OPSCHALING BESTUURSKRACHT BINNEN POLITIEZone neteland Congres Bestuurskracht Landelijke gemeenten Leuven – 8 juni 2017

Agenda WAAROM WIE WAT HOE De aanleiding Vijf gemeenten / politiezone Drie concrete projecten om te starten HOE Plan van aanpak

Congres Bestuurskracht Landelijke gemeenten Leuven – 8 juni 2017 Neteland: “WAAROM?” Congres Bestuurskracht Landelijke gemeenten Leuven – 8 juni 2017

Aanleiding Continue zoektocht naar meer bestuurskracht, meer daadkracht (opdracht voor elk bestuur) Proactief zijn in politieke discussies: - aanzet tot (vrijwillige) fusies - bestuurskrachtmetingen - wijzigingen regelgeving (decreet lokaal bestuur, gemeente-OCMW, fusiedecreet, regioscreening) >> dit is alternatief voor fusies: geeft eigenheid niet op, is niet gevoelig naar verenigings-/ gemeenschapsleven maar realiseert toch efficiëntiewinsten! Intergemeentelijke samenwerking: - (te)veel structuren (regioscreening) - soms te groot opgeschaald en te ver van ons bed (teveel gemeenten) - meer systematiek nodig (teveel verschillende samenstellingen is niet efficiënt) >> minder grillige ad hoc structuren maar langdurig/duurzaam verband en vaste regio

Congres Bestuurskracht Landelijke gemeenten Leuven – 8 juni 2017 NETELAND: “WIE?” Congres Bestuurskracht Landelijke gemeenten Leuven – 8 juni 2017

Vijf gemeenten Grobbendonk Herentals Herenthout Olen Vorselaar Politiezone Neteland Regio 68.000 inwoners

Waarom politiezone? Bestaande governance structuur (overleg burgemeesters, politiecollege, politieraad) Zones zijn al afgebakend / valt niet te discussiëren over waarom en wie Geen OPT-OUT: geen uitstappen of instappen zoals bij andere IGS-verbanden Als verder opschalen toch nodig is, dan kan dat met nog andere politiezones Herkenbaarheid bij mensen in de straat (naam al bekend; politiehervorming al 15 jaar oud) Er is al veel samenwerking binnen deze cluster van gemeenten (zie volgende slide) In verleden ook altijd al lot aan mekaar verbonden (Achtkant, Kempens Karakter, ISOM) Er bestaat een goed basisvertrouwen tussen de verschillende partners

WAT DOEN WE AL SAMEN? Grondgebonden materies (samenwerking binnen IOK, milieutoezichthouders politiezone, weekendverblijven, handelskernversterking bv. project HTS-GRB-HTH, diensteneconomie Boskat/Bospad) Veiligheid (politiezone, brandweerzone, gerechtelijk (bv. vredegerecht Herentals)) Gezondheid (medische hulpverlening: ziekenhuis en huisartsenwachtpost bv.) Sociaal beleid (ISOM, dienstenbedrijf ’t gerief, sociaal verhuurkantoor, …) Vrije tijd (vroeger ‘Het Groene Neteland’, Kempens Karakter, sportregio, bibliotheken) Onderwijszone Zorgregio

R e g i o s c r e e n i n g

R e g i o s c r e e n i n g

Congres Bestuurskracht Landelijke gemeenten Leuven – 8 juni 2017 NETELAND: “WAT?” Congres Bestuurskracht Landelijke gemeenten Leuven – 8 juni 2017

DOELSTELLING Positief alternatief voor fusie Prioritaire partners van mekaar We versterken de bestuurskracht/slagkracht van onze regio We werken nog meer samen … op basis van gelijkheid én blijven apart waar nodig. Bv. backup van kwetsbare (en/of éénmans)diensten? Bv. automatisering van processen (bv. inname openbaar domein, bewonerskaarten, …) Bv. specialisatie en taakafspraken over wie wat opvolgt inzake regelgeving, vorming, … Bv. opschaling van taken waarvoor individuele gemeenten te klein zijn Bv. taakafspraken in IGS-verbanden (opvolging? wie leidt/trekt de IGS-verbanden?) Bv. logische keuzes in IGS-verbanden maken in de toekomst: samen uit, samen thuis

WAT WEL en WAT NIET? NIET? WEL? Geen fusie Wel verregaand samenwerken Geen stadsregio Herentals Regio met vijf gelijkwaardige partners Geen in- of uitstappen zoals in IGS Vast omlijnde zone / preferentiële partners Niet per definitie alles samen doen Continu én samen overleggen over opportuniteiten Grootschalige prestigeprojecten Met kleine projecten starten en zo opbouwen

Drie concrete projecten Bibliotheek PROJECT 2 Aanbod activiteiten schoolvakanties PROJECT 3 De “zomer van het Neteland”

Project 1: ‘bibliotheek NETELAND’ WAAROM? We hebben een ambitieus project nodig waarmee we verschil maken met IGS-verbanden waar het eerder informeel samenwerken is  “dit is menens” / goede testcase voor echte samenwerking! Bibliotheken staan erg onder druk Geen subsidies meer via provincies, pensioneringen, teruglopende budgetten (besparingen) Wegvallen van verplichting GOB, wegvallen van IBL-leenverkeer, … MAAR OOK: iedereen beseft belang van het lezen / iedereen wil een goede bibliotheekwerking / samen een sterk antwoord bieden op nieuwe tendensen (bv. digitalisering) WAT? Positief toekomstproject waarin de rol/kwaliteit van bibliotheek wordt verzekerd (en zelfs versterkt). + met behoud van lokale posten (die ook als ontmoetingsplaats blijven bestaan) 1. Bibliotheken maximaal afstemmen: collecties, avond- en weekendopeningen, lidmaatschap, auteurslezingen, opendeur, acties, doelgroepen en activiteiten scholen 2. Gemeenschappelijk lidmaatschap (meer aanbod) + afstemmen aankopen (efficiëntie) + IBL in zone 3. Onder één vlag “Neteland” opereren 4. Eén bibliotheek Neteland met geïntegreerde budgetten en personeel.

Project 2: activiteiten schoolvakanties WAAROM? Meteen een directe meerwaarde voor individuele gemeenten (afstemming en meer aanbod creëren om wachtlijsten weg te werken en ook vraag/aanbod beter af te stemmen) Er gebeurt al heel veel in het Neteland Kansen op meer afstemming = meer aanbod en binnen haalbare afstand WAT? Vrijetijdsaanbod voor kinderen/jongeren in schoolvakanties (niet de kinderopvang/speelpleinwerking want die is eerder lokaal; wel de kampen-aanvullende initiatieven) Krokusvakantie, paasvakantie, zomervakantie, herfstvakantie, kerstvakantie 1. Samen communiceren van aanbod 2. Beter afstemmen (niet dezelfde thema’s, sporten, doelgroepen op zelfde moment) 3. Focus op aanvullend (diversiteit) aanbod /aparte doelgroepen (bv. G-sport)

PROJECT 3: de “zomer van het neteland” WAAROM? Ontzettend rijk aanbod aan activiteiten “Neteland” al gekende naam bij burgers De naam en regio nog meer laten leven … WAT? Samen communiceren van elkaars activiteiten = meer-aanbod Samen aanbod onder één vlag = meer herkenbaarheid/meer identiteit Neteland Zodoende kunnen organisatoren elkaar leren kennen

Congres Bestuurskracht Landelijke gemeenten Leuven – 8 juni 2017 Neteland: “hoe?” Congres Bestuurskracht Landelijke gemeenten Leuven – 8 juni 2017

Plan van aanpak Gestart met overleg burgemeesters en secretarissen Bespreking en beslissingen in schepencolleges Uitwerken drie thema’s in werkgroepen Schepenen/ambtenaren Achter de schermen verder nadenken over … Burgemeesters/secretarissen Screenen intergemeentelijke samenwerkingsverbanden Burgemeesters/secretarissen (in kader van regioscreening en opdracht gouverneur)

EERSTE ANALYSE BEGINFASE Top-down Communicatie Weerstand NADIEN Constructieve werking/groei Maandelijkse werkgroepen Resultaten werkgroepen: visie bib, zomerbrochure/website vrije tijd, herfstvakantie Ideeën van onderuit: communicatieambtenaren, handhaving RO, noodplanning, technische diensten (inname openbaar domein), milieuambtenaren (camera’s), speelterreinen, jeugd, ontwikkelingssamenwerking, LIVC, zonale veiligheidscel, …

samengevat Mekaar versterken en schaalniveau vergroten Zonder eigenheid te veranderen (dus geen politieke fusie) Geen stadsregio en geen fusie; Wel meer (en systematische) samenwerking in een vast omschreven regio (“preferentiële partners van mekaar”) Dit is veel ambitieuzer dan gewoon lid te zijn van een intergemeentelijke samenwerking en af en toe deel te nemen wat kleine/informele projecten. Dit grijpt in op structuur/werking maar creëert op termijn ook veel grotere meerwaarde. Deze samenwerking levert niet persé geld op (kan ook geld kosten), maar verhoogt de bestuurskracht wel sterk.