Kenniskring Noord 5 juni 2018, Hoogeveen Petra van der Kwast Hans Piederiet Juni 2018

Agenda Welkom Beleidscontext onderwijsachterstandenbeleid 2018 Besluitvorming nieuw oab Verdeelsystematiek oab vanaf 2019 Inhoud nieuw vve Wat moet wanneer met nieuw vve en kinderopvang? Wat staat gemeenten nu te doen? Onderwijsachterstandenbeleid 2018: hier en nu Tenslotte

1. Beleidscontext onderwijsachterstandenbeleid tot 2018 Planperiode 2012-2016 jaarlijks verlengd: want geen overeenstemming over verdeelsystematiek oab-middelen; G37 tijdelijk 95 mln meer voor vve; kwaliteit en innovatie; Vorig Kabinet kwam met nieuwe CBS-indicator; Regeerakkoord 2017: investering in oab en uitbreiding uren van 10 naar 16 uur; OCW-brief: varianten verdeling oab (januari); OCW-brief: standpunt Kabinet, keuze verdelingssystematiek (april) en overzicht indicatieve bedragen gemeenten en schoolbesturen.

2. Besluitvorming nieuw onderwijsachterstandenbeleid Tweede Kamer: akkoord tijdens Algemeen Overleg op 17 mei; Concept-AMvB: internetconsultatie tot 1 juni; Adviezen Onderwijsraad, Autoriteit Persoonsgegevens, etc; Ministerraad: 13 juli vaststellen AMvB; Advies Raad van State; Beschikkingen gemeenten september 2018; Beschikkingen scholen: april 2019.

3. Verdeelsystematiek oab-middelen Specifieke uitkering voor 4 jaar (macrobudget € 486 mln); Binnen ‘planperiode’ schuiven met middelen (50 % in laatste jaar mag mee naar nieuwe planperiode) Jaarlijkse berekening van onderwijsscores 2,5 -12 jaar: Onderwijsscores per kind (risico op achterstand): opleidingsniveau ouders; land van herkomst; verblijfsduur moeder NL; schuldsanering Hoe groter het risico, hoe hoger de score; Drempel 5 % gemeenten, 12 % scholen; Doelgroepomvang 15 %; Minimumbudget € 64.000,-- Geen deelbudgetten

3. Verdeelsystematiek oab-middelen (2) Indicatieve bedragen zowel voor gemeenten als voor scholen; Jaarlijkse vaststelling; Nadeelgemeenten (38); Overgangsregeling nadeelgemeenten: 3 termijnen (75 %, 50 %, 25 %); Voordeelgemeenten: zsm oplopen naar beoogd bedrag; Gemeenten: vanaf 1-1-2019; Scholen: schooljaar 2019-2020

3. Indicatieve bedragen: Bedragen gaan jaarlijks fluctueren (was 6 jaar lang peilmoment 2009, wordt t-2 en t-3 met jaarlijks indexering); In 2019 (€ 40 mln minder omdat deel naar 2018 is gehaald); Geen open einde-regeling maar een vastgesteld macro-budget; Inzicht in indicatieve bedragen schoolbesturen: brinnummers (let op: schaal schoolbesturen vaak over meerdere gemeenten); Vanaf 2019 altijd budget € 64.000,--

Uitbreiding uren vve van 10 naar 16 uur; 4. Inhoud nieuw vve Uitbreiding uren vve van 10 naar 16 uur; Ontwikkelingsgericht aanbod; Maximaal 6 uur per dag Invoering 2020 Overleg over uitwerking Onduidelijk: onderwijsscores en ook aantallen doelgroeppeuters? Definitievrijheid doelgroep gemeenten blijft. Kwaliteitsimpuls: inzet hbo vve; Overleg over uitwerking;

5. Wat moet wanneer met nieuw vve en kinderopvang? Besluit voorschoolse educatie (vve): taalniveau 3F en lezen 1-8-2017 en 1-8-2019 ve in pedagogisch beleidsplan; 1-7-2018 bewijs van scholing (12 dagdelen, in scholing zijn ook akkoord) 1-8-2018 opleidingsplan 1-1-2018 16 uren eis 2020 inzet hbo vve ? Kinderopvang (IKK): taalniveau 3F ingroei 2018, eis 2023 inzet hbo (beleidsmedewerker/coach) 1-1-2019 BKR (baby/kind/pedagogisch medewerker/ratio) 1-1-2019 mentor, volgen ontwikkeling, concrete pedagogische doelen, veiligheid, kinder-ehbo, vaste gezichtencriterium, geen formatieve inzet vrijwilligers: 1-1-2018

6. Wat staat gemeenten nu te doen? Gemeenten met oab-beleid: Sta even stil: kijk terug op 6 jaar oab/vve; Doen we de goede dingen? Doen we de dingen goed? Beleidsevaluatie en praktijkevaluatie (advies: onafhankelijk en gebruik waarderingskader Inspectie); Gevolgen harmonisatie meenemen in de bestuurlijke verhoudingen (procescoördinatie, wettelijke taken gemeenten); Inzicht budget en verkennen mogelijkheden naar 16 uur; Op basis van beleidskader afspraken maken met uitvoerende organisaties. Gemeenten zonder oab-beleid tot nu: Scholing, starterslab; ‘vind niet het wiel opnieuw uit’; ga buurten en benut ervaring kinderopvangorganisaties; In hoeverre zijn kinderopvangorganisaties ‘vve-proof’ in gemeente? Inzicht in doelgroep; Organiseer procesbegeleiding met heldere opdracht Onderbouwing € 64.000,-- (1 groep, 8 peuters, 40 weken, 16 uur, uurprijs € 12,--)

7. Onderwijsachterstandenbeleid 2018: hier en nu: Huidige oab-middelen besteden tot 31-12-2018; Voorkom onderuitputting; Incidentele uitgaven: vve-materiaal, scholing, inrichtingskosten vve-groep, uitvoering praktijk- en beleidsevaluatie, monitor, etc. SISA-verantwoording.

Tenslotte, ‘Wat verder ter tafel komt’ Evaluatie