Nota Ruimte onder de nieuwe Wro

Presentatie over: "Nota Ruimte onder de nieuwe Wro"— Transcript van de presentatie:

1 Nota Ruimte onder de nieuwe Wro
VNG-Commissie Ruimte en Wonen 13 maart 2008 Vincent van der Werff

2 Gemeente winnaar “Gemeente is grote winnaar van nieuwe Wro”
Ruimteforum (januari 2008): “Gemeente is grote winnaar van nieuwe Wro”

3 Voordelen voor gemeenten t.o.v. huidige WRO
Goedkeuring GS vervallen: afname bestuurslast afname administratieve lasten aanzienlijk kortere procedures Onderscheid beleid en normstelling: selectief (vanuit belang en verantwoordelijkheid) duidelijkheid vooraf (proactief) transparant

4 Voordelen gemeenten t.o.v. huidige WRO
Dubbele motiveringsplicht reactieve aanwijzing: interventie als ultimum remedium

5 Nota Ruimte onder de nieuwe Wro
Rijk is verantwoordelijk voor de wijze waarop nationaal belangen worden verwezenlijkt. Nota Ruimte PKB-teksten geïnventariseerd op nationale belangen: 33 nationale belangen 23 belangen prima geïnstrumenteerd met communicatie en financiële middelen 10 nationale ruimtelijke belangen (= 13-tal onderwerpen) zijn dwingend geformuleerd wat betreft vertikale doorwerking (“... dienen te worden opgenomen in streek- en bestemmingsplannen.” en “Provincies dienen... Het rijk zal dit toetsen in het streekplan.”)

6 Algemene maatregel van bestuur
13 onderwerpen zijn kaderstellend. Deze worden opnieuw bezien om juridisch te instrumenteren om het nationaal belang te borgen: amvb getrapte amvb Amvb in nauw overleg met medeoverheden en inspraak Getrapte amvb biedt provincies de mogelijkheid tot maatwerk terwijl nationaal belang onderkend wordt. aanscherping of centralisatie

7 Algemene maatregel van bestuur
Voor de waarborging van kaderstellende nationale belangen gaat nWro uit van de amvb, dus regels omtrent: de inhoud van bestemmingsplannen, daaraan voorafgaande projectbesluiten daaronder begrepen, de daarbij behorende toelichting of onderbouwing, de inhoud van beheersverordeningen.

8 Getrapte amvb Kaders in Nota Ruimte veelal getrapt vormgegeven, dus met een opdracht aan de provincies om nader uit te werken Daarom nadrukkelijk ook gekeken naar getrapte vormgeving van amvb om – gegeven de opdracht beleidsneutraal – kaderstelling gezamenlijk met provincies vorm te geven aan een juiste doorwerking van het rijksbeleid met mogelijkheid tot provinciale fine-tuning, bijstelling en toespitsing Artikel 4.1, vierde lid, van de Wro bevat de basis voor de getrapte amvb: Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden gesteld omtrent de inhoud, vormgeving en beschikbaarstelling van de provinciale verordening.

9 Toedeling 13 onderwerpen
Directe amvb Getrapte amvb Bestuurlijke afspraak Bestaande, sectorale wet- en regelgeving Locaties lange termijn reserveringen (onderdeel grote rivieren (4) Bundeling als basiskwaliteit (3) Nationale stedelijke netwerken mee in nieuwe verstedelijkingsafspraken (1) Vrijwaring 20Ke contour Schiphol in Luchthavenindelingbesluit (2) Buitendijkse ontwikkelingen in IJsselmeergebied (6) Basispakket (onderdeel grote rivieren (4) Bestaande ruimte voor rivier behouden (= Beleidslijn grote rivieren) o.b.v. Wbr en Wwk (onderdeel grote rivieren (4)) Rijksbufferzones (12) Regionaal watersysteem (7) Kustfundament o.b.v. Wbr en NB-wet (en amvb EHS) (5) Vrijwaring t.b.v. dijkversterking IJsselmeergebied (6) Leefgebieden van beschermde soorten o.b.v. FF-wet en NB-wet (9) EHS (8) Schokland Monumentenwet 1988 Nationale Landschappen (10) Werelderfgoed (11) Kaders omtrent recreatiewoningen (onderdeel van 13) Basisrecreatietoervaarnet (onderdeel van 13)

10 Overige nationale belangen en ruimtelijke plannen
andere PKB’s (PKB Waddenzee, PKB Nota Mobiliteit, Structuurschema energievoorziening, Structuurschema Militaire Terreinen) nieuwe ambities (o.a. Mooi Nederland) sectorale wetgeving

11 Bundeling als basiskwaliteit
bouwen in het buitengebied locatiebeleid voor bedrijven en voorzieningen benutting bestaand bebouwd gebied

12 Grote rivieren reservering van de lange termijnlocaties

13 IJselmeergebied exacte formulering in Nationaal Waterplan

14 EHS basisbescherming voor de bruto begrensde EHS
de netto begrenzing en het ‘nee, tenzij’-regime (inclusief mitigeren, compenseren, salderen en herbegrenzen) natuurwaarden bepalen waarbij de landelijke natuurdoelenkaart uiteraard sturing geeft.

15 Nationale landschappen
de begrenzing, de kernkwaliteiten, migratiesaldo nul, ruimte voor aanwezige regionale en lokale bedrijvigheid, het tegengaan van grootschalige verstedelijking te borgen

16 Werelderfgoederen Stelling en Beemster in getrapte amvb Nationaal Landschap Schokland beschermen middels Monumentenwet 1988

17 Rijksbufferzones het vrijwaren van de gebieden van verdere verstedelijking.

18 Rectreatiewoningen en basistoervaart
onderdeel amvb bundeling en amvb EHS