Capelo Introductie van loopbaangegevensbank en e-pensioendossier voor overheidspersoneel December 2008

Agenda Capelo: wat, wanneer, waarom Situering van de PDOS: in het pensioenlandschap in de Sociale Zekerheid Wat is Sigedis? Huidige toestand Gewenste situatie Oplossing: Capelo Win-Win-Win

Capelo: wat, wanneer, waarom

De uitdaging Informatieplicht rond pensioenopbouw ( Cfr. Maatregel 44 Generatiepact) Vanaf 55 jaar: loopbaanoverzicht pensioenraming (ambtshalve en jaarlijks) Voor 55 jaar: mogelijkheid loopbaaninfo Hoe? Invoering van een loopbaangegevensbank die de basis vormt voor het e-pensioendossier. Deadline = 2010

Capelo Capelo? Carrière publique électronique Elektronische loopbaan overheid Carrière publique électronique Elektronische loopbaan overheid Capelo

Doelstelling Verzamelen en beheren van loopbaangegevens overheidspersoneel Capelo Communiceren van gegevens aan de pensioeninstellingen (vnl. PDOS) en de sociaal verzekerden

Toepassingsveld Capelo Welke personen? Alle werknemers van de overheidsdiensten, contractuelen inbegrepen Welke regimes? Alle pensioenregelingen onderworpen aan de wet van 14 april 1965, ongeacht wie ze beheert

Kritieke succesfactoren Eenvoud Maximaal gebruik bestaande gegevensstromen. Kosten beperken voor de werkgevers uit de privésector Steun partners De actieve steun van belangrijke partners uit het netwerk van de socialezekerheidsinstellingen (KSZ, RSZ, RSZPPO, RVP, Sigedis) Sponsorship Actieve medewerking van alle politieke overheden (wetgeving, budgettair) Iedereen wint Een administratieve vereenvoudiging met een duidelijke win-situatie voor alle stakeholders Samenwerking Een actieve samenwerking van alle werkgevers van de overheidssector en hun sociale secretariaten

Situering van de PDOS

Drie pensioenpijlers

Pensioenlandschap eerste pijler

Wettelijke opdrachten Wet van 12 januari 2006 (BS 3 februari 2006) Missie PDOS Wettelijke opdrachten Wet van 12 januari 2006 (BS 3 februari 2006) Opdrachten inzake de pensioenen van de overheidssector Onderafdeling A: conceptie- en studieopdrachten Onderafdeling B: financiële opdrachten Onderafdeling C: uitvoerende opdrachten Opdrachten inzake de vergoedingspensioenen & oorlogsrenten Onderafdeling B: uitvoerende opdrachten Informatieopdrachten

Bevoegdheden PDOS De overheidspensioenen van: Federale overheid Ministeries en instellingen van de gemeenschappen en de gewesten Gemeenschapsonderwijs, gesubsidieerd onderwijs Sommige instellingen van openbaar nut Bijzondere instellingen zoals magistratuur, Rekenhof, Raad van state, Grondwettelijk Hof De meeste gemeenten, OCMW’s en intercommunales Het leger Vroegere kaders van Afrika De Post, Belgacom, BIAC, Belgocontrol … De geïntegreerde politie De bedienaars van erkende erediensten

Situering PDOS in sociale zekerheid

Situering PDOS in sociale zekerheid

Inning van pensioenbijdragen

17 17 Wat is Sigedis?

Waarom Sigedis? Maatschappelijke evolutie Vraag naar betere dienstverlening en informatieverstrekking over loopbaan en toekomstig pensioen Beleidsnota’s 2005-2007: analyse Generatiepact: concrete doelstelling (zie hoger) Juridische operationalisering: Generatiepactwet en volgende Wet van 23-12-2005 m.b.t. het Generatiepact (BS 30-12-2005) KB van 12-06-2006 tot uitvoering van Titel III, hoofdstuk II van de wet van 23-12-2005 m.b.t. tot het Generatiepact (Volmachtbesluit; BS 22-06-2006) KB van 26-04-2007 tot uitvoering voorgaande (BS 15-05-2007)

Waarom Sigedis? Focus Generatiepact Organisatie overheid 1 Individu 1 Loopbaan 1 Infobehoefte 1 Antwoord 3 Profes-sionele statuten 3 Pensioen-stelsels Veelheid aan infomiddelen en standaarden Meerdere, aparte antwoorden Organisatie overheid Gemeenschappelijke opdracht Gemeenschappelijk uit te voeren Sigedis = instrument voor administraties om doelstellingen te realiseren Missie bij wet uitgebreid tot: Databank Aanvullende pensioenen Archivering elektronische sociale documenten (arbeidscontract, enz.)

Wat doet Sigedis? Activiteitdomeinen Kerntaken Soorten ‘klanten’ loopbaangegevens (werknemers en ambtenaren) gegevensopbouw aanvullende pensioenen elektronische arbeidscontracten gegevens verzamelen/ontvangen en beheren/bewaren gegevens meedelen pensioendiensten + socialezekerheidsinstellingen CBFA + fiscus + overheid in het algemeen natuurlijke personen + werknemers + rechthebbenden 20

Wat doet Sigedis? Mogelijk maken dat: Loopbaaninfo altijd kan verstrekt worden, ongeacht het professioneel statuut (nu is dit enkel mogelijk voor de periodes gepresteerd als werknemer) Loopbaanfiche Online loopbaanrekening Informatie over toekomstig pensioen altijd kan verstrekt worden, ongeacht de leeftijd (nu is dit virtueel onmogelijk voor ambtenaren of mensen met een ‘gemengde’ loopbaan) Pensioensimulaties Pensioenramingen

Dus … wat is Sigedis? Dienstverlenende vzw opgericht in 2006 Leden: RVP, PDOS, KSZ, RSZ, FODSZ en RSZPPO Technisch en uitvoerend ondersteunen van leden bij loopbaanbeheer en vereenvoudiging samenstelling pensioendossier Leden (beter) in staat hun wettelijke opdrachten te realiseren, met name inzake informatieverstrekking over loopbanen en pensioenen Met daarnaast eigen wettelijke opdrachten 22

23 Huidige toestand Problematiek van het papieren pensioendossier

Audit Rekenhof Berekening van de overheidspensioenen & Betrouwbaarheid van de gegevens Verslag van het Rekenhof aan de Kamer van Volksvertegenwoordigers Verslag goedgekeurd in de algemene vergadering van het Rekenhof van 5 maart 2008

Audit Rekenhof Laatste werkgever bezorgt de pensioenaanvraag aan de PDOS verplichting loopbaangegevens verzamelen en certificeren geen sanctie voorzien gegevens niet uniform en gecentraliseerd, verzameling pas bij pensioenaanvraag Gevolgen voor de PDOS soms onvolledige en slecht gedocumenteerde dossiers tijdsdruk en dreiging financiële sanctie (Handvest van de Sociaal Verzekerde)

Audit Rekenhof Conclusie Oplossing slecht omschreven verdeling verantwoordelijkheden Oplossing persoonlijk en geactualiseerd dossier tijdens hele loopbaan ook verplichtingen en sancties voor werkgevers (Handvest) bij informatisering: certificatie nodig die eenvoudig databankbeheer overstijgt

Audit Rekenhof Synthese antwoord van de AG Totaalvisie nodig om de problemen uit de audit (=bewijskracht) te kunnen oplossen Capelo: het project waarmee PDOS dit probeert te realiseren Menselijke en financiële inspanningen van de overheid zijn nodig Juridische basis: enkele bestaande wetteksten (artikel 37 wet 21 juli 1844; wet 15 mei 1984; KB 8 mei 1936) zullen wellicht moeten herschreven worden Herdefiniëring van de missie van PDOS + de organisatie en de uitvoering ervan Werkgever responsabiliseren door de invoering van een protocol in aanvulling van een wettelijke verplichting

Pensioenproces

29 Gewenste situatie

Betere dienstverlening Opeenvolgende werkgevers responsabiliseren I.p.v. enkel de laatste werkgever Opbouw pensioenrecht onmiddellijk controleren I.p.v. enkel op het ogenblik van de pensionering Opgebouwde pensioenrecht en pensioensimulatie ter beschikking stellen I.s.m. de andere pensioeninstellingen van de 1ste pijler Papieren pensioendossier vervangen Invoering e-pensioendossier dat gelijklopend met de loopbaan wordt opgebouwd van indiensttreding tot pensionering

31 Oplossing: Capelo

Actiepunten Loopbaangegevensbank creëren Gegevensstroom aanpassen Bij Sigedis. Die bezorgt de nodige gegevens voor het e-pensioendossier aan de PDOS Gegevensstroom aanpassen De afstemming van de DmfA-gegevens van de overheidswerkgevers op de behoeften van de PDOS Wettelijk kader creëren Het wettelijke kader: o.a. wettelijke afdwingbaarheid vorm gegevensoverdracht, elektronische bewijskracht van gegevens … Werkgevers ondersteunen Technische en inhoudelijke ondersteuning door de PDOS

Actiepunten Afstemmen op andere projecten Kwaliteit bewaken bestaande projecten van de partners binnen Sigedis (bijv. loopbaanfiche werknemers) bestaande en nieuwe projecten van PDOS (bijv. Pencalc, Codeman, automatische raming …) Kwaliteit bewaken De kwaliteitsregels en verificatie van de gegevens Historische gegevens verwerken Pragmatische aanpak (prioriteiten, fasering…)

Oprichting loopbaangegevensbank Trimestriële stroom (DmfA) Historische gegevens

DmfA-stroom en afgeleide stromen Huidige toestand

DmfA-stroom en afgeleide stromen Toekomstige toestand

Planning

Behoefteanalyse Voorbije acties Timing Oprichting van een werkgroep en een stuurgroep, samengesteld uit vertegenwoordigers van de partners uit het netwerk van de sociale zekerheid 13-11-2007 Vaststelling van de behoefte-inventaris en bepaling van de gegevensstromen Eind 2007 / midden-2008 Voorlopige validatie door de stuurgroep 16-07-2008 Kwaliteitsaudit: simulatie van de samenstelling van het toekomstige elektronische pensioendossier door middel van een prototype Okt.-nov. 2008 Definitieve validatie door de stuurgroep December 2008

Users panel Samenstelling Rol Concreet De partners + RVA, FOD SZ, FOD P&O, CDVU, Ministerie Vlaamse Gemeenschap Onderwijs Vlaamse en Franse Gemeenschap Ministerie van Defensie (militair personeel) Rol Representatieve groep die functioneert als woordvoerder en tussenpersoon v/d werkgevers als pilootgroep Concreet Kwaliteitsaudit achter de rug (oktober-november 2008)

Technische ontwikkelingen Te realiseren actie Timing Beschrijving van de aanpassingen RSZ / RSZPPO … Eind 2008 Ontwikkeling: aanpassingen stromen DmfA / DmfAPPL / A820 / A013 / creatie databank … 2009-2010 Testen: input Sigedis / output PDOS 2010 Productie Eind 2010

Overdracht historische gegevens Te realiseren actie Timing Behoefteanalyse: definitie en beschrijving van de specificiteit van de historische gegevens Begin 2009 Definitie van de doelgroepen, de formaten, de stromen … 2009-2010 Laden van de historische gegevens Vanaf eind 2010

Juridische aanpassingen Algemene tijdslijn Tijdslijn 2007 2008 2009 2010 2011 Behoefteanalyse Informaticaproject Historische gegevens Juridische aanpassingen Communicatieplan

43 Win-Win-Win

3 winnaars Toekomstige gepensioneerde Werkgever PDOS en overheid Proactieve en interactieve pensioensinformatie en –communicatie Werkgever Correcte responsabilisering, betere HR, administratieve vereenvoudiging PDOS en overheid Administratieve vereenvoudiging, snellere informatiedoorstroming

3 voordelen Administratieve vereenvoudiging Papieren pensioendossier verdwijnt. Onderzoek van het pensioenrecht volgt op de aangifte Jaarlijkse werkgeversverklaring (art. 60 W 15/5/1984) kan worden opgeheven Correcte responsabilisering Elke werkgever is slechts verantwoordelijk voor zijn eigen werkgeversverklaring Beter HR-beleid Controle van opgebouwde pensioenrecht + pensioensimulatie mogelijk op elk moment

Uw medewerking is cruciaal Hoe anticiperen? Interne behoefteanalyse personeelsbeheersystemen Analyse van de gegevens in DmfA, de vernieuwde DmfA en de eigen personeelsbeheersystemen (lijst aanpassingen wordt zo snel mogelijk gecommuniceerd) Analyse eventuele kloof tussen gegevens nieuwe DmfA en gegevens in eigen personeelsbeheersystemen Meer info over eerste gevalideerde nieuwe data op www.capelo.be Budgettaire en administratieve impact ramen en voorzieningen treffen Standaardisering en normalisering Te verwachten, rekening mee houden

Maximale steun Technische en inhoudelijke ondersteuning van PDOS Eenvoudige uitbreiding DmfA Informatie: uitgebreide info op www.capelo.be vanaf 2009 Vragen? Bel 02 558 63 65

48 Dank u! Vragen & antwoorden