Ledenbijeenkomst VGN “Samenwerking in het gemeentelijk domein” Vormen en afwegingen Huizen - 9 december 2013 Marg Janssen

Inhoud 2 Inleiding Afwegingen bij keuze Aandachtspunten Opties Welke samenwerkingsvorm? Welke rechtspersoon? Casus

Inleiding 3 Gemeenten neigen naar aanbestedingen gebaseerd op het hele spectrum van de ondersteuningsvraag van burgers (wijkteam, regisseur, keukentafelgesprek) Daarmee wordt voorbij gegaan aan de huidige organisatie van het aanbod Dat “dwingt” veelal tot samenwerking over de eigen grenzen heen (VG met: GGZ, eerste lijn, jeugdzorg, VVT, huishoudelijke hulp, etc.) Juridische vormgeving van die samenwerking begint bij de inhoud en eindigt bij een structuurkeuze

Afwegingen bij keuze (1) 4 Form follows function! Gelegenheidscoalitie i.v.m. aanbesteding? Verhogen kwaliteit door kennisdeling? Borgen continuïteit door kostenbesparing? Nieuw risicovol “product” op afstand zetten? Bestaand risicovol “product” afstoten?

Afwegingen bij keuze (2) 5 Vaststelling waarom je samen gaat optrekken Keuze voor de juridische structuur volgt daaruit “vanzelf” Uitzonderingen op hoofdregel vorm volgt inhoud: mededingingsrecht fiscaliteit

Aandachtspunten 6 Wet toelating zorginstellingen Wet marktordening gezondheidszorg Kwaliteitswet zorginstellingen Wet medezeggenschap cliënten zorginstellingen Wet klachtrecht cliënten zorgsector (Wet kwaliteit, klachten en geschillen zorg)

Opties 7 Stap 1 Welke vorm voor de samenwerking? 1)overeenkomst 2)vennootschap onder firma 3)rechtspersoon als joint venture Stap II Welke rechtspersoon (als gekozen voor variant 3)? a)stichting b)bv c)coöperatie

Opties - welk samenwerkingsvorm? 8 Afhankelijk van keuzes op gebied van: Zeggenschap Eigen handelsnaam Aansprakelijkheid Rechtspersoonlijkheid Eigen activiteiten/afgescheiden vermogen Personeel Mededingingsrecht Fiscaliteit

Opties - welke rechtspersoon? 9 Afhankelijk van keuzes op gebied van: Zeggenschap “Uitstraling” Eigendom Winstuitkering Verkoopbaar/overdraagbaarheid Waardeverschil tussen inbreng van partijen Toe/uittreden partijen Fiscaliteit btw, Vpb en Anbi-status

Casuïstiek 10 Een gemeente wil per wijk één aanbieder contracteren voor alle Wmo-ondersteuning. Een VG-instelling wil graag haar aandeel in de ondersteuning bieden en op zijn minst de regie houden over haar aandeel in die ondersteuning Een VG-instelling ziet in de wijze waarop een gemeente de Wmo- ondersteuning wil gaan inrichten geen kans om daar een haalbare business case op te bouwen en wil haar activiteiten op dat terrein kwijt Twee VG-instellingen proberen de risico’s gemoeid met overheveling van begeleiding naar de Wmo het hoofd te bieden door hun activiteiten te bundelen, maar ze willen (voor het overige) niet fuseren

Van Doorne NV Jachthavenweg KM Amsterdam Postbus AG Amsterdam The Netherlands t +31 (0) f +31 (0) Contact 11 Marg Janssen Partner t +31 (0) f +31 (0) m +31(0)