Handhavingsbeleid gemeente Landerd Voorbereidende raadsvergadering 11 september 2013

Programmatisch handhaven Vanaf ca Aanleiding: diverse incidenten Professionalisering milieuhandhaving Doel: structurele en integrale aanpak Cyclisch proces

1.Bepalen doelen, prioriteiten, strategieën (beleidsplan); 2.Vertaling in jaarlijks handhavingsprogramma; 3.Uitvoering programma: handhaven! 4.Monitoren en registreren; 5.Evaluatie en verslaglegging.

Wettelijke basis 1.Gemeentewet: bevoegdheid college 2.Algemene wet bestuursrecht: juridisch- technische uitvoeringsregels 3.Wet algemene bepalingen omgevingsrecht : - zorgplicht bevoegd gezag/ afstemming - coördinerende rol provincie/aanwijzing 4.Besluit omgevingsrecht: kwaliteitseisen: - beleid / programma / verslag.

Beleidsplan -Vierjaarlijks ( ) -Algemene uitgangspunten -Omgevingsanalyse/risicoanalyse -Prioritering -Handhavingsproces (o.m.Brabantse handhavingsstrategie)

Prioritering Risicomatrix: Kans x effect 1. Effect: mogelijke negatieve gevolgen op diverse factoren (bijv. fysieke veiligheid, fin.-ec., natuur en milieu) 2. Kans: mogelijkheid dat negatieve effecten zich ook daadwerkelijk voordoen (“naleeftekort”) - toekennen waarden: van 1 (weinig) tot 5 (groot) - kans x effect geeft risicocijfer: > 6 = laag risico 6-12 = gemiddeld 12 > = hoog

Handhavingsprogramma Van risicoanalyse naar programma: capaciteitsraming (uren) op basis van: - aantal vergunningen / meldingen / incidenten / objecten - controle frequentie: afhankelijk van prioriteit - kengetallen: benodigde uren per controle - bestuurlijke keuzes

Prioriteiten programma 2013 Hogere prioriteit: -illegale bouw (afh.van omvang/locatie) -slopen/asbest -gebruiksregels buitengebied (o.a. illegaal wonen/illegale bedrijvigheid) -brandveiligheid -milieuvoorschriften bedrijven cat. 2. en 3. - projecten/speerpunten Lagere prioriteit: -bestaande bouw -reclameobjecten -aanlegvergunningen -monumenten -gemeentelijke gebouwen -kappen houtopstanden -bedrijven categorie 1(licht)

Projecten/speerpunten brandveiligheid (o.m. zorginstellingen) inventarisatie/registratie/controlecyclus - controle luchtwassers - toezicht/kwaliteitsverbetering recreatieterreinen - controle tijdelijke vergunningen - controle naleving beplantingsvoorwaarden - Besluit Huisvesting veehouderij

Brabantse handhavingsstrategie Categorie 0 Ernstige overtreding acuut gevaar, urgent : direct bestuursdwang Categorie 1 Ernstige overtreding geen acuut gevaar: formele handh.procedure Categorie 2 Alle overige overtredingen: eerst informele waarschuwingsbrief Meeste overtredingen categorie 2: - aanspreken overtreder ter plekke/ afspraken beëindiging overtreding - schriftelijk verzoek beëindiging overtreding binnen bepaalde termijn - formeel bekendmaken voornemen dwangsom/bestuursdwang - Handhavingbeschikking Mogelijkheden overtreder:zienswijze bezwaar beroep hoger beroep schorsing idem bij invordering dwangsom

Beschikbare capaciteit Op basis van prioritering nodig:5925 uur Beschikbaar volgens programma 2013:4965 uur Toezicht3341 uur Juridisch/beleid1624 uur (= ca 3,5 fte)

Ontwikkelingen - Toezichtprotocollen (bouw/brandveiligheid/asbest) -Nieuwe Drank- en Horecawet -Integratie APV-taken/Boa -Kwaliteitscriteria 2.1 -Vorming omgevingsdienst: - Startdatum: najaar Landerd draagt alle toezichttaken over op het terrein van milieuhandhaving en bouwen.

Gevolgen RUD (ODBN) 1 Toezichtsuren bij Omgevingsdienst Brabant Noord uren milieu, overige (met name bouwcontrole) Totaal : 2413 (nu 3341 in totaliteit) Nadere afspraken/uitwerking in Dienstverlenings- overeenkomst (DVO) Aandachtspunten o.m.: kwaliteit,efficiency, kosten, kengetallen (freq./uren).

Gevolgen RUD (ODBN) 2. Toezichtsuren intern: - 0,2 fte voor controle Drank- en Horecawet -Controle recreatieterreinen -Controle ruimtelijke ordening Conclusie: nieuwe structuur, nieuwe taken, nieuwe uitdagingen: HANDHAVING BLIJFT IN ONTWIKKELING!

Waar gaat het om? Belgische toestanden of Landerdse kwaliteit

Vragen? Opmerkingen? Ideeën? suggesties?