PGS-motor draait op volle kracht waar staan we nu? Ab de Buck (NEN) 29 juni 2017

Wat behandelen we? Wat is een PGS? Beschrijving PGS nieuw stijl Status van een PGS Richtlijn Planning

Wat is een PGS?

Een greep uit de vele PGSen: PGS 9 Opslag cryogene gassen (zuurstof, stikstof, argon, kooldioxide, helium en lachgas) PGS 25 CNG, PGS 15 opslag verpakte gevaarlijke stoffen, PGS 33LNG vulstations

Wat is een PGS? Een PGS-richtlijn is een document over de opslag van en bepaalde handelingen met gevaarlijke stoffen. Een PGS-richtlijn is een beschrijving van samenhangende preventie en repressieve maatregelen De PGS heeft als doel de risico’s van een bepaalde opslag/handeling te reduceren tot een niveau dat redelijkerwijs praktisch haalbaar is

Waarom is een PGS nuttig? Integraal (brand, mileu, arbo): ondernemer weet wat hij moet doen, en daarmee voldoet hij aan alle regelgeving voor die activiteit Tot stand gekomen in goed overleg tussen experts van overheid én bedrijfsleven Uiteindelijke status via arboregelgeving, aanwijzing BBT, vergunning of Activiteitenbesluit

PGS Nieuwe Stijl

PGS NS, wat verandert er? PGS Nieuwe Stijl bevat: Scenario’s tot stand gekomen binnen een risicobenadering Doelen op basis van deze scenario’s Maatregelen waarmee de doelen worden ingevuld en waarmee de scenario’s worden voorkomen of de effecten daarvan worden beperkt Scenario’s Doelen Maatregelen

Uitvoeren risicoanalyse PGS Inschatting waarschijnlijkheid Kans van optreden dat het scenario zich in toekomst voordoet Afweging maatregelen Meer/betere/andere maatregelen nodig? Waar/waarom/hoe Identificatie scenario’s Wat is er voor nodig om het mis te laten gaan? Hoge/midden-hoge Risico’s Vaststellen gevolgen Welke gevolgen kunnen zich voordoen? (ernst zonder maatregelen) doelen Identificeren beschermende maatregelen Welke maatregelen/stand der techniek om de gevolgen te beperken en kans te minimaliseren? maatregelen

Risicmatrix voor prioritering

Wat is toegevoegde waarde van risicobenadering? Hulpmiddel om: Risico’s systematisch in kaart te brengen Deze te vergelijken en keuzes te maken Het biedt inzicht! Handreiking nu beschikbaar op de website www.PRGS.nl

De indeling Deel A Deel B Deel C Algemene beschrijving Uitwerking risicobenadering – beschrijving scenario’s Deel B Doelen Maatregelen Deel C Informatie bij implementatie (informatief)

Scenario’s Voorbeeld van een scenario in PGS 33 (LNG)

Doelen Het bijbehorende doel: D7

Maatregelen De bijbehorende maatregelen: Maatregelen hebben betrekking op veiligheid Maatregelen zijn onderbouwd met risicobenadering

Vaststelling door BOB betekent dat PGS beschouwd wordt als: SZW: beleidsregel IenM: uitvoeringkader voor het toezicht op het Activiteitenbesluit/BAL VR’s: richtlijn bij de advisering over de omgevings-vergunning IPO en VNG: uitvoeringskader bij vergunningverlening en toezicht BRZO-toezichthouders: referentiekader voor benodigde maatregelen voor voorkomen zware ongevallen

Stand van zaken en planning

Wat loopt er nu? (1) PGS 7, 8, 9, 12, 13, 16/23, 19, 25, 26, 28, 30, 33, 35 Concepten beschikbaar voor commentaar: zomer 2017 MIS JE KANS NIET Commenaarronde PGS 25 (CNG) al gesloten - Gereed < 2e kwartaal 2018 PGS 15, 29 - Gestart in Q2/Q3 2017 Opleveringsdatum < 1 juli 2018 PGS 31: Oplevering 2018

Samenvattend PGS’en worden omgezet naar PGS Nieuwe Stijl Dit gebeurt op basis van risico-benadering Opbouw met: scenario’s, doelen en maatregelen Merendeel afgerond begin 2018 Lever tijdig input!

Dank u wel voor de aandacht! PGS@Publicatiereeksgevaarlijkestoffen.nl Ab de Buck/ Robby Veders Ab.debuck@nen.nl robby.veders@nen.nl Tel 015-2690120 www.publicatiereeksgevaarlijkestoffen.nl

Reserve

Wat loopt er nu? (2) PGS 31 - Oude stijl bijna gereed (planning: voor zomervakantie) Omzetting naar Nieuwe Stijl start Q3 2018 Opleveringsdatum < 1 juli 2018 N.B. Een PGS richtlijn ontleent pas een (wettelijke) status als deze is aangewezen door het BOB – planning hiervan is nog niet bekend

Nieuwe Omgevingswet betekent voor PGS Besluit Kwaliteit Leefomgeving (BKL) Instructies bevoegd gezag EV-afstanden Besluit Activiteiten Leefomgeving (Bal) Algemene milieuregels voor milieubelastende activiteiten, inclusief externe veiligheidsafstanden. Verwijzing naar maatregelen in PGS richtlijnen Besluit Bouwen Leefomgeving (BBL) Bepalingen brandveiligheid gebouwen

BAL H3 hoe werkt het? Hoofdstuk 3 Bal Omschrijving milieubelastende activiteit Afbakening toepassingsgebied Duiding wanneer vergunningplicht Duiding wanneer algemene milieuregels van hoofdstuk 4 van toepassing zijn MBA = bijvoorbeeld opslaan van gevaarlijke stoffen Toepassingsgebied, bijvoorbeeld een ondergrens en duiding van categrorien stoffen VP: bij opslag van gevaarlijke stoffen boven de 10 ton per opslag Algemene regels: bij opslaggevaarlijke stoffen onder de 10 ton per opslag BETER WANT NU MOOI IN EEN BESLUIT

BAL H4 hoe werkt het? Hoofdstuk 4 Bal per activiteit: Verdere inkadering toepassingsbereik Externe veiligheidsafstanden Maatregelen incl. verwijzing naar PGS-richtlijn Gelijkwaardigheid DEZE ONDERWERPEN HEB IK ER UITGELICHT EN BEHANDEL IK IN DE VOLGENDE DIA’S

Gelijkwaardigheid in Bal Vergunningplichtige activiteit en algemene regels met verwijzing naar PGS-richtlijn, geldt artikel 4.7 van de wet en is een voorafgaande toestemming van het bevoegd gezag nodig. (bijvoorbeeld LPG) Niet verguningplichtige activiteit, algemene regels met verwijzing naar PGS-richtlijn, geldt artikel 4.7 van de wet niet en is geen voorafgaande toestemming nodig van het bevoegd gezag. (bijvoorbeeld CNG) Hoe is gelijkwaardigheid opgenomen in het Bal? VP toestemming vooraf AR geen toestemming vooraf, dit geld alleen voor maatregelen in een PGS Anders dan nu, AB en PGS hebben gelijkwaardigheidsbepaling, nu geeft de wetgever duidelijker aan wanneer wat geldt.

Voorbeeld CNG in BAL Artikel 4.487 (melding/treffen gelijkwaardige maatregel) 1. Als een gelijkwaardige maatregel betrekking heeft op de maatregelen, bedoeld in artikel 4.489, is: a. toestemming als bedoeld in artikel 4.7 van de wet niet vereist, en b. het verboden de maatregel te treffen zonder dit ten minste vier weken van te voren te melden. 2. Een melding bevat: a. een beschrijving van de maatregel die zal worden getroffen, en b. gegevens waaruit blijkt dat met de gelijkwaardige maatregel ten minste hetzelfde resultaat wordt bereikt als met de voorgeschreven maatregel is beoogd. 1e lid zegt toestemming vooraf niet vereist 2e lid zegt je moet een melding doen de gelijkwaardige maatregel beschrijven en onderbouwen dat deze inderdaad gelijkwaardig is

Gelijkwaardigheid aantonen en toetsen Bepaal aan welke doelen een maatregel bijdraagt Bepaal op welke wijze een maatregel bijdraagt om relevante scenario’s te voorkomen of de gevolgen daarvan te beperken Beoordeel of de alternatieve maatregel even effectief is op de bovengenoemde punten Onderbouw de gelijkwaardigheid met feiten, onderzoeksresultaten, etc en toon gelijkwaardigheid gestructureerd en systematisch aan LET OP: Maatregel kan meerdere doel dienen en relevant zijn bij meerdere scenario’s, dat hebben dankzij PGS NS n in beeld Een maatregel kan ook vanuit m,eerdee domeienen relevant zijn milei, arbo ook dat hebben wij in beeld Toetsen is systemaisch nalopen van onderbouwing