PGS 15 in de praktijk gelijkwaardige situaties Paula Bohlander (NEN) 14 december 2017, Relevant congres

Wat behandel ik? Beschrijving PGS nieuw stijl Gelijkwaardigheid Tools

PGS NS, wat verandert er? PGS Nieuwe Stijl bevat: Scenario’s tot stand gekomen binnen een risicobenadering Doelen op basis van deze scenario’s Maatregelen waarmee de doelen worden ingevuld en waarmee de scenario’s worden voorkomen of de effecten daarvan worden beperkt Scenario’s Doelen Maatregelen

Uitvoeren risicoanalyse PGS Inschatting waarschijnlijkheid Kans van optreden dat het scenario zich in toekomst voordoet Afweging maatregelen Meer/betere/andere maatregelen nodig? Waar/waarom/hoe Identificatie scenario’s Wat is er voor nodig om het mis te laten gaan? Hoge/midden-hoge Risico’s Vaststellen gevolgen Welke gevolgen kunnen zich voordoen? (ernst zonder maatregelen) doelen Identificeren beschermende maatregelen Welke maatregelen/stand der techniek om de gevolgen te beperken en kans te minimaliseren? maatregelen

Risicmatrix voor prioritering

De indeling Deel A Deel B Deel C Algemene beschrijving – gevaren, situatie Uitwerking risicobenadering – beschrijving scenario’s Deel B Doelen Maatregelen Deel C Informatie bij implementatie (informatief)

Scenario’s Voorbeeld van een scenario

Doelen een bijbehorend doel: D1

Maatregelen Een bijbehorende maatregel: Maatregelen hebben betrekking op veiligheid Maatregelen zijn onderbouwd met risicobenadering

PGS wordt vastgesteld door BOb Dit betekent dat PGS beschouwd wordt als: SZW: beleidsregel IenM: uitvoeringkader voor het toezicht op het Activiteitenbesluit/BAL VR’s: richtlijn bij de advisering over de omgevings-vergunning IPO en VNG: uitvoeringskader bij vergunningverlening en toezicht BRZO-toezichthouders: referentiekader voor benodigde maatregelen voor voorkomen zware ongevallen

Gelijkwaardigheid in Bal Vergunningplichtige activiteit en algemene regels met verwijzing naar PGS-richtlijn, is een voorafgaande toestemming van het bevoegd gezag nodig. (bijvoorbeeld LPG) Niet verguningplichtige activiteit, algemene regels met verwijzing naar PGS-richtlijn is geen voorafgaande toestemming nodig van het bevoegd gezag. (bijvoorbeeld CNG) BAL: aantonen dat gelijkwaardige maatregel ten minste hetzelfde resultaat wordt bereikt als met de voorgeschreven maatregel is beoogd. Hoe is gelijkwaardigheid opgenomen in het Bal? VP toestemming vooraf AR geen toestemming vooraf, dit geld alleen voor maatregelen in een PGS Anders dan nu, AB en PGS hebben gelijkwaardigheidsbepaling, nu geeft de wetgever duidelijker aan wanneer wat geldt.

Gelijkwaardigheid aantonen en toetsen Bepaal aan welke doelen een maatregel bijdraagt Bepaal op welke wijze een maatregel bijdraagt om relevante scenario’s te voorkomen of de gevolgen daarvan te beperken Beoordeel of de alternatieve maatregel even effectief is op de bovengenoemde punten Onderbouw de gelijkwaardigheid met feiten, onderzoeksresultaten, etc en toon gelijkwaardigheid gestructureerd en systematisch aan LET OP: Maatregel kan meerdere doel dienen en relevant zijn bij meerdere scenario’s, dat hebben dankzij PGS NS n in beeld Een maatregel kan ook vanuit m,eerdee domeienen relevant zijn milei, arbo ook dat hebben wij in beeld Toetsen is systemaisch nalopen van onderbouwing

Complex! Ontwikkeling website Digitalisering   S1_materiele oorzaken + S8_verkeerde materiaalkeuze bij vervanging S2_verkeerde handeling + S9_tekortkoming onderhoud S3_verhitting externe brand + S17_brand in voertuig S4_externe impact S5_val brug S6_stempelbrug S7_niet gasvrij S10_lekdichtheid niet gecontroleerd S11_verkeerde opslag S12_verkeerd afblazen S13_smeerkuil S14_spuitkabine S15_koud oppervlakte S16_boil off binnen S18_defect voertuig D1_goede materialen M12 X M19 D2_bescherm externe invloed M20 D3_voorkom ontstekingsbronnen M13, M15 X bij S17 M21 D4_reguleer toegang M2 X niet bij S9 X niet bij S17 D5_ Goed onderhoud + D14_voorkom verlies integriteit M3 M7 D6_voorkom brand M5 M9 M13 M14, M18, M22 D7_voorkom aanrijding M23 D8_voorkom mensseijk falen M1,M2 X want S8 D9_ persoonlijke beshermmidd M1, M4 D10_werkende apparatuur M4 D11_werkende veiligheidsssysteem + D17_beveiligheidsvoorziening altijd werken M3, M4,M8 X niet bij D17 D12_lekkage geen escalatie M11, M17, M18 X niet bij S8 M16 D13_voorkom explosie M6 M8, M14 M18 D15_noodsituaties D16_voorkom gevaar afblazen M10 Complex! Ontwikkeling website

Peiling Is er behoefte aan een handreiking over aantonen gelijkwaardigheid? Wat moet daar inkomen.

PGS@Publicatiereeksgevaarlijkestoffen.nl Paula Bohlander Paula.bohlander@nen.nl 015-2690117 www.publicatiereeksgevaarlijkestoffen.nl