Juridische onderbouwing van de waardewisselaar lerarenbeurs

Presentatie over: "Juridische onderbouwing van de waardewisselaar lerarenbeurs"— Transcript van de presentatie:

1 Juridische onderbouwing van de waardewisselaar lerarenbeurs
Een analyse van handelingen, actoren, voorwaarden, resultaten en belanghebbenden

2 Inleiding Waar komen de regels van de lerarenbeurs vandaan?
Wie zijn er betrokken bij de waardewisselaar lerarenbeurs? Welke handelingen mogen betrokkenen verrichten? Hoe zijn die handelingen met elkaar verbonden? Welke eisen stelt de waardewisselaar aan het interpreteren van regels?

3 Subsidieregeling lerarenbeurs
Artikel 7 (Subsidieaanvraag studiekosten) De subsidie voor studiekosten wordt aangevraagd door de leraar. De aanvraag geschiedt door invulling en inlevering of elektronische verzending van daartoe bestemde door de minister te verstrekken formulieren op de website van de Dienst Uitvoering Onderwijs.

4 Twee aanpakken Rulespeak Declareren hoe het moet zijn, bijvoorbeeld: ‘aanvraag correct’, ‘aanvrager correct’, ‘studie voldoet aan voorwaarden’ FLINT Beschrijven handelingen tussen belanghebbenden (onder voorwaarden) ‘leraar vraagt lerarensubsidie aan’

5 Wie zijn er betrokken bij de lerarenbeurs?
Minister van OCW (DUO) Bevoegd gezag (werkgever leraar) Opleiding

6 Het principe van de waardewisselaar
Klant Betaler Leverancier

7 De waardewisselaar lerarenbeurs
Leraar Minister van OCW Opleiding Bevoegd gezag

8 Handelingen van de leraar
[leraar] [inleveren/verzenden] [ingevuld aanvraagformulier] bij [minister] [leraar] [vraagt aan] [minister] [subsidie voor studiekosten] [leraar] [vraagt aan] [minister] [subsidie voor studieverlof] [leraar] [overlegt] [bewijsstuk waaruit blijkt dat hij ten minste vijftien studiepunten heeft gehaald] aan [minister] [leraar] [meldt] dat NIET [aan de subsidie verbonden verplichtingen zal worden voldaan] aan [minister] [leraar] [overlegt] [bewijsstuk waaruit blijkt dat hij collegegeld heeft betaald] aan [minister] [leraar] [trekt in] [subsidieaanvraag studieverlof] bij [minister] Impliciet [leraar] [betaalt terug] [subsidie voor studiekosten] aan [minister] Subsidieregeling lerarenbeurs Artikel 19 geeft leraar de plicht om te bewijzen dat hij ten minste vijftien studiepunten heeft behaald, als de minister daarom vraagt (steekproef). Regeling vaststelling Aanwijzingen voor subsidieverstrekking Aanwijzing 8. Meldingsplicht en desgevraagd verantwoorden Geeft meldplicht bi niet voldoen aan subsidievoorwaarden Kaderregeling subsidies OCW, SZW en VWS Ook art. 5.7 lid 1 Kaderregeling subsidies OCW, SZW en VWS beschrijft deze meldingsplicht (in vrijwel dezelfde woorden).

9 Handelingen van het bevoegd gezag
[bevoegd gezag] [verleent] [studieverlof] aan [leraar] [bevoegd gezag] [voldoet aan] [subsidieverplichting voor subsidie op studieverlof] van [minister] [bevoegd gezag] [meldt] dat NIET [aan de subsidie verbonden verplichtingen zal worden voldaan] aan [minister] Impliciet [bevoegd gezag] [betaalt terug] [subsidie voor studieverlof] aan [minister]

10 Handelingen van de Minister van OCW
[minister van OCW] [berekent] [hoogte van de subsidie voor studiekosten] voor [leraar] [minister van OCW] [berekent] [hoogte van de subsidie voor studieverlof] voor [bevoegd gezag] [minister van OCW] [verstrekt] [subsidie studiekosten] aan [leraar] [minister van OCW] [verstrekt] [subsidie studieverlof] aan [bevoegd gezag] [minister van OCW] [vordert terug] [subsidie voor studiekosten]1 van [leraar] [minister van OCW] [vordert terug] [kosten van collegegeld, studiemiddelen en reiskosten]2 van [leraar] [minister van OCW] [vordert terug] [subsidie voor studieverlof] van [bevoegd gezag] [minister van OCW] [treft] [betalingsregeling voor het terugbetalen van de subsidie studiekosten] met [leraar] 1 Het terugvordering van de subsidie voor studiekosten gebeurt als de 15 studiepunten niet zijn gehaald. 2 Het terugvorderen van kosten van collegegeld, studiemiddelen en reiskosten gebeurt als he collegegeld dat daadwerkelijk is geheven, lager is dan de gegeven subsidie. (Hiervan zal in de waardewisselaar geen sprake zijn omdat de opleiding de kosten rechtstreeks in rekening brengt bij de minister van OCW.)

11 Overige handelingen minister OCW
[minister van OCW] [weigert] [subsidieverlening aan een leraar] aan [leraar] [bestuursorgaan] [besluit niet te behandelen] [aanvraag] van [belanghebbende] [bestuursorgaan] [maakt bekend] [besluit] aan [belanghebbende(n)] [minister van OCW] [laat buiten toepassing] [een of meer bepalingen van de subsidieregeling lerarenbeurs] bij [leraar] [minister van OCW] [wijkt af van] [een of meer bepalingen van de subsidieregeling lerarenbeurs] bij [leraar] [minister van OCW] [verdeelt] [beschikbare bedrag voor de subsidieregeling lerarenbeurs per doelgroep] voor [Tweede Kamer] [minister van OCW] [bepaalt] [volgorde van ontvangst van subsidie-aanvragen*] voor [leraar] [minister van OCW] [trekt in] [Tijdelijke regeling lerarenbeurs voor scholing] bij [Tweede Kamer] *) In detaillering van deze regel voorrang verlenen aan aanvragers aan wie al eerder subsidie is verleend. Opmerkingen Wat zijn weigeringsgronden Het bepalen van de volgorde waarin de aanvragen worden beoordeeld is een implicatie van art. 6 lid 1 Slb

12 Handelingen opleiding

13 voorbereiding aanvraag besluit na het besluit leraar minister
‘aanvragen subsidie’ ‘verzenden aanvraagformulier’ ‘intrekken aanvraag subsidie verlof’ ‘melden niet voldoen aan voorwaarden subsidie’ ‘overleggen bewijsstukken’ ‘terugbetalen subsidie’ minister ‘verdelen over doelgroep’ ‘bepalen volgorde ontvangst aanvragen’ ‘berekenen hoogte subsidie’ ‘verstrekken subsidie’ ‘weigeren subsidie’ ‘niet behandelen aanvraag’ ‘bekendmaken besluit’ ‘afwijken van regeling’ ‘terugvorderen subsidie’ ‘treffen betalingsregeling’ bevoegd gezag ’verlenen subsidieverlof’ ‘voldoen aan subsidieverplichting’ opleiding

14 Toegankelijkheid handelingen
intrekken Toegankelijkheid handelingen berekenen verstrekken melden verlenenverlof terug- vorderen afwij- ken aanvraag bepalen volgorde weigeren voldoen aan verplichting treffen betalingsregeling terugbetalen niet behandelen melden terugbetalen leraar verzoek om bewijsstukken minister bevoegd gezag

15 Driehoek leraar-opleiding-minister
leraar vraagt subsidie aan minister neemt beslissing minister betaalt subsidie minister vraagt verantwoording leraar verantwoordt subsidie leraar betaalt terug leraar schrijft in voor opleiding leraar betaalt collegegeld leraar haalt studiepunten Minister van OCW Opleiding

16 Driehoek leraar-bevoegd gezag-minister
leraar vraagt subsidie aan minister neemt beslissing minister betaalt subsidie minister vraagt verantwoording leraar verantwoordt subsidie leraar betaalt terug leraar vraagt verlof bevoegd gezag vervangt leraar Minister van OCW Bevoegd gezag minister betaalt subsidie studieverlof minister vordert subsidie terug bevoegd gezag verantwoordt subsidie bevoegd gezag betaalt terug

17 Vragen en discussie