NVOR/VARO symposium 2 april 2019 DE MBO-STUDENT: OVEREENKOMSTEN, VERSCHILLEN, ACTUALITEIT PROF. DR. RENÉE VAN SCHOONHOVEN

In deze workshop Het mbo Aanmelding & toelating Onderwijsovereenkomst ‘Passend onderwijs’ Bindend studieadvies

PRO

Aanmelding en toelating, vooraf Toelating en denominatie, art. 8.1.1 WEB Entree en niveau 2: respecteren grondslag en doelstellingen Niveau 3 en 4: onderschrijven grondslag en doelstellingen Verankerd in de statuten Consistent en consequent toepassen Artikel 7 AWGB PM: artikel 8.1.2 WEB

Aanmelding voor een mbo-opleiding Hoofdstuk 8 Titel 0 WEB Uiterlijk op 1 april Recht op studiekeuzeadvies als wordt deelgenomen aan intakeactiviteiten Advies is niet bindend

Toelatingsrecht Artikel 8.1.1c WEB (niveau 2, 3, 4) Eerste lid Toelatingsrecht als student voldoet aan vooropleidingseisen (8.2.1, 8.2.2, 8.2.2a) Tweede lid Aantal opleidingsplaatsen kan worden beperkt (numerus fixus) Geen extra eisen (vijfde lid) Uiterlijk op 1 april aangemeld heeft voorrang (vijfde lid)

‘Inhoudelijke’ weigeringsgronden (kan-bepaling) jongeren die niet voldoen aan de aanvullende eisen die bepaalde opleidingen mogen hanteren (artikel 8.2.2a WEB); zie hiervoor de betreffende regeling jongeren die volgens het bevoegd gezag en na advies van de examencommissie ongeschikt zijn voor toekomstige beroepsuitoefening (artikel 8.1.7b WEB)

‘Marginale’ weigeringsgronden (kan-bepaling) Art. 8.1.1c derde lid: Niet-kwalificatieplichtigen die wél aan de vooropleidingseisen voldoen die: Zich niet op uiterlijk 1 april hebben aangemeld Of Geen studiekeuzeadvies hebben gekregen o.b.v. de daartoe verplicht gestelde intakeactiviteiten … kunnen worden geweigerd.

Overigens is het mogelijk … (kan-bepaling) Art. 8.1.1c vierde lid: Kwalificatieplichtigen die wél aan de vooropleidingseisen voldoen die: Zich niet op uiterlijk 1 april hebben aangemeld Of Geen studiekeuzeadvies hebben gekregen o.b.v. de daartoe verplicht gestelde intakeactiviteiten … kunnen een andere opleiding aangeboden krijgen, rekening houdend met de voorkeur van de student

De onderwijsovereenkomst mbo Artikel 8.1.3 WEB: schriftelijk aangaan o.b.v. instellingsmodel Ten minste regelen: onderwerpen 3e lid, waaronder ad h: de gevallen waarin en de wijze waarop de OOK ontbonden kan worden Instemming studentenraad met instellingsmodel Servicedocument MBO Raad; bevat model-model PM: deelnemersstatuut art. 7.4.8 4e lid WEB

Studiekosten Artikel 8.1.4 WEB: De inschrijving wordt niet afhankelijk gesteld van een andere dan een bij of krachtens de wet geregelde geldelijke bijdrage. Vrijwillige financiële bijdrage: separate overeenkomst opstellen

NCOR-rapport OOK Juridische duiding schriftelijke OOK Administratieve last Expert opinion In februari 2019 aan Kamer gezonden, zie TK 31 524, nr. 396 https://zoek.officielebekendmakingen.nl/blg-872812.pdf

Juridische duiding

Afdoende rechtsbescherming voor student? HO COBEX of GAC PO / VO Bezwaar PO / VO Bezwaar PO / VO LPO CBHO

Administratieve last 35% nieuwe OOK’s per jaar Landelijk ca. 170.000 exemplaren Formatie, portokosten, it-systemen Stress: late aanmelders, ouders Inhoudelijke meerwaarde wordt niet ervaren Wordt wel nauwgezet gedaan ivm accountantscontrole

Expert opinion prof. J. Rutgers & prof. L. Smeehuijzen “De ambitie via het overeenkomstenrecht wezenlijke rechten voor de student te borgen is ongelukkig, met name omdat een volwaardige onderhandelingscontext ontbreekt. Voor zover het gaat om lichtere, meer praktisch georiënteerde afspraken tussen student en instelling, kan de student ook aan die afspraken op zichzelf rechten ontlenen – de instelling moet doen wat zij heeft afgesproken, ook als boven die afspraak niet staat het woord ‘onderwijsovereenkomst’.”

Conclusie NCOR-rapport Model II Schrap de bepaling: ‘aan de inschrijving ligt schriftelijke OOK ten grondslag’ Verplichte elementen OOK opnemen in studentenstatuut Verbeter in wettelijk kader de rechtsbescherming van mbo-studenten, met name i.g.v. toelating, schorsing, verwijdering ‘Loket’ op instellingsniveau (bezwaar) Centrale beroepsinstantie

‘Passend onderwijs’ in het mbo Wat is het níet? Geen aansluitingsverplichting voor het bevoegd gezag van een mbo-instelling bij een SWV Geen zorgplicht in de WEB als in po / vo bij toelatingsbeslissingen Wat regelde ‘passend onderwijs’ voor het mbo wél? Opname van LGF-middelen in lumpsum bekostiging mbo Opname onderdeel g in art. 8.1.3 lid 3 OOK: “indien sprake is van een gehandicapte deelnemer, de extra ondersteuning die voortvloeit uit zijn handicap” Uiteraard van toepassing: AWGB, Wgh/cz

Ontwerp-wetsvoorstel mbo-student (I) Vijf onderdelen: mbo-studentenfonds Versterking positie zwangere studenten De mbo-verklaring Wijziging wettelijke benaming Schrappen verplichte explicatie nadere vooropleidingseisen (dwz: doorstroomregeling)

Ontwerp-wetsvoorstel vmbo-mbo (I) Experimenten worden structurele en ruime opties: de ‘doorlopende leerroute’ (DLR) vanuit vmbo-leerwegen tot alle mbo-opleidingen niveau 2, 3 en 4 en de ‘geïntegreerde leerroute’ (GLR) vanuit vmbo-basisberoepsgerichte leerweg tot niveau 2 Daarnaast blijven de bepalingen mbt leerwerktrajecten vmbo (art. 10b1 e.v. WVO), entreeopleidingen in het vmbo (art. 10b8 WVO) en overige vormen van samenwerking tussen vo en mbo/educatie (artikel 25a WVO, o.a. de basis voor de zogeheten ‘Rutte-regeling’) in stand.

Bindend studieadvies mbo (I) Vanaf 1 augustus 2018 nieuw art. 8.1.7a WEB Alle studenten krijgen bsa: bij opleidingen van één jaar, na op zijn vroegst drie, en uiterlijk binnen vier maanden na aanvang van de opleiding; bij opleidingen van meer dan één jaar: na op zijn vroegst negen, en uiterlijk aan het eind van het eerste studiejaar. 

Bindend studieadvies mbo (II) Bsa kan grond zijn voor ontbinding OOK en beëindiging inschrijving indien: sprake is van onvoldoende studievoortgang er voldoende voorzieningen waren een schriftelijke waarschuwing is gegeven met redelijke verbetertermijn De student kan niet opnieuw worden ingeschreven voor de betreffende opleiding. De instelling zorgt voor ondersteuning / begeleiding naar een andere opleiding (zeker i.g.v. leer- en kwalificatieplichtigen).

Bindend studieadvies mbo (III) Beroepsmogelijkheid: Binnen twee weken bij Commissie van Beroep voor de examens (art. 7.5.1 WEB) Beroepschrift < 2 weken; beslissen < 4 weken Gegrond: cie vernietigt de beslissing Cie niet bevoegd een nieuwe beslissing te nemen Kenbaar maken

Recente wijzigingen in WEB, o.a. Omschrijving M.i.v. Vindplaats Versterking examencommissies mbo 01-08-2017 TK 34.402 Stb. 2017, 43 Vroegtijdige aanmelding en toelatingsrecht mbo, w.o. bsa (gefaseerd) TK 34.457 Stb. 2016, 362 Wet op het lerarenregister en registervoorportaal TK 34.458 Stb. 2017, 85 Invoering Associate Degree 01-01-2018 TK 34.678 Stb. 2017, 390 Samenwerkingscollege en unieke opleidingen 01-08-2018 TK 34.691 Stb. 2018, 50 Regionale samenwerking vsv 01-01-2019 TK 34.812 Stb. 2018, 2010 Afschaffen cascadebekostiging: wijziging UWEB per 1-11-2018 (Stb. 2018, 261)

Voorgenomen wijzigingen in WEB (I) Omschrijving Vindplaats Wet register onderwijsdeelnemers EK 34.878 D WNRA – onderwijs TK 35.089, 5 Initiatief-wetsvoorstel afschaffing lerarenregister (Bisschop, Kwint) TK 35.145, 1-3

Voorgenomen wijzigingen in WEB (II) Omschrijving Vindplaats Ontwerp-wijziging WEB / UWEB ivm aanvullende bekostiging igv bijzondere omstandigheden Internetconsultatie afgerond Ontwerp-wijziging EKB inzake vrijstellingenbeleid Internetconsultatie afgerond Ontwerp-wijziging WEB in verband met versterken positie mbo-student, w.o. invoeren van ‘de mbo-verklaring’ Ontwerp-wijziging WVO en WEB in verband met doorlopende leerroutes vmbo-mbo Voornemens t.a.v. centrale examinering rekenen Beleid OCW / moties Kamer

Contactgegevens Prof. dr. R. (Renée) van Schoonhoven r.van.schoonhoven@vu.nl rvanschoonhoven@actisadvies.nl 06 24 777 289