

Reikwijdte (artikel 2) Soort stoffen aanwijzen bij MR aardgas, brandbare vloeistoffen en chemicaliën conform Registratiebesluit Uitzondering - geen leidingen binnen inrichtingen - geen leidingen op zee Transportleidingen geen distributie Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201

Verbod (artikel 3) Verbod om aangewezen gevaarlijke stoffen in een leiding te hebben of te vervoeren als niet aan de eisen van de AMvB wordt voldaan Bevoegdheid minister om uitzonderingen aan te wijzen bij ministeriële regeling Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201

Zorgplicht (artikel 4 en 5) Zorgplicht exploitant alle levensfasen Voorkomen ongewone voorvallen en beperken gevolgen voor mens en milieu Beleidsdocument Veiligheidsbeheersysteem - volgens essentiële eisen uit de bijlage (conform BRZO) Naleven NEN 3650 en NTA is voldoende invulling zorgplicht ! Minister kan GR maatregelen opleggen Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201

Grenswaarde (artikel 6 en 7) PR voor kwetsbaar object < 10-6 Bij aanleg of vervangen leiding PR 10-6 binnen belemmerde strook Minister kan regels stellen voor spec. leidingen Aanleg of vervangen mits passend in geldend bestemmingsplan Exploitant heeft gegevens beschikbaar Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201

Meldplichten (arikel 8, 9, 10 en 15) Wijzigingen aan leiding - geen negatieve invloed dan door te voeren - wel invloed dan mits passend in bestemmingsplan Buiten gebruik stellen - in ieder geval na 1 jaar - na 3 jaar ontheffing van r.o.-bescherming mogelijk - opnieuw in gebruik als wijziging beschouwen Incidenten Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201

Ruimtelijk beleid (artikel 14) Bestemmingsplan: Plicht opnemen buisleiding Opnemen belemmerde strook (min. 5 meter) - bouwverbod met ontheffing - aanlegvergunningstelsel Opnemen PR contour niet verplicht Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201

Afstandenbeleid (artikel 11, 12 en 13) Grenswaarde PR 10-6 kwetsbare objecten Richtwaarde PR 10-6 beperkt kwetsbare objecten Risicoverhogende objecten bijv. windturbines Verantwoorden GR conform transportroutes Exploitant verstrekt gegevens Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201

Overgangsbepalingen (artikel 16, 17 en 18) Doel: PR 10-6 niet over kwetsbaar object Exploitant verantwoordelijk Knel- en aandachtpunten - PR saneren binnen 3 jaar (geprojecteerd na realisatie) - GR aanpakken binnen 5 jaar In r.o. vooruitlopen op saneren mag Best.plan vaststellen binnen 5 jaar Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201

Procedure AMvB buisleidingen Ontwerp naar Kamer gezonden Publicatie in Staatscourant 28 augustus 2009 inspraak t/m 25 september 2009 Stappen Algemeen Overleg TK 10 nov.2009 verwerken inspraak in NvT notificatie Brussel Raad van State Nader Rapport Staatsblad Ministeriële regeling gefaseerd invoeren toesnijden op categoriën leidingen In werking 1 januari 2011 Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201

En de interimperiode Brief minister aan overheden 22 september 2009 Nieuwe situaties zo veel mogelijk hanteren uitgangspunten ontwerp-besluit Bestaande situaties zonodig “Oude” circulaires Aardgasleidingen (1984) en Brandbare vloeistoffen (1991) nog hanteren Evt. reeds saneren i.o.m. exploitant en VROM-Inspectie Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201

Rol exploitanten AMvB - zorgplicht (mens en milieu, document, zorgsysteem) - grenswaarde aanhouden - gevens beschikbaar - meldplichten - saneren knelpunten en GR maatregelen Wro - leidingen in bestemmingsplan - volgen planprocedures Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201

Rol overheden AMvB VROM-Inspectie (i.s.m. SodM) Wro Gemeenten (provincie/Rijk) - leidingen in bestemmingsplan opnemen - belemmerde strook + bouwverbod/ontheffing + aanlegverg.stelsel - PR grens- en richtwaarden aanhouden - GR aanhouden + verantwoorden VROM-Inspectie (interbestuurlijk) Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201

Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201