Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra)

Slides:



Advertisements
Verwante presentaties
Op weg naar 2010 Een blik op huidige en toekomstige rechtspositie Gerard J.J.J. Heetman Senior beleidsmedewerker VNG Secretaris VNG-commissie Rechtspositie.
Advertisements

Nathalie Ragheno Adviseur bij het Juridisch departement van het VBO
Normalisering Een nieuwe lente of herfsttij voor de ambtenarij?
Normalisatie rechtspositie ambtenaren: een logische keuze
Outsourcing 21 augustus 2008 Download op:
Marco Veenstra Juridische Zaken AWVN
Aanbesteding of Subsidie
Ambtelijke Integriteit
Competentie 1, 3, 15 en 16 Wetten, Regels en Overeenkomsten
Bye bye, ambtenaar? 7 oktober 2011 Rijksvakbonden J.L.A. Helmer.
Boek II: ambtenarenrecht
Arbeidsmarkt en rechtspositie ambtenaren
3 Arbeidsrecht en de arbeidsovereenkomst
Normstelling Vergeldende gerechtigheid Verdelende gerechtigheid
De nieuwe omgevingsvergunning Op weg naar één integrale vergunning
Informatiebijeenkomst College voor Arbeidszaken Bijeenkomst VNG afdelingen Flevoland, Utrecht en Gelderland 10 mei 2012.
Verdragen en inleiding Europees Recht
11. Collectief arbeidsrecht en staking
Juridische aspecten swv passend onderwijs december 2012.
De gemeente als werkgever
WETSWIJZIGINGEN IN HET ARBEIDSRECHT
Wijzigingen ontslag- en flexrecht door nieuwe Wwz
Het Nederlandse ontslagrecht
De beperkingen van ‘macht’ Cao en rechtspositie. De collectieve arbeidsovereenkomst … … komt tot stand in overleg tussen vertegenwoordigers van werkgevers.
Recht H8 Arbeidsovereenkomst Ondernemer.
Nieuwe wetgeving: Ziet uw OR door de bomen nog het bos?
Cao recht CAOPresentatie 23 juni 2015 Evert Verhulp
Het nieuwe arbeidsrecht 2015
Normalisering Ambtelijke Rechtspositie Renate Bos Beleidsadviseur Rijk & Normalisatie Presentatie voor CAB Versie 2 november 2012.
INLEIDING ontwikkelingen Awb en attributie Luurt Wildeboer 15 april 2009.
Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen
Symposium Rechtspositie huishoudelijk personeel 26 november 2015 ‘Werken in het huishouden: geen baan als alle andere’
Werken in het huishouden: geen baan als alle andere ! Eva Cremers.
Wetgeving digitale overheid (GDI)
Implementatie Bestuursrechtelijke Geldschulden Implementatie Bestuursrechtelijke geldschulden 4 e tranche Awb Hoe te komen tot een succesvolle.
Wet Werk en Zekerheid (WWZ) Ontslagrecht snellen en goedkoper Betere rechtspositie flexwerker WW minder aantrekkelijk.
Ambtenaren verliezen rechtszekerheid mr. Ernst van Win 4 februari 2016.
Wetswijzigingen in vogelvlucht
Bijeenkomst naar aanleiding van Rapport Ecorys Beleidsdoorlichting “Positie van de client “ Brigitte Zonneveld Plv. Directeur Markt & Consument.
Individueel Keuzebudget
Verkennende Impactanalyse Jolanda Verwegen
DE NIEUWE RECHTSPOSITIE- REGELING Infosessie poetsdienst seniorenzorg 7 juli 2011 en 8 juli 2011.
Arbeids-voorwaarden watersector Bijeenkomst platform OR’en Waterbedrijven Arbeidsvoorwaarden watersector Kansen en bedreigingen Epe, 21 november 2008 Danielle.
Hoofdstuk 11 Het arbeidsreglement. 2 Toepassingsgebied van de wet van 8 april 1965 – Alle personen die arbeid verrichten onder het gezag van andere personen.
Preventief toezicht Gemeente Delft.
Wijziging vakantiewetgeving VGN CAO-helpdesk September 2011.
Klankbordgroepen ’Stelselwijziging Jeugd’ VWS en VenJ 13 februari 2012.
Modernisering WVO Ralph Dingemans. 2 Modernisering WVO Vereenvoudiging bekostiging scholen voor voortgezet onderwijs Integrale (wets)technische modernisering.
Beroepsorganisatie Nederlandse Ontwerpers. Van VAR naar DBA BNO Kring Noord voorlichtingsbijeenkomst Modelovereenkomsten 29 april 2016 Groningen.
Normalisering rechtspositie ambtenaren 1 Bas de Moor Björn de Smit.
Informatiebijeenkomst Agrarisch Groen Private aanvulling WW en WGA: wat en hoe? Albert Smolenaers Woerden, 9 juni 2016.
Wet op de Ondernemingsraden (WOR) Drees 1950
Hoofdstuk 3 (1.2 – 12%) De kandidaat kan gegeven een aantal voorbeelden benoemen of deze vallen onder primaire arbeidsvoorwaarden, zoals salaris en vakantiedagen/toeslag,
WET WERK EN ZEKERHEID & DE UITZEND-CAO’S 22 MAART 2014.
Terug naar eerste pagina Introductie Individueel Keuze Budget (IKB)
NISZ studiemiddag 10 maart 2017 Recht op scholing
Recht in Gedwongen Kader
Individueel Keuze Budget
Informatiebijeenkomst IKB
Stand van zaken beleid en regelgeving van rekenen
12.2 Totstandkoming van een wet
“Het nieuwe ambtenarenrecht”
WET NORMALISERING RECHTSPOSITIE AMBTENAREN (WNRA)
Belangenbehartiging/lobby
Vooraf: Welkom, Ga lekker zitten >> Jasje uit
Waar staan we met de Wnra?
Invoeringswet Omgevingswet
Milieu wet en regelgeving
Hoofdstuk 2 Arbeidsovereenkomst
Hoofdstuk 2 Arbeidsovereenkomst
Transcript van de presentatie:

Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) Betekenis en implementatie

Inhoud Wat vooraf ging Bedoeling van de Wnra Gevolgen van de Wnra Wat verandert er niet door de Wnra? Huidige vertrekposities overheid en onderwijs Wat regelt de nieuwe Ambtenarenwet 2017? Overgangsrecht Invoerings- en aanpassingswetgeving Implementatie Conclusie

Wat vooraf ging (1) Lange voorgeschiedenis van discussie over de aparte ambtenarenstatus. In 1980 werd het stakingsverbod opgeheven en vanaf de jaren 80 zijn volgende stappen in het normaliseringsproces gezet. 2008: brief minister van BZK (Ter Horst, PvdA) aan de Tweede Kamer met de strekking ‘algehele afschaffing ambtelijke status niet gewenst’. November 2010: initiatiefwetsvoorstel normalisering rechtspositie ambtenaren. Initiatiefnemers: D66/Koşer Kaya en CDA/Van Hijum (Kamerstukken 32 550).

Wat vooraf ging (2) Februari 2014: aanvaarding Tweede Kamer November 2016: aanvaarding Eerste Kamer Januari 2017: Kamerbrief met tijdpad; planning is gericht op implementatie per 1 januari 2020 Maart 2017: bekrachtiging wetsvoorstel en publicatie in Staatsblad (Stb. 2017, 123)

Bedoeling van de Wnra (1) Gelijke rechtspositie ambtenaren en werknemers in de markt (principe) Markt en overheid groeiden al naar elkaar toe. De Wnra is de laatste, formele stap in dit normaliseringsproces. Ambtelijke aanstelling wordt vervangen door tweezijdige arbeidsovereenkomst

Bedoeling van de Wnra (2) Maar: De benaming “ambtenaar” blijft en er blijft ook een Ambtenarenwet (de Wnra vervangt de huidige Ambtenarenwet door de Ambtenarenwet 2017). De inhoud van de arbeidsvoorwaarden blijft aan het overleg van werkgevers en werknemers. Er zijn uitgezonderde groepen. De initiatiefwet legt de fundamenten en regelt de basis. Het is aan de regering om e.e.a. nader te regelen in aanpassings- en invoeringswetgeving. De implementatie vergt enkele jaren (beoogd per 1-1-2020).

Gevolgen van de Wnra samengevat Nu (bestuursrecht) Eenzijdige aanstelling Ambtenarenwet Rechtspositieregelingen op basis van de Ambtenarenwet Rechtsbescherming, o.a. bij ontslag: Algemene wet bestuursrecht (Awb) bezwaar en beroep bestuursrechter (rechtbank/Centrale Raad van Beroep) Straks (privaatrecht) Tweezijdige arbeidsovereenkomst Ambtenarenwet 2017, Burgerlijk Wetboek, Wet op de cao Cao’s die direct gelden en niet eerst in rechtspositieregelingen hoeven te worden omgezet Rechtsbescherming, o.a. bij ontslag: burgerlijk procesrecht kantonrechter/Hof/Hoge Raad Nieuwe groepen ambtenaren (andere definitie)

Wat verandert er niet door de Wnra? Specifieke bepalingen voor ambtenaren over integriteit. De arbeidsvoorwaarden en afspraken rond het werk. Denk hierbij aan onder andere: salarissen toelagen, toeslagen en vergoedingen vakantie en verlof werktijden eventuele bovenwettelijke WW pensioen (De arbeidsvoorwaarden kunnen uiteraard wel veranderen bij het afsluiten van een cao, zoals ook nu al het geval is.)

Huidige vertrekposities overheid en onderwijs

Wat regelt de nieuwe Ambtenarenwet 2017 (1)? Reikwijdte van de nieuwe Ambtenarenwet ambtenaar: degene die een arbeidsovereenkomst met een overheidswerkgever heeft overheidswerkgever: ook privaatrechtelijke rechtspersonen met kernactiviteit openbaar gezag Uitzonderingen: politieke ambtsdragers leden Hoge Colleges van Staat leden adviescolleges leden zbo’s sectoren politie, defensie en rechterlijke macht (waarnemend) notarissen en gerechtsdeurwaarders

Wat regelt de nieuwe Ambtenarenwet 2017 (2)? Verplichtingen van overheidswerkgevers (o.a. integriteit) Verplichtingen van ambtenaren Vertrouwensfuncties Overgangsrecht en citeertitel

Overgangsrecht Artikelen 14 en 17 Ambtenarenwet 2017: Van rechtswege ontstaat een (tweezijdige) arbeidsovereenkomst. Rechtspositieregelingen komen op het moment van inwerkingtreding van de Wnra te vervallen, tenzij er op dat moment nog geen cao is. In dat geval vormen de rechtspositieregelingen een cao, voor zover ze niet in strijd zijn met de Wnra of dwingendrechtelijke bepalingen van het burgerlijk recht.

Invoerings- en aanpassingswetgeving Invoering Wnra is een unieke operatie: een systeemwijziging, van publiek- naar privaatrecht. Voor het aanpassen van wetten zijn het ministerie van BZK en een interdepartementale werkgroep grotendeels verantwoordelijk. Het gaat om zo’n 100 wetten en veel lagere regelingen. Daarnaast is het aan decentrale overheden om hun decentrale regelgeving/ verordeningen te inventariseren en waar nodig aan te passen. Planning: voorjaar 2018 wetsvoorstellen voor advies naar Raad van State eerste kwartaal 2019 naar Tweede Kamer, daarna naar Eerste Kamer inwerkingtreding per 1 januari 2020

Implementatie (1) Communicatie: BZK voorziet in generieke informatie en hulpmiddelen. De koepels (werkgeversorganisaties, VNG, IPO, etc.) informeren en faciliteren de werkgevers op sectorspecifiek niveau. Werkgevers verzorgen voorlichting aan hun werknemers. Totstandkoming eerste privaatrechtelijke cao’s (Vraagstukken zijn o.a.: Met wie? Door wie? Statuten wijzigen? etc.)

Implementatie (2) Implementatie bij overheidswerkgevers, dit betreft o.a.: nagaan welke administratieve processen, personele informatievoorziening en ICT aangepast moeten worden en dit organiseren zorg dragen voor scholing P&O’ers (en leidinggevenden) in privaat arbeidsrecht voorlichting eigen personeel en leidinggevenden (denk ook aan uw OR) opstellen modelarbeidsovereenkomsten screening personeelsdossiers (t.b.v. inhoud arbeidsovereenkomst) inventariseren en mogelijk aanpassen van eigen regelingen/richtlijnen Let op: het kan zijn dat sommige zaken op sectorniveau (werkgeversorganisaties, VNG, IPO, etc.) worden opgepakt.

Conclusie Zowel voor de wetgever (centraal en decentraal), cao-partijen als overheidswerkgevers is er veel werk aan de winkel voor inwerkingtreding van de Wnra! Meer informatie/hulp? Informeer bij uw eigen koepel/sectorwerkgever voor sectorspecifieke informatie of kijk op www.wnra.nl voor algemene informatie, checklists en voorbeelden van werkgevers