De doorkruisingsleer in perspectief: handhaving Mr. dr. A.P.W. Duijkersloot April 2010
Privaatrechtelijke handhavingsinstrumenten 1. O.d.actie wegens strijd met een wettelijk voorschrift 2. Eigendom 3. Overeenkomst
1. O.d. actie wegens strijd met een wettelijk voorschift HR Kabayel: handhaving publiekrechtelijke normen via een o.d. actie in beginsel mogelijk Maar de aanwezigheid van publiekrechtelijke sancties staat daaraan veelal in weg (onaanvaardbare doorkruising) -> HR Staat/Magnus e.a. Veelal -> uitzonderingen? Bv. buitenlandse overtreders; dreigende overtredingen. Voorbeelden OD: Verwijdering woonwagen wegens inbreuk op eigendomsrecht; NB: onderscheiden van OD-actie ter handhaving van wettelijke voorschriften! Voorbeelden Ovk: Vermogensovk: verhuurovk; gebruiksovk Bevoegdhedenovk: afspraken over vergunningverlening of handhaving
2. Inzet eigendomsrecht Onderscheid tussen 1. zaken met en 2. zaken zonder openbare bestemming ad 1. gewoon gebruik moet worden geduld; inbreuken bestaande uit bijzonder gebruik kunnen soms ogv eigendomsrecht worden tegengegaan ad 2. zaken zonder openbare bestemming: ruimte voor inzet eigendomsrecht (HR Heerde/Goudsmit)
3. Overeenkomsten Handhavings- of gedoogovereenkomsten: zijn bevoegdhedenovereenkomsten -> doorkruisingsleer n.v.t. Wel van belang: misbruik van bevoegdheid Voorbeelden waarin wet expliciet antwoord geeft: Art. 122 Woningwet: geen rbr over onderwerpen geregeld in bouwbesluit en in hoofdstuk IV Woningwet (vergunningen) Art. 4:124 Awb: overheid kan geldschulden ook privaatrechtelijk invorderen