Landelijke Handhaving Strategie Henk Adema
Voorlopers van de LHS Landelijk: Landelijke sanctiestrategie (LOM) (2000) Regionaal: Fries draaiboek handhaving milieuwetgeving
Criterium 2.3 VTH kwaliteitscriteria Grondslag LHS Criterium 2.3 VTH kwaliteitscriteria CRITERIUM 2.3 Sanctiestrategie De handhavingsorganisatie handelt op grond van een sanctiestrategie, waarin de basisaanpak voor het bestuursrechtelijk en strafrechtelijk optreden bij overtredingen is vastgelegd.
Aanleiding LHS De wens van de overheid De organisatie van: verbeteren Vergunningverlening Toezicht en Handhaving verbeteren
Werking LHS Geldt voor: Artikel 5.1 Wabo opgenomen wetten Flora- en faunawet Monumentenwet 1988 Natuurbeschermingswet 1998 Ontgrondingenwet, Wet bodembescherming , Wet geluidhinder , Wet inzake de luchtverontreiniging , Wet milieubeheer , Wet ruimtelijke ordening , Waterwet
Doel van de LHS Rechtsgelijkheid ABBB “Gelijk speelveld” voor normadressaat Rechtsgevoel respecteren Leefomgeving veilig, schoon en gezond houden Transparantie
Hoe behalen wij ons doel Beginselplicht tot handhaven Passende interventie bij iedere bevinding In vergelijkbare situaties vergelijkbare keuzes maken Interventies op vergelijkbare wijze kiezen en toepassen Landsbreed door het bestuurlijk bevoegd gezag / de Omgevingsdiensten, landelijke inspecties, politie en OM
Alleen LHS ?? In 2015/2016 volgt: Landelijke strategie voor Vergunningverlening en Toezicht
LHS = Gezamenlijk product van: OM IPO UvW VNG Ministerie van IenM ILT Inspectie SZW Nationale Politie De vereniging van Omgevingsdiensten
Ervaringen tot nu toe Ingebruikname 2011 DCMR Provincie Zuid Holland Openbaar Ministerie
Hoe werkt de LHS Stappenplan Positionering bevindingen in interventiematrix 2. Bepalen verzwarende aspecten Overleg bestuur/OM Optreden met interventiematrix 5. Vastleggen
Overtredingssituatie Stap 1: Positionering bevindingen in de interventiematrix 4 3 2 1 Aanzienlijk dreigend en/of onomkeerbaar Van Belang Beperkt Vrijwel nihil Overtredingssituatie De mogelijke gevolgen zijn A B C D Goedwillend * Onbedoeld * Proactief Moet kunnen *Onverschillig Calculerend * bewust * risico nemend Bewust en structureel / Crimineel * Fraude * Oplichting * Witwassen Gedrag van de overtreder
Bepalen verzwarende aspecten Stap 2: Bepalen verzwarende aspecten Bepalen verzwarende aspecten Status verdachte / voorbeeldfunctie Combinatie met andere relevante delicten Recidive Overmacht
Overleg bestuur/OM Twee richtingsverkeer De wijze van optreden Stap 3: Overleg bestuur/OM Overleg bestuur/OM Twee richtingsverkeer De wijze van optreden Altijd overleg indien Midden segment Zware segment Vanaf A4 t/m C2
Optreden met de interventiematrix Stap 4: Optreden met de interventiematrix Optreden met de interventiematrix Zie poster
Vastleggen De doorlopen stappen De genomen beslissingen Verifieerbaar en transparant vastgelegd Volgens de geldende administratieprocedures Zodanig dat: hieruit kan worden afgeleid dat is voldaan aan: het motiveringsbeginsel, het zorgvuldigheidsbeginsel, het verbod van willekeur het verbod van misbruik van bevoegdheid. ABBB