Van opperbevelhebber naar boegbeeld Hoogste tijd voor een nieuwe rol van de burgemeester in crisistijd? Bijdrage aan de expertmeeting gemeentelijke processen 17 juni 2009 in Arnhem door Adriaan Buitink

Veiligheidsregio Utrecht 29 gemeenten 1,2 miljoen inwoners Transportregio

Adjunct-directeur GHOR Directeur VRU Korpsleiding Politie Adjunct-directeur Brandweer Adjunct-directeur GHOR Algemeen Bestuur VRU Regionaal College Politie Dagelijks Bestuur VRU Adjunct-directeur BGC Presidium Regionaal College Politie Bureau CCB Stafafdeling Middelen Stafafdeling Beleidscoördinatie Veiligheidsberaad overeengekomen uren convenant

Bureau Gemeentelijke Crisisbeheersing

Doelstelling Bundelen van krachten: efficiënt en effectief werken in regionaal verband Gelijk kwaliteitsniveau gem. crisisbeheersing Opgeleide en geoefende gem. functionarissen Poolvorming BGC: regie, ondersteuning, afstemmen en uitvoeren

Neuzen de zelfde kant op? De neuzen moeten allemaal 1 kant op wijzen, de klokken moeten gelijk gezet worden

Filosofie Versterken door Samenwerken: gemeenten zijn de veiligheidsregio! Benutten kracht in gemeenten en intergemeentelijke samenwerkingsverbanden (districten)

Belangrijke rol gemeentesecretarissen

Vademecum

Rol, taak verantwoordelijkheid gemeentesecretaris in crisistijd Adviseur en vertrouweling burgemeester Gemeentelijke processen

Taskforce gemeentelijke processen

Rollen burgemeester in crisistijd de vier B’s Bestuurder Boegbeeld Burgervader Beslisser

5e rol: mediamanager?

Ontzorgen van opperbevelhebber naar boegbeeld

Jan Mans, oud burgemeester van Enschede “Je wordt als burgemeester en boegbeeld gezien in het kader van het leiding geven aan een crisisstaf, het overeind blijven in de chaos, het bezoeken van de begrafenissen, de herdenkingen, het bezoeken van gewonden, álles wordt geduid in het kader van je boegbeeldfunctie. Dat heb ik mij in die dagen niet gerealiseerd”. Jan Mans, oud burgemeester van Enschede

Klein onderzoek naar crisiscompetenties voor burgemeesters Bijna alle crisiscompetenties zijn ook reguliere bestuurscompetenties! Voorbeelden: Leiderschap Politiek-bestuurlijk inzicht Onafhankelijkheid Besluitvaardig Stressbestendig De meeste gemeenten halen competenties uit Handreiking voor een objectief en transparant benoemingsgesprek (BZK)

Burgemeestersbenoeming: meer belangen dan crisiscompetenties Handreiking BZK (vrijblijvend) Profielschetsen verschillen per gemeente; Commissaris van de Koningin Vertrouwenscommissie (raadsleden) Raad Minister Kroon benoemt.

Competenties burgemeesters Crisiscompetenties die niet opgenomen zijn als reguliere bestuurscompetentie: Eigen karakter Reflectievermogen Anticiperen

Toevoegen: kernbegrippen Improvisatie en intuïtie Loslaten Vertrouwen

Conclusie Crisiscompetenties blijken niet heel veel te verschillen van reguliere bestuurscompetenties. De vertrouwenscommissies in de gemeenten moeten deze wel allemaal (13 totaal) opnemen in de profielschets.

Stelling 1 In het Gemeentelijk Beleidsteam horen operationele diensten niet thuis!

Stelling 2 De burgemeester moet niet langer voorzitter zijn van het Gemeentelijk Beleidsteam!

De burgemeester is in crisistijd vooral het boegbeeld! Stelling 3 De burgemeester is in crisistijd vooral het boegbeeld!

Stelling 4 Een burgemeester neemt in crisistijd geen echte strategische beslissingen!

Stelling 5 De operationeel leider is de echte opperbevelhebber. Hij/zij is ontkleurd en bij crises de centrale crisismanager!

Vragen