De presentatie wordt gedownload. Even geduld aub

De presentatie wordt gedownload. Even geduld aub

Copernicus Institute Sustainable Development and Innovation Susanne Agterbosch Universiteit UtrechtNederland Implementatie van wind.

Verwante presentaties


Presentatie over: "Copernicus Institute Sustainable Development and Innovation Susanne Agterbosch Universiteit UtrechtNederland Implementatie van wind."— Transcript van de presentatie:

1 Copernicus Institute Sustainable Development and Innovation Susanne Agterbosch Universiteit UtrechtNederland Implementatie van wind energie in Nederland Het effect van institutionele en sociale condities AIRE Workshop Onderzoek voor beleid – beleid voor onderzoek Utrecht 4 november 2005

2 Copernicus Institute Sustainable Development and Innovation Overzicht presentatie 1.Korte reflectie op het thema ‘Onderzoek voor beleid – beleid voor onderzoek’ 2.Introductie/ probleemstelling /doelstelling proefschrift 3.Institutionele benadering 4.Enkele resultaten 5.Conclusies / beleidsrelevantie

3 Copernicus Institute Sustainable Development and Innovation ‘beleid-gesteund- op- wetenschap’ ‘wetenschap-voor-beleid’ Beleidsmakers verwachten een rationaliteit- en effectiviteitverhogende bijdrage aan het beleid: pasklare en klinkende antwoorden De vraag is of wetenschappers aan deze rationaliteitclaim kunnen voldoen? –Gezien sociaal constructivistisch karakter van wetenschap zelf –Gezien de onzekerheid die wetenschappelijke kennis veelal met zich meedraagt. –Verschillen tussen ‘strong knowledge’ & ‘narratives’?

4 Copernicus Institute Sustainable Development and Innovation Introductie Onderzoek ter verklaring van de ontwikkeling van de Nederlandse markt voor windenergie over de periode –samenstelling van de markt: verschillende ondernemers- categorieën Elektriciteitssector (energiedistributiebedrijven) Agrarische sector Windcoöperaties Nieuwe onafhankelijke projectontwikkelaars –prestaties van deze verschillende ondernemerscategorieën –plaatsingsproblematiek

5 Copernicus Institute Sustainable Development and Innovation Probleemstelling / doelstelling Ambitieuze doelstellingen voor wind energie: –1985: 1000 MW onshore in 2000 (in 2000: 447 MW) –2002: 1500 MW onshore in 2010 (in 2004: 1100 MW) 6000 MW offshore in 2020 (in 2004: 0 MW) Om de ontwikkeling van de markt en (achterblijvende) implementatie te onderzoeken met behulp van een institutionele benadering (aan de hand van institutionele en sociale condities), en, gebaseerd op deze inzichten, Om een rationaliteit- en effectiviteitverhogende bijdrage aan beleid te leveren

6 Copernicus Institute Sustainable Development and Innovation Verklarende factoren Institutionele condities: –nationale and internationale wetgeving, –planningsprocedures, –vergunningenprocedures, –beleidsnota’s Sociale condities: –uitvoering van en/of omgang met institutionele condities, –percepties en belangen van stakeholders, –activiteiten van stakeholders –concurrentie of samenwerking tussen stakeholders Beleidsvormingsproces: –totstandkomingproces van institutionele condities

7 Copernicus Institute Sustainable Development and Innovation Implementatie capaciteit Institutionele condities Sociale condities Economische condities Technische condities Implementatie capaciteit voor ondernemers Bredere maatschappelijke context Geïmplementeerde capaciteit ~ ~

8 Copernicus Institute Sustainable Development and Innovation

9 Copernicus Institute Sustainable Development and Innovation

10 Copernicus Institute Sustainable Development and Innovation Drie marktperioden ‘Monopoly powers’ ( ) –energiedistributiebedrijven domineren ‘Interbellum’ ( ) –energiedistributiebedrijven en kleine private investeerders wisselen in dominantie ‘Free market’ ( ) –kleine private investeerders domineren, –opkomst van nieuwe onafhankelijke producenten

11 Copernicus Institute Sustainable Development and Innovation Nationaal strategisch (energie)beleid Monopoly powers: Institutionele & sociale condities 1989 Elektriciteitswet 1989 Nationaal Milieubeleidsplan 1991 Milieu Actie Plan voor energiedistributiebedrijven MAP subsidie voor DE Windplan 1991Bestuursovereenkomst Plaatsingsproblematiek Windenergie Implementatie capaciteit voor energiebedrijven: Implementatiecapaciteit voor (kleine) private ondernemers

12 Copernicus Institute Sustainable Development and Innovation Nationaal strategisch (energie)beleid Free market: Institutionele & sociale condities Introductie van fiscale stimuleringsregelingen (EIA, Vamil, CO 2 -reductieplan, REB): gunstig investeringsklimaat 1998Elektriciteitswet: liberalisering van de elektriciteitssector 2001Liberalisering van de groene elektriciteitsmarkt: introductie groencertificaten systeem Implementatie capaciteit voor energiebedrijven: Implementatiecapaciteit voor (kleine) private ondernemers

13 Copernicus Institute Sustainable Development and Innovation Opkomst en prestatie van verschillende ondernemerscategorieën kunnen verklaard worden uit veranderingen in institutionele en sociale condities op nationaal niveau Maar: Implementatie tempo en de betrokken ondernemersgroepen verschillen aanzienlijk in verschillende Nederlandse provincies Jaren 90’: implementatie tempo blijft achter bij de doelstellingen

14 Copernicus Institute Sustainable Development and Innovation Probleemanalyse voor achterblijvende implementatie in diverse strategische energienota’s: Achterblijvende implementatie is het gevolg van maatschappelijke en procedurele knelpunten bij projectrealisatie Projectrealisatie: Vindt plaats binnen een geheel aan restricties uit andere beleidsvelden (planologisch, milieu en natuurbeleid)

15 Copernicus Institute Sustainable Development and Innovation Agrarische sector Lokaal bestuurlijk medewerking en capaciteit (periode / n=45)

16 Copernicus Institute Sustainable Development and Innovation Agrarische sector Planologische- en vergunningenprocedures (periode / n=45)

17 Copernicus Institute Sustainable Development and Innovation Agrarische sector Maatschappelijke weerstand (periode / n=45)

18 Copernicus Institute Sustainable Development and Innovation Workshops over implementatie Deelnemers: marktpartijen lokale beleidsmedewerkers Gedeelde probleemanalyse: Groot deel van de projecten loopt vast op het lokaal politieke debat over het al dan niet in procedure nemen van het betreffende project: lokaal politiek draagvlak gevoelig voor publieke opinie Fragmentatie en inconsistentie van beleid en geringe bestuurlijke capaciteit heeft een vertragende werking door: bezwaren gebaseerd op ‘inconsistent beleid’ en ‘incorrecte implementatie van wettelijke normen’.

19 Copernicus Institute Sustainable Development and Innovation Nationale sturingstrategieën voor oplossen plaatsingsproblematiek 2001 BLOW Bestuursovereenkomst Landelijke Ontwikkeling Windenergie: –Doelstelling van 1500 MW in 2010 beargumenteerd vanuit bovenlokale optiek van duurzame energievoorziening –Rijk, de provincies en VNG: in samenwerking taakstelling behalen 2001 B4 Beter Bestuur voor Burger en Bedrijf: analyse van procedures en regelgeving op gebied van windenergie met als doel knelpunten in regelgeving en procedures weg te nemen

20 Copernicus Institute Sustainable Development and Innovation Conclusies/ beleidsrelevantie 1.Nationale strategische energiebeleid: tot eind jaren ’90 te weinig rekening gehouden met segmentering van de markt: eenzijdig gestuurd op implementatie door energiebedrijven capaciteitstoename vanaf 2002 gevolg van gunstig investeringsklimaat in meer geliberaliseerde context

21 Copernicus Institute Sustainable Development and Innovation 2.Rendabiliteit strategisch energiebeleid: beïnvloed door restricties andere beleidsvelden en lokaal maatschappelijk/politiek klimaat sociale condities bepalen de uitwerking van formeel institutionele structuur: en daarmee implementatie tempo en de betrokken ondernemersgroepen in verschillende Nederlandse provincies economische gewin op lokaal niveau (samenvallen ‘private & common good) is een drijvende kracht achter bestuurlijke en sociale capaciteitsopbouw

22 Copernicus Institute Sustainable Development and Innovation 3.Sturingsstrategieën –maatschappelijke en procedurele problemen: Probleemanalyse was niet generiek van toepassing op alle typen ondernemers BLOW en B4 adresseren onvoldoende: problemen in fase van informeel lokaal politiek overleg ‘The narrative of wind energy as a clean form of energy falls to bits and pieces on the local planning level’ procedurele problemen voortvloeien uit lokaal politiek klimaat

23 Copernicus Institute Sustainable Development and Innovation Reflectie op beleidsvoering is beleidsrelevant Pleidooi voor sturing op bestuurlijk commitment Rationaliteitclaim? Vragen/ commentaar?


Download ppt "Copernicus Institute Sustainable Development and Innovation Susanne Agterbosch Universiteit UtrechtNederland Implementatie van wind."

Verwante presentaties


Ads door Google