Vooruitzichten Felua-groep onder de Participatiewet Gemeenteraden Apeldoorn, Epe en Heerde 23 mei 2013 Gerrie van Sunder Theo Beijer

Inhoud Felua-groep Kader Participatiewet Ontwikkelingen Financiële kader Impact ontwikkelingen op Felua-groep Worst case scenario Constatering Uitgangspunten Scenario’s Conclusies Koers Algemeen Bestuur Proces

Felua-groep: Gemeenschappelijke Regeling. Apeldoorn, Epe en Heerde. Voert de Wet Sociale Werkvoorziening (Wsw) uit.

Kader Participatiewet (moment AB-besluit) Per 2014 Participatiewet. Per 2014 geen nieuwe instroom in WSW. SW-ers met een dienstverband op 1 januari 2014 behouden hun rechten. Gemeente kan beschut werk organiseren, keuze gemeenteraad. Wajong vanaf 1 januari 2014 ook onder Participatiewet. Vanaf 2015 invoering quotum voor werkgevers, opbouwend naar 5% van het personeelsbestand in 2019. Instrument loondispensatie komt beschikbaar.

Ontwikkelingen AB besluit februari 2013. Sociaal Akkoord 11 april 2013: Instroom Wsw stopt per 2015. Bezuiniging Wsw later (2015), maar zelfde omvang (€ 650 mln). Quotum vervalt voorlopig. Werkbedrijf per arbeidsmarktregio leidt mensen met arbeidshandicap naar werk. Werkbedrijf creëert ook Beschut Werk. Herkeuring huidige Wajong.

Financiële kader (moment AB-besluit) Wsw-budget; vergoeding per SE loopt terug van € 25.930 in 2013 naar € 22.700 in 2019. Daarnaast: Door economische recessie staan bedrijfsresultaten SW-bedrijven al onder druk. Gemeentelijke participatiebudgetten worden ook verder verlaagd.

Impact ontwikkelingen op Felua-groep Zonder nieuwe instroom neemt bij ongewijzigd beleid het aantal SW-medewerkers gestaag af per 2014. Uitstroom natuurlijk verloop Felua +/- 83 medewerkers per jaar: 2013: 1505 personen 2019: 1004 personen

Worst case scenario Financiële ontwikkeling begroting geeft, bij ongewijzigd beleid, een zeer negatief beeld en zou kunnen leiden tot een cumulatief tekort in 2019 van ruim €25 miljoen.

Constatering “Gelet op de leegloop binnen het bedrijf en de zeer negatieve financiële ontwikkeling bij ongewijzigd beleid is de vraag dus niet OF er iets moet gebeuren, maar WAT er moet gebeuren bij Felua-groep?”

Uitgangspunten Werk belangrijk middel om mee te doen in de maatschappij. Zoveel mogelijk arbeidsgehandicapten moeten een plaats krijgen op de reguliere arbeidsmarkt. Werken voor loonwaarde op de reguliere markt. Overheid heeft een taak in de arbeidsmarktoeleiding van burgers. Overheid kan beschutte plekken voor arbeidsgehandicapten creëren. Dit vergt een nadere keuze van de gemeenteraden. Arbeidsmarkttoeleiding kan publiek en/of privaat uitgevoerd worden. Dit vergt een nadere keuze van de gemeenteraden.

Scenarioplanning Felua-groep

Welk scenario meest gunstig? Nog geen zekerheid over meest gunstige bedrijfsmodel/scenario, omdat: Regelgeving en kaders Participatiewet nog niet bekend. De bezuinigingen en dus de budgetten op GR/gemeenteniveau nog niet bekend. Nog onduidelijk wat de markt wil investeren in (samenwerkings)variant. Verdere detaillering en inrichting bedrijfsmodellen pas meer zicht geven op toekomstige lasten en baten.

Conclusie Alle doelgroepen bij Felua-groep: hoge kwaliteit voor gehele doelgroep. Kosten zijn hoog. Alle doelgroep bij Activerium: goedkoper, maar minder kwaliteit voor doelgroep arbeidsgehandicapten. Samenwerkingsscenario biedt “Best of Both Worlds”. Bij samenwerking ook externe partners betrekken (UWV, AWBZ, werkgevers). Er moet nog veel uitgezocht worden.

Koers AB van Felua-groep Korte termijnmaatregelen gericht op inkomstenverhoging en kostenreductie. Samenwerkingsscenario (6) met Activerium uitwerken tot samenwerkingsagenda. Samenwerkingsagenda eventueel uitbreiden met andere partijen.

Proces Mei 2013: gezamenlijke raadsbijeenkomst Apeldoorn, Epe en Heerde. Juni 2013: zienswijze Jaarstukken 2012 en meerjarenbegroting 2014-2017. Juni 2013 kadernotitie SZW (aangekondigd). December 2013 stemming Participatiewet in 2de Kamer (aangekondigd). Eind 2013/begin 2014 uitwerking Felua-groep n.a.v. wettelijke kaders. 1 januari 2015 implementatie Participatiewet.