het vertrouwen van de overheidsaccountant OVAC najaarsbijeenkomst 20 november 2008 presentatie door mr. drs. Bas Sepers raadslid PvdA Den Haag

1. controle op zich is niet iets goeds, maar is onmisbaar controle en vertrouwen zijn twee verschillende zaken het heeft gevaarlijke kenmerken: extra systeem met interne en externe toezichthouders neiging om in omvang toe te nemen (verslavingsgevaar) controleurs niet altijd competent / onafhankelijk (kredietcrisis, Enron) teveel door incidenten gedreven

2. vertrouwen is niet direct beter Alan Greenspan I Was Wrong to Trust Banks het Enron-schandaal If we can't trust the auditors, whom can we trust?

3. een vorm van controle is nodig budget gemeente Den Haag circa 2,3 miljard al jaren durend ondermaats financieel beheer bij een gemeentelijke dienst (geen volledig goedkeurende verklaring gemeenterekening) meer dan 500 subsidierelaties fraude bij subsidierelatie stichting SHAM terugkerende druk op de gemeente om financiële problemen ADO het hoofd te bieden

4. inrichting controle-aanpak is cruciaal controle is niet goed, vertrouwen is niet beter vertrouwen is geen uitgangspunt (zie centrale vraag) maar een resultaat controle-aanpak moet efficiënt en effectief zijn hoe kan de controle-aanpak zodanig worden ingericht dat met een minimale regel- en controledruk maximaal vertrouwen ontstaat? welke rol heeft de overheidsaccountant hierbij?

5. kenmerken van de accountant pokeraars bij uitstek produceren heel veel en 'heel zorgvuldige' accountantsverklaringen produceren bibliotheken vol handleidingen reviewen elkaar (hoezo vertrouwen?)

6. verwachtingen over de accountant (overheids)accountant is kostenpost kritische blik op eigen werkzaamheden wordt verwacht (waar kan het minder?) accountant zou uitvoeringstoets moeten doen op controle-voorschriften en een actieve rol moeten spelen bij totstandkoming/evaluatie wet- en regelgeving hoezo accountantsprotocollen? (hoe ver moet de betutteling gaan?)

7. voorbeelden SZW Den Haag wil aparte accountantsverklaring van de SVB voor specifiek het Haagse deel in Nederland strenger dan van Europa moet urenregistraties moeten binnen een week zijn geautoriseerd anders niet subsidiabel bij externe inhuur maakt de prijs voor de subsidieverstrekker niet uit, bij zelf doen wel in 2009 nog ESF-controle van bestedingen uit 2003

8. wat is uw rol bij de controle-druk? Mogelijke rollen als accountant Dader Medeplichtige Toeschouwer Slachtoffer

9. naar een oplossing vertrouwen door met elkaar te overleggen over verantwoording vragen en verantwoording afleggen meer horizontaal toezicht, minder hiërarchisch controle op maat: actieve rol van de accountant bij reductie regel- en controledruk bereidheid politici voor andere manier van werken

einde