Eindevaluatie Participatiewet: deelonderzoek “Van sociale werkvoorziening naar Participatiewet“ Klarita Sadiraj Stella Hoff Maroesjka Versantvoort 13 december 2018

Doelstelling Hoofddoelstelling van de Participatiewet is > om mensen met arbeidsvermogen naar werk toe te leiden, > bij voorkeur naar regulier werk. De eindevaluatie beoogt inzicht te geven in de mate waarin de Participatiewet daarin slaagt.

Centrale vragen eindevaluatie: Welke veronderstellingen liggen ten grondslag aan de Participatiewet? In welke mate en op welke wijze zijn de ingezette maatregelen effectief? In welke mate zijn de veronderstellingen die aan de Participatiewet ten grondslag liggen bewaarheid gebleken en hoe kunnen eventuele discrepanties verklaard worden?

Waarop baseren we ons? 3 ervaringsonderzoeken CBS & UWV-data statistische analyses registratie-data

Statistische analyse doelindicatoren Doelgroepen onder de Participatiewet WSW WAJONG BIJSTAND NUGGERS Statistische analyse doelindicatoren Samenstellingseffecten? Doelgroep voor en na invoering P-wet gelijksoortig (geslacht, leeftijd, etniciteit, opleiding/schooluitval, gebruik jeugdzorg, werkervaring en huishoudenssituatie) Regressies, matching waar nodig

WSW Vergelijking mensen die kort voor invoering P-wet zijn ingestroomd in de WSW met mensen die op 31-12-2014 op de wachtlijst stonden T/m 2017 (zo mogelijk 2018) Aandeel regulier werk, aandeel beschut werk, aandeel niet werkt met uitkering, aandeel niet werkt zonder uitkering Samenstellingseffecten?

Bijstandsont-vangers WSW-indicatie groepen Wajongers geen WSW-wachtlijst wel Bijstandsont-vangers WSW-werknemers geen wel geen Rest UWV-groepen wel

WSW op de wachtlijst TOTAAL WSW-wachtlijsters 31 december 2010 WSW-wachtlijsters 31 december 2014 … - baan en baankenmerken in 2011 en 2012 - uitkering in 2012 - baan en baankenmerken in 2015 en 2016 - uitkering in 2016

WSW op de wachtlijst vanuit BIJSTAND bijstandsontvangers zonder WSW-indicatie 31-12-2010 WSW-wachtlijsters vanuit bijstand 31-12-2010 bijstandsontvangers zonder WSW-indicatie 31-12-2014 WSW-wachtlijsters vanuit bijstand 31-12-2014 … baan en baankenmerken in 2011 en 2012 uitkering in 2012   baan en baankenmerken in 2015 en 2016 uitkering in 2016  

WSW op de wachtlijst vanuit WAJONG wajongontvangers zonder WSW-indicatie 31-12-2010 WSW-wachtlijsters vanuit wajong 31-12-2010 wajongontvangers zonder WSW-indicatie 31-12-2014 WSW-wachtlijsters vanuit wajong 31-12-2014 … baan en baankenmerken in 2011 en 2012 uitkering in 2012   baan en baankenmerken in 2015 en 2016 uitkering in 2016  

analyses Cohort Dec. 2010 Cohort Dec. 2011 Cohort Dec. 2012 Invoering Participatiewet is nog niet bekend Invoering Participatiewet is aangekondigd cohort krijgt te maken met Participatie-wet

WSW-wachtlijster vergelijkbaar met de werknemers, instroom vanaf 2010 Achtergrondkenmerken van Wsw-wachtlijsters van eind 2014 en van Wsw-werknemers die vanaf 2010 zijn ingestroomd, december 2014 (in procenten)   wachtlijsters werknemers totaal aantal 11.147 14.908 26.055 geslacht - man (%) 62,8 64,3 63,6 leeftijd - gemiddelde (in jaren) 40,9 41,4 41,2 type huishouden (%) - thuiswonend kind 15,3 17,8 16,7 - alleenstaand 37,7 36,2 36,8 - paar 31,1 31,8 31,5 - eenoudergezin 8,1 7,3 7,6 - institutioneel huishouden/overig 7,8 6,9 etnische herkomst (%) - autochtoon Nederlands 68,9 68,7 68,8 - niet-westers 22,3 22,5 22,4 - westers 8,7 8,8

WSW-wachtlijsters 2014 vergelijkbaar met de wachtlijsters 2010-2013, instroom vanaf 2010 Achtergrondkenmerken van Wsw-wachtlijsters, 2010-2014 (in procenten)   cohort 2010 cohort 2011 cohort 2012 cohort 2013 cohort 2014 Aantal 21.441 21.135 15.970 13.317 11.147 geslacht - man (%) 62,5 62,6 62,7 62,8 leeftijd - gemiddelde (in jaren) 40,0 40,5 41,1 40,9 mate van arbeidsbeperking (%) - 40% of minder 2,6 3,0 2,9 3,6 3,1 - 41-79% 2,4 3,2 3,8 - 80% of meer 37,0 34,8 35,9 34,1 - onbekend 58,0 59,2 58,5 59,0 soort beperking (%) - LG/LVG/VG 25,6 24,8 24,9 25,4 25,0 - PSY 54,1 54,7 55,5 55,3 55,6 - overig 20,3 20,5 19,6 19,3 19,4 gemiddelde aantal keren op de wachtlijst in het verleden (vanaf dec 2006) 2 2,2 2,8

Resultaten in ontwikkelingen gecorrigeerd voor: Geslacht Leeftijd Afkomst Type huishouden Duur in voorziening Soort beperking (LVB, PSY, Overige) Type uitkering op moment van instroom werkloosheidspercentage op provincieniveau groei werkloosheidspercentage op provincieniveau (twee jaar later)

Resultaten: Baankans in 2015 en 2016 WSW-werknemer vs. WSW-wachtlijster

WSW op de wachtlijst Baankans in het eerste en/of tweede navolgende jaar, (in procenten)a a Gecorrigeerd voor verschillen in achtergrondkenmerken en conjunctuurontwikkelingen.

WSW op de wachtlijst Duur van banen, gevonden in het eerste navolgende jaar, (in procenten)a a Gecorrigeerd voor verschillen in achtergrondkenmerken en conjunctuurontwikkelingen.

WSW op de wachtlijst Uitkeringsafhankelijkheid in het tweede jaar, Wsw-wachtlijsters die in beide navolgende jaren een baan hebben, (in procenten)a a Gecorrigeerd voor verschillen in achtergrondkenmerken en conjunctuurontwikkelingen.

Bijstandsontvangers Baankans in het eerste en/of tweede navolgende jaar, (in procenten)a a Gecorrigeerd voor verschillen in achtergrondkenmerken en conjunctuurontwikkelingen.

Bijstandsontvangers Langer dan een jaar werkzaam zonder onderbreking, baan gevonden in eerste navolgende jaar, (in procenten)a a Gecorrigeerd voor verschillen in achtergrondkenmerken en conjunctuurontwikkelingen.

Bijstandsontvangers Uitkeringsafhankelijkheid in het tweede jaar voor mensen die in beide navolgende jaren een baan hebben, (in procenten)a a Gecorrigeerd voor verschillen in achtergrondkenmerken en conjunctuurontwikkelingen.

Wajong Baankans in het eerste en/of tweede navolgende jaar, (in procenten)a a Gecorrigeerd voor verschillen in achtergrondkenmerken en conjunctuurontwikkelingen.

Wajong Langer dan een jaar werkzaam zonder onderbreking, baan gevonden in eerste navolgende jaar , (in procenten)a a Gecorrigeerd voor verschillen in achtergrondkenmerken en conjunctuurontwikkelingen.

Wajong Uitkeringsafhankelijkheid in het tweede jaar voor mensen die in beide navolgende jaren een baan hebben, (in procenten)a a Gecorrigeerd voor verschillen in achtergrondkenmerken en conjunctuurontwikkelingen.

Conclusies Na invoering van de wet: dalende baankansen van de mensen die (voorheen) op de Wsw-wachtlijst stonden (van 50% naar 30%). Ook daling van de duurzaamheid van de banen. De uitkeringsafhankelijkheid van de baanvinders steeg. Verdwijning van het verschil in de baankans tussen mensen met een uitkering en mét een Wsw-indicatie in vergelijking met mensen met dezelfde uitkering maar zonder Wsw-indicatie. Dit zijn tussenresultaten waarbij mogelijk aanloopproblemen nog een rol spelen. Met de drie decentralisaties kregen de lokale autoriteiten met nieuwe verantwoordelijkheden, nieuwe doelgroepen en nieuwe werkprocessen te maken. Volgend jaar update en eindresultaten

Dank voor uw aandacht. Vragen? Suggesties?