Omgevings-recht Brand-veiligheid Overzicht ontwikkelingen in de tijd.

Presentatie over: "Omgevings-recht Brand-veiligheid Overzicht ontwikkelingen in de tijd."— Transcript van de presentatie:

1 Omgevings-recht Brand-veiligheid Overzicht ontwikkelingen in de tijd.
2000 Enschede 2001 Volendam, 2003 Bouwbesluit 2003 Schiphol, 2005 Brand-veiligheid Actieprogramma brandveiligheid 2007 Gebruiksbesluit, Cie. Dekker Cie. Mans, 2008 Eindrapport Actieprogramma brandveiligheid, Packagedeal milieu, 2009 2009 Omgevings-recht Brw over morgen Wvr, Kabinet: uitvoeren adviezen Dekker Wabo, 2010 2010 Brandv. Leven, Eenvoudig beter, 2011 Overzicht ontwikkelingen in de tijd. Omgevingswet: 2018 Omgevingsdienst: 2013 Private kwaliteitsborging: 2015 duaal, 2018 volledig privaat Private kwaliteitsborging toets en toezicht tijdens bouwen naar private partijen: Steeds meer gemeenten dragen bouwdeel ook over naar omgevingsdiensten Verschuiving van toets naar toezicht gemeenten hebben weinig historie op gebied van brandveilig gebruik Bouwbesluit 2012 Wetsvoorstel VTH Stelselwijziging Omgevingsrecht, 2012 Brief TK brandveiligheid Routekaart RUD, 2013 Toetsversie Omgevingswet 2013 Visie VBWTN, Kwal.criteria Concept Omgevingswet Consultatie uitvoeringregeling

2 Overzicht ontwikkelingen in de tijd. Omgevingswet: 2018
2000 Enschede 2001 Volendam, 2003 Bouwbesluit 2003 Schiphol, 2005 Actieprogramma brandveiligheid 2007 Gebruiksbesluit, Cie. Dekker Cie. Mans, 2008 Eindrapport Actieprogramma brandveiligheid, Packagedeal milieu, 2009 2009 Brw over morgen Wvr, Kabinet: uitvoeren adviezen Dekker Wabo, 2010 2010 Brandv. Leven, Pos. Statement 12/10/2011 Eenvoudig beter, 2011 BTP Wabo Overzicht ontwikkelingen in de tijd. Omgevingswet: 2018 Omgevingsdienst: 2013 Private kwaliteitsborging: 2015 duaal, 2018 volledig privaat Private kwaliteitsborging toets en toezicht tijdens bouwen naar private partijen: Steeds meer gemeenten dragen bouwdeel ook over naar omgevingsdiensten Verschuiving van toets naar toezicht gemeenten hebben weinig historie op gebied van brandveilig gebruik Pos. Statement 14/03/2012 Pos. Statement 21/09/2012 Bouwbesluit 2012 Wetsvoorstel VTH Stelselwijziging Omgevingsrecht, 2012 Brief 2013 Brief TK brandveiligheid Routekaart RUD, 2013 Toetsversie Omgevingswet Brief 2013 2013 Visie VBWTN, Kwal.criteria Concept Omgevingswet Classificatie risicovolle objecten Brief 2013 Consultatie uitvoeringregeling

3 Private kwaliteits-borging Gemeenten VR
Bouwbesluit 2012 Omgevings-diensten Private kwaliteits-borging Gemeenten VR Deregulering Risicogericht Verantwoordelijkheidsverdeling Innovatie Economieboost verbetering kwaliteit VTH Level Playing Field verbetering afstemming kwaliteit kritische massa verantwoordelijkheidsverdeling kwaliteit aansprakelijkheid positie bouwconsument bezuinigingen overdracht taken en verantwoordelijkheden kwaliteitscriteria brandweerzorg Risicobeheersing en crisisbeheersing Risicocommunicatie Adviseur bevoegd gezag rechtens verkregen niveau brandv. niveau herbestemming en verbouw versoepeling ten koste van brandveiligheid rol en positie brandweer eigen expertise brandveiligheid? afstemming processen informatiesystemen zaakgericht werken Toets en toezicht bouwen bij private partijen Duaal stelsel kwaliteit verzekerde garantie certificering heroriëntatie organisatie kerntakendiscussie alleen wat strikt noodzakelijk is Invulling beleidsplan obv Bom en Bvl Basis voor lokale invulling RB Brw als hoofdleverancier informatie beleidsplan grote verschillen brv.heid niveau Verder van voorkant proces Onbekendheid BIO informatiepositie gevolgen inzet IB Ontbreken integraliteit Reparatie achterzijde proces grote verschillen brv.heid niveau verder van voorkant proces Onbekendheid BIO informatiepositie gevolgen inzet IB Ontbreken integraliteit Kritische massa Deskundigheid en kwaliteit grote verschillen brv.heid niveau verder van voorkant proces Onbekendheid BIO informatiepositie gevolgen inzet IB Ontbreken integraliteit Reparatie in gebruiksfase geen ruimte voor Bom en Bvl verder van voorkant proces samenhang onderdelen veiligheidsketen vernieuwing onmogelijk informatiepositie ontbreken integraliteit Adviesrol brw beleidsplan VR informatiepositie invulling beleidsplannen incl. Dekkingsplannen informatiepositie adviseur bevoegd gezag Bevoegd gezag gemeente: Bestuurlijke verantwoordelijk-heid Brandweerzorg Informatie-positie brandweeroptreden veiligheid personeel risicoprofiel en beleidsplannen Samenhang schakels veiligheidsketen Integraliteit advisering Betrokkenheid bij cruciale fasen bouwproces Samenhang brw. Advies en brw. Optreden Veiligheid brw. Personeel deskundigheid , vak-bekwaamheid, krit. massa Voorkant proces rol en positie brw inbedden basis = Bom en Bvl Ontwikkelingsproces Bom versneld effectief en efficient maatsch. rendement Beleidsplan Risicoprofiel Risicobronnen Kwetsbare objecten Basis voor lokale invulling risicobeheersing Risicocommunicatie Adviseur bevoegd gezag

4 Private kwaliteits-borging Gemeenten VR
Bouwbesluit 2012 Omgevings-diensten Private kwaliteits-borging Gemeenten VR Deregulering Risicogericht Verantwoordelijkheidsverdeling Innovatie Economieboost verbetering kwaliteit VTH Level Playing Field verbetering afstemming kwaliteit kritische massa verantwoordelijkheidsverdeling kwaliteit aansprakelijkheid positie bouwconsument bezuinigingen overdracht taken en verantwoordelijkheden kwaliteitscriteria brandweerzorg Risicobeheersing en crisisbeheersing Risicocommunicatie Adviseur bevoegd gezag rechtens verkregen niveau brandv. niveau herbestemming en verbouw versoepeling ten koste van brandveiligheid rol en positie brandweer eigen expertise brandveiligheid? afstemming processen informatiesystemen zaakgericht werken Toets en toezicht bouwen bij private partijen Duaal stelsel kwaliteit verzekerde garantie certificering heroriëntatie organisatie kerntakendiscussie alleen wat strikt noodzakelijk is Invulling beleidsplan obv Bom en Bvl Basis voor lokale invulling RB Brw als hoofdleverancier informatie beleidsplan grote verschillen brv.heid niveau Verder van voorkant proces Onbekendheid BIO informatiepositie gevolgen inzet IB Ontbreken integraliteit Reparatie achterzijde proces grote verschillen brv.heid niveau verder van voorkant proces Onbekendheid BIO informatiepositie gevolgen inzet IB Ontbreken integraliteit Kritische massa Deskundigheid en kwaliteit grote verschillen brv.heid niveau verder van voorkant proces Onbekendheid BIO informatiepositie gevolgen inzet IB Ontbreken integraliteit Reparatie in gebruiksfase geen ruimte voor Bom en Bvl verder van voorkant proces samenhang onderdelen veiligheidsketen vernieuwing onmogelijk informatiepositie ontbreken integraliteit Adviesrol brw beleidsplan VR informatiepositie invulling beleidsplannen incl. Dekkingsplannen informatiepositie adviseur bevoegd gezag Bevoegd gezag gemeente: Bestuurlijke verantwoordelijk-heid Brandweerzorg Informatie-positie brandweeroptreden veiligheid personeel risicoprofiel en beleidsplannen Samenhang schakels veiligheidsketen Integraliteit advisering Betrokkenheid bij cruciale fasen bouwproces Samenhang brw. Advies en brw. Optreden Veiligheid brw. Personeel deskundigheid , vak-bekwaamheid, krit. massa Voorkant proces rol en positie brw inbedden basis = Bom en Bvl Ontwikkelingsproces Bom versneld effectief en efficient maatsch. rendement Beleidsplan Risicoprofiel Risicobronnen Kwetsbare objecten Basis voor lokale invulling risicobeheersing Risicocommunicatie Adviseur bevoegd gezag

5 Private kwaliteits-borging Gemeenten VR
Bouwbesluit 2012 Omgevings-diensten Private kwaliteits-borging Gemeenten VR Deregulering Risicogericht Verantwoordelijkheidsverdeling Innovatie Economieboost verbetering kwaliteit VTH Level Playing Field verbetering afstemming kwaliteit kritische massa verantwoordelijkheidsverdeling kwaliteit aansprakelijkheid positie bouwconsument bezuinigingen overdracht taken en verantwoordelijkheden kwaliteitscriteria brandweerzorg Risicobeheersing en crisisbeheersing Risicocommunicatie Adviseur bevoegd gezag rechtens verkregen niveau brandv. niveau herbestemming en verbouw versoepeling ten koste van brandveiligheid rol en positie brandweer eigen expertise brandveiligheid? afstemming processen informatiesystemen zaakgericht werken Toets en toezicht bouwen bij private partijen Duaal stelsel kwaliteit verzekerde garantie certificering heroriëntatie organisatie kerntakendiscussie alleen wat strikt noodzakelijk is Invulling beleidsplan obv Bom en Bvl Basis voor lokale invulling RB Brw als hoofdleverancier informatie beleidsplan grote verschillen brv.heid niveau Verder van voorkant proces Onbekendheid BIO informatiepositie gevolgen inzet IB Ontbreken integraliteit Reparatie achterzijde proces grote verschillen brv.heid niveau verder van voorkant proces Onbekendheid BIO informatiepositie gevolgen inzet IB Ontbreken integraliteit Kritische massa Deskundigheid en kwaliteit grote verschillen brv.heid niveau verder van voorkant proces Onbekendheid BIO informatiepositie gevolgen inzet IB Ontbreken integraliteit Reparatie in gebruiksfase geen ruimte voor Bom en Bvl verder van voorkant proces samenhang onderdelen veiligheidsketen vernieuwing onmogelijk informatiepositie ontbreken integraliteit Adviesrol brw beleidsplan VR informatiepositie invulling beleidsplannen incl. Dekkingsplannen informatiepositie adviseur bevoegd gezag Bevoegd gezag gemeente: Bestuurlijke verantwoordelijk-heid Brandweerzorg Informatie-positie brandweeroptreden veiligheid personeel risicoprofiel en beleidsplannen Samenhang schakels veiligheidsketen Integraliteit advisering Betrokkenheid bij cruciale fasen bouwproces Samenhang brw. Advies en brw. Optreden Veiligheid brw. Personeel deskundigheid , vak-bekwaamheid, krit. massa Voorkant proces rol en positie brw inbedden basis = Bom en Bvl Ontwikkelingsproces Bom versneld effectief en efficient maatsch. rendement Beleidsplan Risicoprofiel Risicobronnen Kwetsbare objecten Basis voor lokale invulling risicobeheersing Risicocommunicatie Adviseur bevoegd gezag

6 Private kwaliteits-borging Gemeenten VR
Bouwbesluit 2012 Omgevings-diensten Private kwaliteits-borging Gemeenten VR Deregulering Risicogericht Verantwoordelijkheidsverdeling Innovatie Economieboost verbetering kwaliteit VTH Level Playing Field verbetering afstemming kwaliteit kritische massa verantwoordelijkheidsverdeling kwaliteit aansprakelijkheid positie bouwconsument bezuinigingen overdracht taken en verantwoordelijkheden kwaliteitscriteria brandweerzorg Risicobeheersing en crisisbeheersing Risicocommunicatie Adviseur bevoegd gezag rechtens verkregen niveau brandv. niveau herbestemming en verbouw versoepeling ten koste van brandveiligheid rol en positie brandweer eigen expertise brandveiligheid? afstemming processen informatiesystemen zaakgericht werken Toets en toezicht bouwen bij private partijen Duaal stelsel kwaliteit verzekerde garantie certificering heroriëntatie organisatie kerntakendiscussie alleen wat strikt noodzakelijk is Invulling beleidsplan obv Bom en Bvl Basis voor lokale invulling RB Brw als hoofdleverancier informatie beleidsplan grote verschillen brv.heid niveau Verder van voorkant proces Onbekendheid BIO informatiepositie gevolgen inzet IB Ontbreken integraliteit Reparatie achterzijde proces grote verschillen brv.heid niveau verder van voorkant proces Onbekendheid BIO informatiepositie gevolgen inzet IB Ontbreken integraliteit Kritische massa Deskundigheid en kwaliteit grote verschillen brv.heid niveau verder van voorkant proces Onbekendheid BIO informatiepositie gevolgen inzet IB Ontbreken integraliteit Reparatie in gebruiksfase geen ruimte voor Bom en Bvl verder van voorkant proces samenhang onderdelen veiligheidsketen vernieuwing onmogelijk informatiepositie ontbreken integraliteit Adviesrol brw beleidsplan VR informatiepositie invulling beleidsplannen incl. Dekkingsplannen informatiepositie adviseur bevoegd gezag Bevoegd gezag gemeente: Bestuurlijke verantwoordelijk-heid Brandweerzorg Informatie-positie brandweeroptreden veiligheid personeel risicoprofiel en beleidsplannen Samenhang schakels veiligheidsketen Integraliteit advisering Betrokkenheid bij cruciale fasen bouwproces Samenhang brw. Advies en brw. Optreden Veiligheid brw. Personeel deskundigheid , vak-bekwaamheid, krit. massa Voorkant proces rol en positie brw inbedden basis = Bom en Bvl Ontwikkelingsproces Bom versneld effectief en efficient maatsch. rendement Beleidsplan Risicoprofiel Risicobronnen Kwetsbare objecten Basis voor lokale invulling risicobeheersing Risicocommunicatie Adviseur bevoegd gezag

7 Private kwaliteits-borging Gemeenten VR
Bouwbesluit 2012 Omgevings-diensten Private kwaliteits-borging Gemeenten VR Deregulering Risicogericht Verantwoordelijkheidsverdeling Innovatie Economieboost verbetering kwaliteit VTH Level Playing Field verbetering afstemming kwaliteit kritische massa verantwoordelijkheidsverdeling kwaliteit aansprakelijkheid positie bouwconsument bezuinigingen overdracht taken en verantwoordelijkheden kwaliteitscriteria brandweerzorg Risicobeheersing en crisisbeheersing Risicocommunicatie Adviseur bevoegd gezag rechtens verkregen niveau brandv. niveau herbestemming en verbouw versoepeling ten koste van brandveiligheid rol en positie brandweer eigen expertise brandveiligheid? afstemming processen informatiesystemen zaakgericht werken Toets en toezicht bouwen bij private partijen Duaal stelsel kwaliteit verzekerde garantie certificering heroriëntatie organisatie kerntakendiscussie alleen wat strikt noodzakelijk is Invulling beleidsplan obv Bom en Bvl Basis voor lokale invulling RB Brw als hoofdleverancier informatie beleidsplan grote verschillen brv.heid niveau Verder van voorkant proces Onbekendheid BIO informatiepositie gevolgen inzet IB Ontbreken integraliteit Reparatie achterzijde proces grote verschillen brv.heid niveau verder van voorkant proces Onbekendheid BIO informatiepositie gevolgen inzet IB Ontbreken integraliteit Kritische massa Deskundigheid en kwaliteit grote verschillen brv.heid niveau verder van voorkant proces Onbekendheid BIO informatiepositie gevolgen inzet IB Ontbreken integraliteit Reparatie in gebruiksfase geen ruimte voor Bom en Bvl verder van voorkant proces samenhang onderdelen veiligheidsketen vernieuwing onmogelijk informatiepositie ontbreken integraliteit Adviesrol brw beleidsplan VR informatiepositie invulling beleidsplannen incl. Dekkingsplannen informatiepositie adviseur bevoegd gezag Bevoegd gezag gemeente: Bestuurlijke verantwoordelijk-heid Brandweerzorg Informatie-positie brandweeroptreden veiligheid personeel risicoprofiel en beleidsplannen Samenhang schakels veiligheidsketen Integraliteit advisering Betrokkenheid bij cruciale fasen bouwproces Samenhang brw. Advies en brw. Optreden Veiligheid brw. Personeel deskundigheid , vak-bekwaamheid, krit. massa Voorkant proces rol en positie brw inbedden basis = Bom en Bvl Ontwikkelingsproces Bom versneld effectief en efficient maatsch. rendement Beleidsplan Risicoprofiel Risicobronnen Kwetsbare objecten Basis voor lokale invulling risicobeheersing Risicocommunicatie Adviseur bevoegd gezag

8 Private kwaliteits-borging Gemeenten VR
Bouwbesluit 2012 Omgevings-diensten Private kwaliteits-borging Gemeenten VR Deregulering Risicogericht Verantwoordelijkheidsverdeling Innovatie Economieboost verbetering kwaliteit VTH Level Playing Field verbetering afstemming kwaliteit kritische massa verantwoordelijkheidsverdeling kwaliteit aansprakelijkheid positie bouwconsument bezuinigingen overdracht taken en verantwoordelijkheden kwaliteitscriteria brandweerzorg Risicobeheersing en crisisbeheersing Risicocommunicatie Adviseur bevoegd gezag rechtens verkregen niveau brandv. niveau herbestemming en verbouw versoepeling ten koste van brandveiligheid rol en positie brandweer eigen expertise brandveiligheid? afstemming processen informatiesystemen zaakgericht werken Toets en toezicht bouwen bij private partijen Duaal stelsel kwaliteit verzekerde garantie certificering heroriëntatie organisatie kerntakendiscussie alleen wat strikt noodzakelijk is Invulling beleidsplan obv Bom en Bvl Basis voor lokale invulling RB Brw als hoofdleverancier informatie beleidsplan grote verschillen brv.heid niveau Verder van voorkant proces Onbekendheid BIO informatiepositie gevolgen inzet IB Ontbreken integraliteit Reparatie achterzijde proces grote verschillen brv.heid niveau verder van voorkant proces Onbekendheid BIO informatiepositie gevolgen inzet IB Ontbreken integraliteit Kritische massa Deskundigheid en kwaliteit grote verschillen brv.heid niveau verder van voorkant proces Onbekendheid BIO informatiepositie gevolgen inzet IB Ontbreken integraliteit Reparatie in gebruiksfase geen ruimte voor Bom en Bvl verder van voorkant proces samenhang onderdelen veiligheidsketen vernieuwing onmogelijk informatiepositie ontbreken integraliteit Adviesrol brw beleidsplan VR informatiepositie invulling beleidsplannen incl. Dekkingsplannen informatiepositie adviseur bevoegd gezag Bevoegd gezag gemeente: Bestuurlijke verantwoordelijk-heid Brandweerzorg Informatie-positie brandweeroptreden veiligheid personeel risicoprofiel en beleidsplannen Samenhang schakels veiligheidsketen Integraliteit advisering Betrokkenheid bij cruciale fasen bouwproces Samenhang brw. Advies en brw. Optreden Veiligheid brw. Personeel deskundigheid , vak-bekwaamheid, krit. massa Voorkant proces rol en positie brw inbedden basis = Bom en Bvl Ontwikkelingsproces Bom versneld effectief en efficient maatsch. rendement Beleidsplan Risicoprofiel Risicobronnen Kwetsbare objecten Basis voor lokale invulling risicobeheersing Risicocommunicatie Adviseur bevoegd gezag

9 Integrale benadering van brandveiligheid!
Heroriëntatie risicobeheersing noodzakelijk Ontwikkeltraject BOM wordt versneld, i.p.v nu Wat heeft uw regio al gedaan / moet er nog gebeuren? Welke hulp heeft u nodig? Heroriëntatie van risicobeheersing is noodzakelijk. Nieuwe punten op de horizon, ontwikkeltraject Bom wordt versneld, ipv 2040 nu Is de brandweer zich hiervan bewust en op welke wijze gaat zij dit proces in.