VMR Actualiteitendag 2013 Actuele ontwikkelingen in het waterrecht Dr.mr. Frank Groothuijse

Plan van behandeling 1.Aanleg en wijziging waterstaatswerken 2.Bergingsgebieden 3.Watervergunning 4.Compenserende berging in bestemmingsplan (BP) 5.Toekomstige wijzigingen Waterwet

1. Aanleg en wijziging waterstaatswerken  ABRvS 7 november 2012, AB 2012/383: a)Toepasselijkheid Crisis- en herstelwet: projectplan- plichtige waterstaatswerken (cat. 7.3 bijlage I jo. 5.4 Wtw) b)Wijziging besluit m.e.r. per :  Werken ter beperking overstromingen m.e.r.- beoordelingsplichtig (C/D12 oud, nu: D3.2)  Goedkeuring projectplan GS m.e.r.-beoordelingsplichtig besluit c)Maatregelen t.b.v. Nbw + Ffw onderdeel v/h projectplan?  Geen ‘vergunning eigen dienst’ meer voor onderhoud, aanleg + wijziging waterstaatswerken ( in ABRvS 2 mei 2012, MenR 2013/8 was dit nog wel vereist )

2. Bergingsgebieden  Te onderscheiden juridische elementen: 1) Aanwijzing (BP + legger): noodzaak, locatie + verenigbaarheid met andere functies 2) Aanleg (bij projectplan): inrichting op perceelniveau + frequentie en mate van inundatie 3) Ingebruikstelling (duldplicht ex art Wtw) 4) Regulering grondgebruik (in keur of in BP?)  Tegemoetkoming schade o.g.v. 6.1 Wro en 7.14 Wtw  Voorrangsregel 7.16 Wtw?  Zie ABRvS , MenR 2012/ en ABRvS , LJN: BY1693 en BY1730

3. Watervergunning  Specialiteitsbeginsel: vergunning slechts weigeren wegens strijd met waterstaatsbelangen (6.21 jo. 2.1 Wtw)  ABRvS 2 mei 2012, AB 2012/242  Gebrekkige informatieverschaffing door bevoegd gezag OV over watervergunningplicht kan niet leiden tot verlening watervergunning i.s.m. waterstaatsbelangen (ABRvS 16 mei 2012, MenR 2013/24)  1-loket/OLO en art. 3:20 Awb  In BP bepalen dat waterschapskeur in acht moet worden genomen (vgl. ABRvS 9 mei 2012, MenR 2012/125)?

4. Compenserende berging in BP  T.g.v. BP dempen oppervlaktewater + verharden gronden, waardoor bergingscapaciteit watersysteem af- en behoefte aan bergingscapaciteit toeneemt  Plicht tot realisatie compenserende berging als voorwaardelijke verplichting in BP?  Indien realisatie compenserende berging in waterspoor kan worden afgedwongen, is voorwaardelijke verplichting in BP niet nodig (ABRvS , LJN: BZ2506)

5. Toekomstige wijzigingen waterregelgeving TK 2012/13, , nr. 2:  Goedkeuringsvereiste t.a.v. beheerplan waterschap vervalt  Legger op negatieve lijst Awb, tenzij daarin bergingsgebied of beschermingszone wordt aangewezen  Vaststelling projectplan op negatieve lijst Awb  Uitsluitend beroep tegen goedkeuring projectplan voor belanghebbenden die zienswijzen tegen ontwerp projectplan naar voren hebben gebracht ( jo. 6:13 Awb)  Delegatie projectplanbevoegdheid aan DB mogelijk, tenzij aard v/d bevoegdheid zich daartegen verzet (83 2 sub g Wsw)